陜西政法網(wǎng)

“這么小的村，案子竟然占街道的21%。鄠邑法院制發(fā)的涉訴情況簡(jiǎn)報(bào)細(xì)化到了村組，而且數(shù)據(jù)翔實(shí)，為我們解決問(wèn)題提供了指導(dǎo)，便于我們精準(zhǔn)開(kāi)展工作?！?月14日，西安市鄠邑區(qū)森林旅游景區(qū)管理局副書記呂暉接受采訪時(shí)說(shuō)。

為積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體系，全面貫徹落實(shí)陜西省高級(jí)人民法院和西安市中級(jí)人民法院關(guān)于報(bào)送訴情信息工作的部署安排，鄠邑區(qū)人民法院按照前端高位部署、中端縱橫發(fā)力、后端跟蹤問(wèn)效的總體思路，搭建“橫向到邊、縱向見(jiàn)基”的訴情信息通報(bào)網(wǎng)格體系，推進(jìn)基層訴源治理工作。

前端高位部署?明確基調(diào)建體系

“訴情信息工作不能只著眼于制作涉訴情況簡(jiǎn)報(bào)，而是要以其為載體，凝聚府院聯(lián)動(dòng)合力，建設(shè)訴情信息通報(bào)網(wǎng)格體系。‘一街道一策、一行業(yè)一策’把訴情信息工作做實(shí)做細(xì)，為黨委科學(xué)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐，助力全區(qū)訴源治理工作靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力?！?4月2日，在鄠邑法院的訴情信息工作推進(jìn)會(huì)上，黨組書記、院長(zhǎng)董剛說(shuō)。

鄠邑法院黨組多次召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，明確訴情信息通報(bào)網(wǎng)格體系要按照“橫向到邊、縱向見(jiàn)基”的工作要求，縱向從街道延伸到社區(qū)村組，由5個(gè)人民法庭牽頭落實(shí)；橫向拓展到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門及具體機(jī)構(gòu)企業(yè)，由各專業(yè)審判庭等牽頭落實(shí)。與此同時(shí)，鄠邑法院對(duì)涉訴信息工作通報(bào)內(nèi)容、周期、方式，聯(lián)動(dòng)部門、跟蹤問(wèn)效方式及內(nèi)容等進(jìn)一步細(xì)化完善，推動(dòng)訴情信息通報(bào)網(wǎng)格體系實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。

中端縱橫發(fā)力?深挖“病灶”運(yùn)體系

鄠邑法院制發(fā)的涉訴情況簡(jiǎn)報(bào)重點(diǎn)通報(bào)整體狀況、分類狀況、涉訴糾紛特征及對(duì)策建議三方面內(nèi)容。在整體狀況中，簡(jiǎn)報(bào)闡明法庭轄區(qū)范圍、案件主要類型、占比較大案件產(chǎn)生原因等內(nèi)容，便于黨委政府及時(shí)準(zhǔn)確了解區(qū)域涉訴現(xiàn)狀，有的放矢開(kāi)展訴源治理工作。在分類狀況中，簡(jiǎn)報(bào)詳細(xì)分析各街道涉訴糾紛總體數(shù)量及不同案由數(shù)量占比，并以圖文并茂的形式展現(xiàn)街道所轄社區(qū)村組案件數(shù)量、不同案由占比等情況，便于基層組織從橫縱兩個(gè)維度分析梳理社會(huì)治理堵點(diǎn)、盲點(diǎn)，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理。在涉訴糾紛特征及對(duì)策建議部分，簡(jiǎn)報(bào)立足于司法數(shù)據(jù)，分析糾紛占比較大、增長(zhǎng)較快的地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域，梳理其產(chǎn)生背景、成因、社會(huì)影響等內(nèi)容，并提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，為黨委政府加強(qiáng)社會(huì)治理提供參考。

涉訴情況簡(jiǎn)報(bào)發(fā)放后，各街道紛紛通過(guò)書面回函、電話溝通等方式，結(jié)合簡(jiǎn)報(bào)中反映出來(lái)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，與法庭共商進(jìn)一步深化訴源治理工作舉措。目前，鄠邑法院已向10個(gè)街道以及景區(qū)管理局制發(fā)了涉訴情況簡(jiǎn)報(bào)。

與此同時(shí)，在認(rèn)真梳理全院近五年案件數(shù)量與類型占比情況后，鄠邑法院將金融借款合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛等定為訴情信息工作重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，先后聯(lián)動(dòng)區(qū)財(cái)政局、住建局等行業(yè)主管部門，通過(guò)座談會(huì)等形式，向轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)行業(yè)涉訴情況，分析問(wèn)題成因，提出完善建議。府院聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力，助推重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)訴源治理工作見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

后端跟蹤問(wèn)效?靶向施策強(qiáng)體系

“訴情簡(jiǎn)報(bào)顯示，這個(gè)村雖然糾紛數(shù)量不多，但是合同類糾紛占比高達(dá)58%。這引起了我們的警覺(jué)，希望法官能跟我們一起排查一下合同簽訂履行中存在的問(wèn)題，更好維護(hù)村民合法權(quán)益?！?月6日，龐光街道紀(jì)工委書記趙奕舒與法庭法官聯(lián)系，約定共同前往村子排查糾紛隱患。

依托訴情信息通報(bào)網(wǎng)格體系，各街道村社、行業(yè)主管部門不斷加大與法院的溝通聯(lián)系。有的街道通過(guò)邀請(qǐng)法官列席人民調(diào)解工作例會(huì)等形式提升基層調(diào)解數(shù)量與質(zhì)量；有的街道提前預(yù)警，在糾紛還未產(chǎn)生時(shí)及早開(kāi)展源頭預(yù)防工作，實(shí)現(xiàn)府院聯(lián)動(dòng)早排查、早預(yù)警、早控制、早處置的良性互動(dòng)訴源治理工作格局。

“最近宣判的一起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件已經(jīng)生效了，現(xiàn)在履行完畢沒(méi)？”5月8日，“共享法庭”中，法官?gòu)堅(jiān)婆c草堂街道黨工委副書記、政法委員劉養(yǎng)濤共同探討村上訴訟案件后期履行等情況，最大程度避免衍生案件的產(chǎn)生。

除此之外，鄠邑法院還針對(duì)電動(dòng)車管理等存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的情況，積極向相關(guān)部門及企業(yè)制發(fā)司法建議，一事一策提出矛盾糾紛預(yù)警預(yù)防建議，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解在訴前。（許娜）