以能動履職夯實(shí)法治根基——2023年西安市司法行政工作綜述
2月2日，農(nóng)歷小年，立春漸近。在西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心調(diào)解員與西安知識產(chǎn)權(quán)法庭法官的合力斡旋下，陜西某工程企業(yè)與芬蘭某公司的一起商事糾紛得到圓滿化解，雙方達(dá)成合作意向。
從“對立”走向“對話”，再成為互利互惠的商業(yè)盟友，陜西某工程企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸地說：“是商事爭端解決中心和知識產(chǎn)權(quán)法庭成就了這份機(jī)緣，不僅高效率、低成本解決了公司難題，更為我們提供了一個重建信任與合作的機(jī)會。”
回眸過去，2023年以來，像這樣的事例不勝枚舉。西安司法行政系統(tǒng)高揚(yáng)法治之帆，為西安高質(zhì)量發(fā)展鼓風(fēng)護(hù)航。
跑出法治政府建設(shè)“加速度”
近日，一起涉及西安市某企業(yè)和數(shù)十家商戶間長達(dá)3年多的民事行政矛盾糾紛，在西安市行政爭議預(yù)防調(diào)處中心與人民法院的合力調(diào)解下達(dá)成和解。
西安市行政爭議預(yù)防調(diào)處中心架起政府、經(jīng)營企業(yè)和原告業(yè)主之間溝通的“橋梁”，從解決企業(yè)和業(yè)主的實(shí)際利益訴求入手，通過組織多輪調(diào)解，逐人制定個性化解決方案，最終促成糾紛化解。在行政復(fù)議體制改革助推下，西安市行政爭議預(yù)防調(diào)處中心繪出多元解紛“同心圓”，得到了群眾的認(rèn)可?！稑?gòu)建“124”工作機(jī)制·打造行政爭議實(shí)質(zhì)性化解“西安方案”》在首屆法治時代創(chuàng)新論壇分論壇上獲獎，被中央級媒體專題報道。
一年銳意進(jìn)取，不舍寸功。西安市司法局推動政府行為全面納入法治軌道，按下爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市“加速鍵”，完善法律顧問制度，建立年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。以執(zhí)法監(jiān)督促提升，西安市司法局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，常態(tài)化開展行政執(zhí)法質(zhì)量考評和執(zhí)法案卷監(jiān)督檢查工作。以府院聯(lián)動聚合力，西安市司法局開展行政應(yīng)訴突出問題專項(xiàng)整治，推動市、區(qū)縣政府，開發(fā)區(qū)管委會與西鐵兩級法院建立府院聯(lián)動機(jī)制全覆蓋，行政應(yīng)訴、敗訴案件和敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙減一降”，率先在全省開辟“調(diào)解+司法確認(rèn)”實(shí)質(zhì)化解行政爭議新路徑，受到司法部肯定。
架起法治暖民惠企“連心橋”
不僅通過公共法律服務(wù)為群眾解決燃眉之急，西安市司法局還主動擔(dān)當(dāng)作為，架起暖民惠商“連心橋”。
陜西某精密制造業(yè)企業(yè)與某建筑公司因工程質(zhì)量問題一直存在糾紛并且長時間未能解決。通過開展進(jìn)企服務(wù)了解情況后，西咸新區(qū)委派經(jīng)驗(yàn)豐富的律師專門協(xié)助處理糾紛，最終促使雙方達(dá)成一致調(diào)解意見。律師提前介入，法律服務(wù)主動前移，在2個月內(nèi)完成標(biāo)的1000余萬元工程款的調(diào)解工作。
西安市司法局持續(xù)推進(jìn)全省“三個年”活動和貫徹落實(shí)“兩行動、兩措施”，為全市537個重點(diǎn)項(xiàng)目“一對一”配備法律顧問，成立全國首家硬科技仲裁院以及文化產(chǎn)業(yè)仲裁院、商會仲裁服務(wù)中心，清理涉企仲裁積案；持續(xù)深化公共法律服務(wù)，全市公證案件、法律援助案件、律師代理案件、司法鑒定案件、仲裁案件總量超過88萬件次，標(biāo)的額首次突破百億；持續(xù)推進(jìn)源頭治理，打造個人調(diào)解工作室品牌33個，新增行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織23個，建成“智慧矯正中心”6個，建立社區(qū)矯正教育基地35個，185個司法所創(chuàng)建“六好司法所”全部達(dá)標(biāo)，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛3萬余件，成功率達(dá)98.51%。
與此同時，西安市司法局持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)，結(jié)合憲法宣傳周、民法典宣傳月等節(jié)點(diǎn)，開展了2萬余場法治宣傳活動，培育了12825名“法律明白人”，開展了62期主題普法直播。
厚植涉外法律服務(wù)“參天樹”
2023年以來，西安市司法局持續(xù)推動西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，努力打造以國際商事訴訟、調(diào)解、仲裁、法律服務(wù)、涉外法律人才培養(yǎng)、法律交流合作為核心功能的全鏈條涉外法律服務(wù)新高地，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
西安市司法局通過舉辦多場高規(guī)格法律服務(wù)論壇及交流合作會議，共享法律服務(wù)資源與機(jī)遇，創(chuàng)新探索法律服務(wù)新模式。2023歐亞經(jīng)濟(jì)論壇“一帶一路”商事法律服務(wù)分論壇，推動法律服務(wù)領(lǐng)域互通互信互鑒；“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)發(fā)展研討會，助力訴訟、調(diào)解、仲裁以及外國法查明等法律服務(wù)有機(jī)銜接；“中歐班列法律服務(wù)論壇”，促進(jìn)中歐班列集貨、貿(mào)易、金融功能不斷提升；中亞國家法律服務(wù)交流座談，推動涉外法律服務(wù)“西安經(jīng)驗(yàn)”先試先行。
與此同時，西安市司法局建立法企對接機(jī)制，5次召開座談會，解決47家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)涉法問題91個，“以法護(hù)航、與企同行”成為特色品牌；推動3家律所在中亞國家設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，引進(jìn)多家律所和機(jī)構(gòu)進(jìn)駐示范區(qū)；實(shí)施涉外法律人才培養(yǎng)“引領(lǐng)計(jì)劃”13批次，累計(jì)培訓(xùn)7000余人次，225名律師入選司法部和全國全省律協(xié)涉外律師人才庫。
西安涉外法律服務(wù)護(hù)航高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2023年，西安律師代理涉外案件115件，辦理涉外仲裁案件8件、公證案件47791件，涉外司法鑒定案件實(shí)現(xiàn)零突破，涉外法律服務(wù)總量同比增長35.3%。（白磊磊）
