政府權力做“減法” 市場活力變“乘法”
“原本要等七八天，現(xiàn)在我們4個小時就拿到了《建設工程規(guī)劃許可證》。西安的辦事效率太高了！”5月2日，四川航空基礎建設聯(lián)合指揮部總經(jīng)理周德廷對西咸新區(qū)空港新城贊嘆不已，他說，去年底，川航在全國5個城市開建項目，西安是其中接觸最晚、開工最早的城市。
不僅如此，今年以來，全省各地通過持續(xù)深化“放管服”改革、推進“營商環(huán)境提升年”行動，促進各級各部門減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，讓許多到政府辦事的企業(yè)和個人都感受到了“速度快”“效率高”“服務好”的陜西新氣象。
營商環(huán)境，是一個國家和地區(qū)的重要軟實力和核心競爭力。今年以來，我省以壯士斷腕的勇氣、久久為功的決心，在放寬市場準入、提供優(yōu)質(zhì)服務、加強市場監(jiān)管等方面下大力、出重拳，出臺優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”，加快構筑貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規(guī)范、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境。
對標國際標準
對接企業(yè)需求
繼2017年招商引資7909億元，海航現(xiàn)代物流總部、京東全球物流總部等一批千億級龍頭項目落地陜西，今年我省又將有一批重大項目綻放新顏：
加快建設全國重要汽車產(chǎn)業(yè)基地和出口基地，今年整車產(chǎn)量達到70萬輛；安排省級重點項目600個、投資5000億元左右，開工建設一批重大項目；力爭軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2600億元，建設一流國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)……
重大項目接續(xù)落地，讓全省人民為之振奮，也印證著“陜西營商環(huán)境越來越好”。
邁進高質(zhì)量發(fā)展的新時代，優(yōu)化提升營商環(huán)境，如箭在弦。為跑贏優(yōu)化提升營商環(huán)境這場馬拉松，陜西奮進的腳步從未停歇。
為摸清營商環(huán)境建設現(xiàn)狀，主動對接企業(yè)需求，2017年上半年，省編辦（省職轉(zhuǎn)辦）在對標國際標準——世界銀行《全球營商環(huán)境報告》的基礎上，結(jié)合我省實際，調(diào)研起草了《關于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的意見》，經(jīng)省政府審定實施。2017年下半年，省編辦（省職轉(zhuǎn)辦）聯(lián)合省政府研究室對全省營商環(huán)境進行實地調(diào)研，組織21個省級部門制定出臺了《陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案》，作為全省“營商環(huán)境提升年”行動的重要抓手。
省編辦主任邢可利表示，“十大行動”實施以來，全省各級各部門圍繞企業(yè)反映強烈的堵點痛點難點問題，不斷深化“放管服”改革，實施審批流程再造，更好更快地方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革。
營商環(huán)境沒有最好
只有更好
1月5日，漢中市14個重點項目在南鄭區(qū)集中開工，項目總投資196億元，吹響了漢中市2018年縣區(qū)重點項目建設的沖鋒號。
全力推進大項目就要全心服務大項目。漢中市重點項目建設呈現(xiàn)出梯次推進、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢，離不開營商環(huán)境的保駕護航。
我省實施的“十大行動”正是針對市場和企業(yè)反映的突出問題以及營商環(huán)境的短板弱項，從開辦企業(yè)、辦理施工許可、接入水電氣暖、辦理不動產(chǎn)登記、信貸、納稅、跨境貿(mào)易和投資便利化、降成本等8個方面，以及營商環(huán)境監(jiān)測評價、強化督查考核兩個方面，對營商環(huán)境建設提出量化目標和實現(xiàn)目標的措施及辦法，精準施策發(fā)力。
這個春天，三秦大地萬象更新，處處生機勃發(fā)。全省各地各部門堅持問題導向、抓住關鍵環(huán)節(jié)，在簡政放權、減少審批，完善規(guī)則、依法辦事，減稅降費、降低成本，加強監(jiān)管、綜合執(zhí)法，分類施策、有效服務，改進作風、提高效率上持續(xù)發(fā)力，出臺具體舉措落實“十大行動”。
安康市將市、區(qū)涉稅業(yè)務集中在市公共資源交易中心一樓辦理，設置4個“同城通辦”窗口，最大限度地方便群眾。
銅川市優(yōu)化提升營商環(huán)境行動猶如一股激流，助推全市跑出煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展新速度、打造追趕超越新形象。
榆林市編制完善“五張清單”，“放”出活力，形成標準一致、相互銜接，企業(yè)、群眾看得懂的清單體系。
按照“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好”原則，省商務廳辦理進出口單證不超過一個工作日。
省公安廳出臺放寬人才落戶條件、減少戶口遷移辦理環(huán)節(jié)、提高居住證辦理效率等優(yōu)化營商環(huán)境24條措施。
……
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。有效的、有效率的和有溫度的服務，讓企業(yè)有了更多獲得感和更高滿意度。
處處優(yōu)化營商環(huán)境
人人提升營商環(huán)境
“前置許可由原來的130多項縮減到33項，辦照時間由15天縮短到3天，‘54證合一’改革啟動實施，手機微信辦照率達60%以上。”5月4日，商洛市工商質(zhì)監(jiān)局有關負責人介紹，去年8月至今年4月底，全市通過微信辦照的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體戶有4106戶，實現(xiàn)了足不出戶辦業(yè)務。
在“十大行動”的基礎上，4月8日，我省對標國際平均水平和國內(nèi)先進地區(qū)標準，啟動實施優(yōu)化提升營商環(huán)境工作《三年行動計劃》，圍繞簡化施工許可證辦理、方便企業(yè)獲得水電氣暖、優(yōu)化企業(yè)納稅服務等8個方面制定47條具體措施，力爭3年后，使全省營商環(huán)境和競爭力指標達到甚至超過國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。
推進全省營商環(huán)境持續(xù)改善，“營商環(huán)境提升年”只是一個開始，要跑贏提升優(yōu)化營商環(huán)境的馬拉松，就要增強營商環(huán)境建設的行動自覺，處處優(yōu)化營商環(huán)境、人人提升營商環(huán)境。
任務清單、時間清單、責任清單已經(jīng)明晰，如何更好地把省委、省政府部署落到實處？
“這47條措施，對我省營商環(huán)境建設提出了可操作、接地氣的重要措施，各地各部門要形成合力，聯(lián)合推動。”省發(fā)改委主任盧建軍說。
“我們梳理出‘最多跑一次’責任清單153項，精簡報送資料187項，限時辦結(jié)147項，盡最大力量縮短辦事流程，提高辦事效率。”省國稅局局長席七萬語氣堅定。
營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。我省正以更大的決心和膽識披荊斬棘，追趕超越，全力構建務實高效的政務環(huán)境、健康有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、充滿活力的人才環(huán)境，打造法治化國際化便利化的營商環(huán)境。
