灞橋區(qū)“城改第一村”的尷尬 10年了安置房還是遙遙無期
周圍高樓林立，草北村城改項目至今仍是一片荒地。 記者 王海鵬攝
“10年過去了，如今孩子們都要結(jié)婚了，我們還是沒有新房?！卞睒騾^(qū)草北村村民高麗君原本指望村里拆遷安置的新房給兩個兒子辦婚事，但因為該項目后續(xù)建設長期擱置，原本可以分到的安置房變得遙遙無期。不但孩子們沒有婚房，村民們的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題也被擱置。
面積100畝的空地已被擱置10年
4月18日，記者來到草北社區(qū)（草北村已更名），小區(qū)南邊3棟回遷安置樓已經(jīng)投入使用，北邊則是一片空地，這片空地至少有六七個足球場那么大。村民說這片空地已經(jīng)被擱置了10年，面積有100畝。
2008年11月，經(jīng)市城改辦批復，草北村成為灞橋區(qū)第一個實施城中村改造的村子。當年12月，在十里鋪街辦的見證下，草北村與陜西福德森投資置業(yè)有限公司（以下簡稱福德森）簽訂了城改項目合作開發(fā)協(xié)議，雙方約定建設周期3年。如今10年過去了，村民雖然按時回遷了，但安置問題卻一直沒有得到徹底解決。
“2011年我按時回遷，當時村上答應剩下的房子會在第二年分給我們，可這么多年過去了，剩下的安置房連個影子都沒有?！辈荼鄙鐓^(qū)居民蘇靜告訴記者，按照當初簽訂的安置協(xié)議，他們家八口人本應該分到4套房子，最后卻只分到了一套房。為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢？
“原本安置村民的是5棟樓，最后只建了3棟，而且這3棟也差點建不起來。”蘇靜說，開工建設1年后，福德森就突然停止了施工，后來他們從村委會了解到，福德森因內(nèi)部股東之間的矛盾停止了施工。其間，村上也多次約談福德森要求恢復施工，但一直未果。在眼看安置樓要變爛尾樓的情況，草北村兩委會聯(lián)合全體村民互相擔保，向銀行借款3000多萬元，如期完成了3棟安置樓的建設。
由于安置房沒有按照約定套數(shù)建設，草北村還要保證每家都能按時回遷，并且有房住，最后的分配結(jié)果就是部分村民未能如約完成安置，其中就包括蘇靜、高麗君等60戶村民。
社區(qū)主任多次反映 問題仍未解決
如今，草北社區(qū)周圍早已是高樓林立，這個原本是灞橋區(qū)第一個實施城中村改造的村子面臨尷尬?！巴恋亻e置，村民收益減少，醫(yī)療、養(yǎng)老等社保問題無法解決?！辈荼鄙鐓^(qū)主任蘇建利告訴記者，由于福德森未能如期履約，他們曾多次向十里鋪街辦、灞橋區(qū)政府、浐灞生態(tài)區(qū)管委會等相關部門反映過這個問題。
2017年9月，浐灞生態(tài)區(qū)城中村改造辦公室曾發(fā)出通知，要求福德森在9月30日前解決與合作方經(jīng)濟糾紛等問題，確定項目建設后續(xù)推進計劃，“若到期仍無進展，我辦將聯(lián)合灞橋區(qū)政府相關部門，按照市政府有關文件精神，對你公司采取進一步措施。”
在今年1月，草北社區(qū)向灞橋區(qū)十里鋪街辦請示，要求變更草北村城中村改造項目投資主體。十里鋪街辦批復：原則上同意你社區(qū)啟動城中村改造項目變更投資主體事宜，盡快辦理原草北村村民新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，保證社區(qū)居民各項利益盡快落實。
然而現(xiàn)實的問題卻是雙方因清退資金問題達不成協(xié)議，隨著西安樓市的利好，草北村清退福德森的資金從最初的1.9億元談到了3.4億元，雖然已經(jīng)超過了村民們能答應的最后底線，但還是談不妥。
記者了解到，2015年，西安市曾出臺加強和推進棚戶區(qū)改造工作的若干意見，其中針對一些因資金短缺等原因長期不能啟動和開工建設的項目，要充分發(fā)揮政府主導作用，結(jié)合各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)和項目實際，由各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)依法組織實施項目部分或項目整體清盤，并制定具體實施方案，在完成資產(chǎn)清理、經(jīng)濟核算等工作后，應重新確定實施主體，加快項目實施工作?！艾F(xiàn)在政府部門都在提倡行政效能革命，草北村城中村改造項目就是一塊試金石，考驗著政府相關職能部門?！碧K靜說。記者王海鵬 實習生李琳
