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日前，經(jīng)省環(huán)保督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，省環(huán)保督察辦把開展專項(xiàng)督察作為落實(shí)中央環(huán)保督察整改、促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重要措施，組織5個省級大氣專項(xiàng)督察組對西安市閻良區(qū)、咸陽市興平市、渭南市高新區(qū)、榆林市榆陽區(qū)、漢中市勉縣開展了大氣污染專項(xiàng)督察，并反饋了督察意見。根據(jù)督察情況，5縣（市、區(qū)）在大氣污染綜合治理方面存在的四個共性問題需要引起重視。

大氣污染防治工作責(zé)任壓力層層遞減

5縣（市、區(qū)）均存在貫徹落實(shí)省市大氣污染防治決策部署和要求不夠到位問題，一些部門落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”不夠扎實(shí)，一些黨政干部重GDP、輕環(huán)保的慣性思維依然存在，環(huán)保部門單打獨(dú)斗的現(xiàn)象仍然突出，個別相關(guān)部門和單位對環(huán)保工作被動應(yīng)付，存在慢作為、不作為問題。西安市閻良區(qū)部分部門和單位負(fù)責(zé)人面對空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年下降的嚴(yán)峻形勢，過多強(qiáng)調(diào)地形、氣候、周邊環(huán)境等外在因素。咸陽市興平市一些黨政干部習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)多、排放總量大、地理環(huán)境不利等客觀因素。渭南市高新區(qū)相關(guān)部門在推進(jìn)大氣污染治理上職責(zé)不明、任務(wù)不清，貫徹執(zhí)行力也不強(qiáng)。榆林市榆陽區(qū)一些黨政干部對環(huán)境空氣質(zhì)量盲目樂觀，缺乏大氣污染防治應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，2017年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2016年減少11天。漢中市勉縣大氣污染治理呈現(xiàn)“縣上緊、部門軟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)松”現(xiàn)象，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)保工作特別是大氣污染防治工作研究部署不夠，措施落實(shí)力度不大。

大氣污染治理重點(diǎn)工作推進(jìn)不力

燃煤壓減工作不實(shí)。西安市閻良區(qū)在農(nóng)村居民煤改電、煤改氣未完成情況下，將可能壓減散煤量列入年度散煤削減任務(wù)數(shù)。渭南市高新區(qū)對散煤削減統(tǒng)計工作滯后，底數(shù)不清。隨機(jī)抽查的榆林市榆陽區(qū)4家企業(yè)燃煤壓減任務(wù)完成情況，2家不減反增，2家實(shí)際減煤量與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差較大。漢中市勉縣規(guī)上企業(yè)2017年度應(yīng)削減燃煤0.3萬噸，但燃煤消耗同比增加13.8萬噸。燃煤鍋爐拆改不到位。西安市閻良區(qū)有10臺20蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造工程尚未實(shí)施。咸陽市興平市有關(guān)材料顯示585臺20蒸噸以下燃煤鍋爐已全部拆除，督察發(fā)現(xiàn)養(yǎng)路機(jī)械廠1臺3蒸噸、萬欣混凝土公司1臺1蒸噸燃煤鍋爐未拆除。渭南市高新區(qū)崇業(yè)路街道辦事處、白楊街道辦事處仍有小型燃煤設(shè)施未完全清理取締。榆林市榆陽區(qū)有54臺10蒸噸以下燃煤鍋爐未按期拆改?！吧y污”企業(yè)清理取締不徹底。西安市閻良區(qū)有44家小木材加工企業(yè)關(guān)停取締無進(jìn)展，部分企業(yè)關(guān)停取締不到位。渭南市高新區(qū)提供的清理取締“散亂污”企業(yè)為18戶，但所屬的良田街道辦事處、白楊街道辦事處共排查出68戶，數(shù)據(jù)差距較大，存在漏報現(xiàn)象。咸陽市興平市趙村鎮(zhèn)通達(dá)機(jī)械制造公司1臺電頻爐未取締，正在運(yùn)行。2017年已經(jīng)取締的桑鎮(zhèn)恒通機(jī)械廠，有4臺電頻爐主體設(shè)備未拆除。漢中市勉縣28家黏土磚廠僅關(guān)停6家，陳寨永盛塑料廠、華強(qiáng)鑄鋼廠2家未列入取締名單。同時，5縣（市、區(qū)）在揮發(fā)性有機(jī)物治理、餐飲油煙治理、清潔煤銷售中心及配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面，不同程度地存在著重視不夠、推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢等問題。

部分大氣污染治理措施落實(shí)打折扣

西安市閻良區(qū)執(zhí)行“禁土令”不嚴(yán)格，冬防期間，仍存在土方作業(yè)現(xiàn)象，8家企業(yè)在重污染天氣響應(yīng)期間，執(zhí)行限產(chǎn)要求不嚴(yán)格。咸陽市興平市未建立鐵腕治霾、冬防攻堅行動考評、問責(zé)長效機(jī)制，未及時落實(shí)錯峰生產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)24小時駐廠監(jiān)管工作要求，督察發(fā)現(xiàn)豆馬機(jī)磚廠、益源建材公司未按要求停產(chǎn)。渭南市高新區(qū)相關(guān)部門和街道辦事處編制的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容有缺項(xiàng)，機(jī)制不健全，缺乏可操作性，對煤質(zhì)抽檢頻次偏低，2017年僅有3次。榆林市榆陽區(qū)無大氣污染治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)防聯(lián)控會商機(jī)制，107個建筑工地長期處于監(jiān)管之外，28家商砼站絕大多數(shù)存在未建設(shè)相應(yīng)的污染治理設(shè)施、防塵措施不落實(shí)、作業(yè)場地積塵嚴(yán)重等問題。漢中市勉縣2家石灰燒制企業(yè)，“冬防期”仍正常運(yùn)行，陜鋼集團(tuán)漢中鋼鐵有限公司未落實(shí)重污染天氣預(yù)警要求。3處道路揚(yáng)塵污染治理路檢執(zhí)勤點(diǎn)形同虛設(shè)，過往運(yùn)輸車輛存在未全封閉、超限運(yùn)輸砂石等現(xiàn)象。5縣（市、區(qū)）在落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理“六個100%”措施上有差距，不同程度存在著在線監(jiān)控流于形式、紅黃綠牌管理制度不落實(shí)、原料露天堆放不覆蓋、出入口無車輛沖洗設(shè)施、場地未硬化等問題。

督察檢查交辦問題整改不徹底

督察組對上級交辦西安市閻良區(qū)的337件問題，隨機(jī)抽查20件，9件未達(dá)到整改要求。咸陽市興平市對省巡查組移交的阜寨鄉(xiāng)機(jī)磚廠、魯州生物科技公司、興化集團(tuán)相關(guān)環(huán)境違法問題未按要求進(jìn)行查處?，F(xiàn)場核查省巡查組交辦渭南市高新區(qū)的18個問題整改情況，15個整改不徹底，3個未按要求整改。榆林市榆陽區(qū)有5家企業(yè)大氣污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，陜西有色榆林新材料有限責(zé)任公司污染物排放一年內(nèi)6次超標(biāo)，其中氮氧化物最高超標(biāo)1.48倍。漢中市勉縣對環(huán)保部西北督察局指出的“渣土車監(jiān)管不到位，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重”問題整改不力。

省督察辦要求，5縣（市、區(qū)）在收到督察反饋意見正式文件后，30個工作日內(nèi)，向省環(huán)境保護(hù)督察巡查辦公室提交整改落實(shí)報告，整改落實(shí)情況通過市縣主要新聞媒體向社會公開。督察組還將就督察發(fā)現(xiàn)的責(zé)任追究問題移交當(dāng)?shù)攸h委進(jìn)行處理。