陜西政法網(wǎng)

王旭光代檢察長作陜西省人民檢察院工作報告。陜西日報社記者?張辰?攝

?

陜西省人民檢察院工作報告

——2021年1月27日在陜西省第十三屆

人民代表大會第五次會議上

陜西省人民檢察院代檢察長?王旭光

（審議版）

各位代表：

我代表省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2020年工作回顧

2020年，是陜西發(fā)展進程中極不平凡的一年，也是檢察工作非同尋常的一年。在省委、最高檢堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會有力監(jiān)督下，全省檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，認真落實黨中央、省委、最高檢決策部署和省人大及其常委會各項決議，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的全方位挑戰(zhàn)，把奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作為檢察工作的總綱，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項檢察工作取得新成效。

一、牢記政治屬性，始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

始終把講政治擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作全過程、各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話。帶著信仰學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題研討，舉辦處級以上干部專題學(xué)習(xí)班，制定貫徹落實工作方案，明確18項任務(wù)、71條措施、6項追趕超越目標，以釘釘子精神落實?“五項要求”“五個扎實”。貫通學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示，努力做到對“國之大者”了然于胸。

全面加強黨的政治建設(shè)。修訂省檢察院黨組工作規(guī)則，制定關(guān)于規(guī)范黨組請示報告重大事項的“15項規(guī)定”，堅決把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落到具體事、具體人上。舉辦“弘揚延安精神、凈化政治生態(tài)”專題學(xué)習(xí)班，組織三級檢察院黨務(wù)干部和省檢察院新任職處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行延安精神再教育，用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂。

扎實開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改。堅持把以案促改作為重要政治任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認真抓好專題學(xué)習(xí)、警示教育，高質(zhì)量召開專題民主生活會，深入開展“四個查一查”“四個專項工作”，馳而不息整治形式主義、官僚主義，常態(tài)化整治違規(guī)收送禮金禮品問題，下功夫糾治“庸懶散慢虛粗”作風(fēng)頑疾，改出正能量、新局面、高效能。

二、牢記職責(zé)使命，依法服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！?/strong>

認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示，按照省委、最高檢決策部署，積極參與社會治理，為我省高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量。

堅決依法戰(zhàn)“疫”。一手抓自身防控，一手抓司法辦案，提前介入涉疫情案件106件，起訴涉疫情犯罪172人，辦理涉口罩等防護物資監(jiān)管、醫(yī)療廢棄物處置等領(lǐng)域公益訴訟案件36件，辦理妨害疫情防控經(jīng)濟犯罪案件32件。省檢察院掛牌督辦案件12件，發(fā)布典型案例5件。商洛市王某等二人妨害傳染病防治案，被中央政法委作為典型案例報道。

堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。共批捕16268人，起訴32594人，同比分別下降37.9%、18.8%。貫徹總體國家安全觀，深入開展反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭，起訴危害國家安全的各類犯罪100人。助力更高水平平安陜西建設(shè)，嚴厲打擊危害社會和諧穩(wěn)定和人民群眾安全的嚴重刑事犯罪，起訴殺人、強奸、爆炸等嚴重暴力犯罪5333人，起訴盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪7659人，起訴危害公共安全犯罪8874人，起訴走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪2591人。堅持依法治網(wǎng)，積極推進“斷卡”行動，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪1145人；對涉案金額1.4億元的“9·17”特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案依法快捕快訴；起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪200人，是2019年的50倍，有效遏制了犯罪勢頭。秉持“少捕慎訴慎押”司法理念，在嚴厲打擊暴力犯罪的同時，對輕微刑事犯罪依法從寬處理。對涉嫌犯罪但無社會危險性的，不批捕1663人，不起訴3979人；對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批捕3790人，不起訴991人。持續(xù)落實認罪認罰從寬制度，全省適用率、量刑建議精準化率、采納率分別為87%、79%、85.1%，一審服判率為93.4%。

堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。起訴涉黑犯罪821人、涉惡犯罪872人。省檢察院對22起重大涉黑案件掛牌督辦，辦理蔡國強涉黑案經(jīng)驗做法在全國掛牌督辦案件新聞發(fā)布會上作了介紹。堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，對偵查機關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴的，依法不認定61件；未以涉黑涉惡移送的，依法認定39件。持續(xù)推進“破網(wǎng)打傘”“打財斷血”，起訴“保護傘”29人；受理涉黑涉惡案件移送財產(chǎn)21.27億元，向法院提出財產(chǎn)刑量刑建議64件。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞，提出檢察建議319件，較前兩年總和上升16.8%，有效推進源頭治理。

堅決服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。依法護航金融安全。出臺服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“22條意見”。與省高院、省公安廳、人行西安分行建立洗錢犯罪聯(lián)動打控合作機制。重點懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、“套路貸”等嚴重危害金融安全犯罪，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪936人。省檢察院對7起非法吸收公眾存款案件掛牌督辦。助力決勝脫貧攻堅。嚴懲疫情期間不收斂的“蠅貪”“蟻貪”，起訴農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪45人。與省高院、省公安廳建立刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財物依法快速返還聯(lián)動機制。吳堡縣李某某拒不支付勞動報酬案，入選最高檢刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財物依法快速返還典型案例。對因案致貧返貧群眾加大司法救助，辦理救助案件1415件，發(fā)放救助金1273.9萬元，同比分別上升61.6%、38.2%。省檢察院辦理的趙某等人司法救助案，入選全國檢察機關(guān)十佳國家司法救助案例。省檢察院幫扶的大荔縣中漢村280名貧困戶全部脫貧。精心守護美麗陜西。起訴破壞環(huán)境資源犯罪734人，其中破壞野生動物資源犯罪243人。辦理生態(tài)環(huán)境、資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件5468件。部署開展專項整治，助力長江流域“十年禁漁”依法落實。圍繞汾渭平原大氣污染防治、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、南水北調(diào)中線水源地保護、黃河流域生態(tài)環(huán)境治理、紅色資源與歷史文物保護、煤石油污染防治等6個重點，開展系列專項監(jiān)督活動，推行“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”辦案模式，形成了富有陜西特色的“六彩”公益檢察監(jiān)督格局。

堅決營造法治化營商環(huán)境。用法治力量幫助企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊、共渡發(fā)展難關(guān)。出臺服務(wù)保障中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見，聯(lián)合省發(fā)改委、省工商聯(lián)、省總商會建立提升優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。省檢察院成立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，全省起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品犯罪275人。依法對民營企業(yè)負責(zé)人予以保護但不袒護。對侵犯非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士合法權(quán)益犯罪，起訴236人；對涉罪非公人士依法不批捕252人、不起訴353人。開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”、刑事申訴“積案”摸排清理、羈押必要性審查等活動，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支持。

三、牢記為民宗旨，認真辦好檢察民生實事

主動適應(yīng)人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要，用心解決好老百姓的操心事、煩心事和揪心事。

深化群眾信訪件件有回復(fù)。全省受理群眾來信4446件，7日內(nèi)回復(fù)率、3個月到期辦結(jié)答復(fù)率分別為100%、98.8%，通過辦理群眾信件傳遞檢察溫情。三級院檢察長接訪313人次。開展信訪積案清理活動，共排查出5年以內(nèi)信訪積案21件，逐一認真化解。對一些申訴多年的疑難案件，組織公開聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等多方參與，共同化解“法結(jié)”“心結(jié)”“情結(jié)”。全省組織公開聽證942場，實現(xiàn)三級檢察院全覆蓋。

精心呵護未成年人健康成長。依法從嚴從快懲處性侵、虐待等侵害未成年人犯罪，起訴1308人。對涉罪未成年人寬容但不縱容，確需依法懲戒的，起訴539人；涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現(xiàn)的，依法不批捕186人、不起訴169人。建立“一站式”辦案場所23個，集詢問、取證、心理疏導(dǎo)、身體檢查等工作于一體，防止對未成年人“二次傷害”。聯(lián)合團省委等單位，聘任首批30名司法社工和志愿者，共筑保護未成年人法治堤壩。持續(xù)落實“一號檢察建議”，會同5家單位開展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建活動，與省教育廳建立法治進校園巡講常態(tài)化機制，開展巡講、講座1253次，1635名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長。聯(lián)合相關(guān)部門開展“護苗2020”集中清繳整治涉未成年人非法出版物專項活動，共同守護孩子成長凈土。

依法保障特殊群體合法權(quán)益。與省婦聯(lián)建立保護婦女兒童權(quán)益合作機制，嚴懲家暴、性侵等犯罪。起訴侵害老年人犯罪1167人。依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，開展打擊惡意欠薪專項工作，起訴侵害進城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益、拒不支付勞動報酬犯罪402人，支持農(nóng)民工起訴110件。嚴懲侵害殘疾人權(quán)益犯罪，起訴113人。與省醫(yī)政醫(yī)管局就暴力傷醫(yī)案件建立季度通報機制，助推平安醫(yī)院建設(shè)。

守護老百姓“舌尖上的安全”。積極治理“餐桌上的污染”“藥品中的風(fēng)險”，聯(lián)合市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門持續(xù)推進落實食品藥品安全“四個最嚴”專項行動，起訴危害食品藥品安全犯罪155人；加強食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件辦理，立案1106件，發(fā)出訴前檢察建議1122件，提起訴訟51件。漢中市檢察院以辦理全省首例判處“從業(yè)禁止”的食品安全類公益訴訟案為契機，推動市場監(jiān)管部門建立食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)“黑名單”。

保護群眾“腳底下的安全”。深入推動落實“四號檢察建議”，聯(lián)合省住建廳建立案件線索移送、交流會商研判、聯(lián)合專項督查等?6項工作機制，開展8個月的窨井設(shè)施專項整治，針對窨井蓋安全隱患問題發(fā)出檢察建議120件，推動相關(guān)部門出臺規(guī)范性文件24份，督促整改問題管井、消除井蓋安全隱患1855個。最高檢在西安召開現(xiàn)場會推廣陜西經(jīng)驗。西安市灞橋區(qū)檢察院辦理的高某某破壞交通設(shè)施案，入選最高檢涉窨井蓋犯罪典型案例。

四、牢記第一要務(wù)，努力維護司法公正公信

堅持把監(jiān)督辦案作為第一要務(wù)，完善法律監(jiān)督布局，堅守客觀公正立場，全面加強新時代法律監(jiān)督工作，為更高水平法治陜西建設(shè)加速助力。

做優(yōu)刑事訴訟監(jiān)督。堅決糾正有案不立、有罪未究、量刑不當(dāng)?shù)葐栴}，督促偵查機關(guān)立案1050件、撤案780件，同比分別上升56.7%、28.3%；糾正漏捕916人、漏訴1058人。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴214件。組織對8所監(jiān)獄開展跨區(qū)域交叉巡回檢察。糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行1928人次，同比上升13.7%。完善監(jiān)檢銜接工作機制，受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪483人；起訴374人，不起訴19人；提前介入案件143件，同比上升164.8%。對司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪立案偵查39件62人，同比分別上升95%、87.9%。

做強民事訴訟監(jiān)督。受理各類民事訴訟監(jiān)督案件5694件，同比上升18.8%。提出抗訴122件，同比上升47?%。提出再審檢察建議153件，同比上升40.4%。提出審判違法監(jiān)督檢察建議1808件，同比上升27.6%，法院采納1816件（含上期積存），采納率同比增加23.8個百分點。持續(xù)開展虛假訴訟專項監(jiān)督活動，分別與省高院、省公安廳建立預(yù)防和懲治虛假訴訟協(xié)作機制，辦理案件149件，移送違紀違法犯罪線索24件36人。加大民事執(zhí)行監(jiān)督力度，助推解決“執(zhí)行難”問題，對執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議2039件，同比上升18.8%；法院采納?2083件（含上期積存），采納率同比增加22.5個百分點。

做實行政訴訟監(jiān)督。受理裁判結(jié)果監(jiān)督案件386件，同比上升21%。受理審判人員違法監(jiān)督案件402件，同比上升125.8%；針對違法行為提出檢察建議369件，法院采納370件（含上期積存），同比分別上升147.7?%、189?%。以案結(jié)事了政和為目標，聚焦保護企業(yè)、保障民生等領(lǐng)域，開展行政爭議實質(zhì)性化解專項活動，化解行政爭議?213?件。開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督“一年攻堅”專項活動，受理執(zhí)行監(jiān)督案件1159件，同比上升153.1?%；針對執(zhí)行活動向法院和行政機關(guān)提出檢察建議1083件，有關(guān)單位采納1041件，同比分別上升166.7%、232.6%。

深化公益訴訟檢察。認真貫徹省人大常委會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定，積極回應(yīng)人民群眾對保護公益的呼聲，立辦民事公益訴訟260件、行政公益訴訟?8634件，同比分別上升4.4%、22.6%。深化雙贏多贏共贏理念，堅持把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)，發(fā)出訴前檢察建議8475件，提起訴訟280件，同比分別上升23.6?%、23.9?%。法院已審結(jié)178件，全部支持檢察機關(guān)訴訟請求。西安市雁塔區(qū)養(yǎng)老保險金行政公益訴訟案、志丹縣水土保持補償費行政公益訴訟案，入選最高檢典型案例。積極穩(wěn)妥拓展辦案范圍，針對人民群眾反映強烈的英烈紀念設(shè)施、文物、交通安全等新領(lǐng)域公益損害，辦理案件1836件，是2019年的8倍。府谷縣檢察院督促保護明長城鎮(zhèn)羌堡行政公益訴訟案，入選最高檢文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟典型案例。

建立“親”“清”檢律關(guān)系。加強法律職業(yè)共同體建設(shè)，出臺依法監(jiān)督保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利“15條舉措”。辦案中認真聽取律師意見，邀請律師參與接訪，共同維護司法公正。開展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專項監(jiān)督工作，受理阻礙辯護人、律師刑事訴訟權(quán)利控告案件10件，已全部辦結(jié)。

五、牢記成事之基，不斷提升檢察履職能力

認真落實習(xí)近平總書記“四個鐵一般”重要要求，以過硬本領(lǐng)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。8個檢察院被全國文明委評為“第六屆全國文明單位”。6個檢察院被評為“全國先進基層檢察院”。全省104個單位或集體、93名個人獲省級以上表彰。

持續(xù)提升法律監(jiān)督素養(yǎng)。深入開展實訓(xùn)練兵，分層分類培訓(xùn)36121人次。聯(lián)合西北政法大學(xué)成立“行政檢察研究基地”，分別與浙江大學(xué)、中國政法大學(xué)舉辦干部綜合能力提升研修班、民事檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推動法學(xué)教育與司法實踐互促共進。與省市場監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳互派干部交流鍛煉，助推提升辦案專業(yè)化水平。大力選拔培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部，市、縣檢察院新配備班子成員中具有專業(yè)學(xué)歷的“80后”占35.1%。

持續(xù)搞好改革“精裝修”。積極推進司法體制綜合配套改革，出臺檢察官員額退出辦法、員額動態(tài)管理辦法、聘用制書記員管理辦法。落實省委政法委關(guān)于人財物統(tǒng)管改革專題會議紀要，推動相關(guān)改革任務(wù)落地落實。修訂檢察官聯(lián)席會議制度、檢察委員會工作制度，提升辦案規(guī)范化水平。改變過去以數(shù)量、工作量為主導(dǎo)的考核思路，全面推開以質(zhì)量、效率、效果為根本的業(yè)績評價指標體系。將“案-件比”作為案件質(zhì)量核心指標，努力使當(dāng)事人一個案子在進入檢察程序后一次性優(yōu)質(zhì)辦結(jié)。刑事檢察“案-件比”下降至1:1.53，“件”同比下降0.14。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案成為常態(tài)，三級檢察院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件20003件、列席審委會740次。把科技強檢作為重要支撐，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版試點工作走在全國前列。

持續(xù)深化全面從嚴治檢。制定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，對2個市檢察院黨組、20個基層檢察院黨組開展巡視巡察。守住精文減會硬杠杠，為基層松綁減負。每季度組織“檢務(wù)督導(dǎo)面對面”，構(gòu)建檢察內(nèi)部監(jiān)督新機制，被評為全國檢察機關(guān)首批檢察改革典型案例、陜西省首屆“十大法治事件”。認真執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，三級檢察院主動記錄報告過問或干預(yù)、插手司法辦案等重大事項1936件，是2019年的3.6倍。自覺接受派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，與駐省檢察院紀檢監(jiān)察組建立移送問題線索機制。立案查處違紀違法檢察人員41名。

六、牢記權(quán)力來源，自覺接受人民群眾監(jiān)督

時刻不忘權(quán)為民所賦，自覺受人民監(jiān)督、請人民評判、對人民負責(zé)、讓人民滿意，努力答好人民考卷。人民群眾對全省檢察系統(tǒng)工作滿意率為97.93%，同比上升0.61個百分點。

自覺接受人大監(jiān)督。首次召開全省檢察機關(guān)主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督工作會議。三級檢察院向同級人大及其常委會報告工作294次、提請任免檢察人員496名。精心辦結(jié)代表建議和事項136件，配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查201次。重視與人大代表經(jīng)常性聯(lián)系，邀請專題視察、參加檢務(wù)活動2899人次。

自覺接受民主監(jiān)督。主動向政協(xié)通報工作，辦結(jié)并答復(fù)政協(xié)委員提案14件。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士溝通聯(lián)絡(luò)，邀請政協(xié)委員參加調(diào)研考察、案件評查等活動1550人次，真誠聽取意見建議。

自覺接受社會監(jiān)督。持續(xù)深化檢務(wù)公開活動，發(fā)布案件程序性信息5.04萬條、法律文書2.79萬份、重要案件信息5143條。每季度公開發(fā)布業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，接受人民群眾監(jiān)督。邀請人民監(jiān)督員參加案件公開審查、公開送達等活動1230人次。邀請社會各界人士走進檢察機關(guān)、了解檢察工作9400人次。組織新聞發(fā)布會83次，依托新媒體發(fā)布檢察信息約68萬條。中央政法委“四個一百”優(yōu)秀政法媒體評選中，6個新媒體平臺獲獎，在全國檢察機關(guān)排第2名。

一年來，我們堅定維護國防利益、軍人軍屬權(quán)益。加強與解放軍和武警部隊人大代表聯(lián)系，支持軍事檢察機關(guān)依法履職，服務(wù)軍民融合發(fā)展。對24名遭受侵害的軍人軍屬、退役軍人給予司法救助。西安市閻良區(qū)檢察院被解放軍中部戰(zhàn)區(qū)及七省政法委聯(lián)合表彰為“維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進單位”。

各位代表，檢察工作的發(fā)展進步，是省委和最高檢堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大及其常委會有力監(jiān)督、省政府大力支持、省政協(xié)民主監(jiān)督、省監(jiān)委和省高院配合制約的結(jié)果，是社會各界特別是各位人大代表、政協(xié)委員關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表省檢察院表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認識到，工作還有一些問題和不足：一是服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的針對性、精準性、實效性有待增強，融入國家治理體系還有差距。二是法律監(jiān)督能力需進一步提升，“四大檢察”發(fā)展還不夠全面、協(xié)調(diào)、充分。三是司法辦案質(zhì)量、效率有待提升，與人民群眾日益增長的法治需求相比還有不足。四是檢察專業(yè)素養(yǎng)還不能適應(yīng)新時代更高要求，培育業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)化人才梯隊力度還需加大。五是檢察人員違紀違法問題時有發(fā)生，內(nèi)部監(jiān)督制約有待加強，全面從嚴治檢需進一步深化。這些問題，我們一定緊盯不放、持續(xù)發(fā)力、重點解決。

2021年工作安排

2021年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是新時代追趕超越的關(guān)鍵之年。全省檢察機關(guān)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示和來陜考察重要講話精神，認真落實中央政法工作會議、省委十三屆八次全會和政法工作會議、第十五次全國檢察工作會議部署，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)更高水平的平安陜西、法治陜西，為確?！笆奈濉表樌_局、奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供更高水平的法治服務(wù)。

一、以更大力度服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

依法嚴懲危害國家安全犯罪，嚴厲打擊各種滲透顛覆破壞活動，堅決維護政治安全。聚焦“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護等重大戰(zhàn)略實施，為打造“內(nèi)陸改革開放高地”提供法治保障。嚴懲嚴重破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益犯罪，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化全鏈條保護，加大對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。依法平等保護各種所有制企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。

二、以更大力度保障高品質(zhì)生活

推動掃黑除惡常態(tài)化，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。依法懲治“兩搶一盜”、涉槍涉爆、黃賭毒等犯罪，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治力度，嚴懲涉眾型金融犯罪，增強人民群眾安全感。助推新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。從嚴懲治醫(yī)療、社會保障和食品藥品安全領(lǐng)域犯罪。依法保護婦女、兒童、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體權(quán)益。持續(xù)督導(dǎo)落實“一號檢察建議”，嚴懲侵害未成年人權(quán)益犯罪。深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強紅色資源和歷史文物司法保護。嚴格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《條例》，緊盯黃河、渭河、漢丹江、延河等重點流域，嚴懲亂排亂放等污染行為。

三、以更大力度推動高效能治理

積極參與市域社會治理現(xiàn)代化，針對案件反映出的傾向性問題和管理漏洞，及時提出檢察建議。適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)重大變化，堅定落實“少捕慎訴慎押”司法理念

聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，扎實推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，把嚴格規(guī)范公正文明司法落到實處。完善監(jiān)檢銜接機制，做好查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作。拓寬群眾訴求表達渠道，深化群眾信訪件件有回復(fù)，常態(tài)化開展案件公開聽證。助力更高水平平安陜西建設(shè)，為“十四運”精彩圓滿營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、以更大力度實施高水平監(jiān)督

深入貫徹落實民法典，持續(xù)更新檢察監(jiān)督理念，把體現(xiàn)人民至上的民法典精神落實到每一起檢察案件辦理全過程。認真落實認罪認罰從寬制度，推動非羈押監(jiān)管措施擴大適用。強化立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動監(jiān)督，拓展監(jiān)獄、看守所交叉巡回檢察的廣度深度。加強對虛假訴訟、司法人員違法行為的監(jiān)督，深入推進民事執(zhí)行監(jiān)督。常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解，促進案結(jié)事了政和。拓寬公眾參與檢察監(jiān)督的路子，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會組織參與公益訴訟，共同維護國家利益和社會公共利益。

五、以更大力度鍛造高素質(zhì)隊伍

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，持續(xù)加強政治建設(shè)，深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升司法理念。突出慶祝建黨100周年，開展系列宣傳教育活動。圍繞補短板、強弱項優(yōu)化完善業(yè)績考評，切實發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標”作用。深化基層檢察院建設(shè)，加強分類分層指導(dǎo)，完善基層檢察院績效評估機制。扎實開展政法隊伍教育整頓，持續(xù)深化趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，以整風(fēng)精神開展刮骨療毒式的自我革命，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。新發(fā)展階段，全省檢察機關(guān)將在省委和最高檢堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會有力監(jiān)督下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實本次會議精神，永葆初心、牢記使命，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！