3個關鍵詞看陜西公益訴訟檢察這一年
陜西檢察機關始終堅持以習近平法治思想為引領，切實按照中央、省委和最高檢決策部署，更加自覺扛起、做實“公共利益代表”神圣職責，依法履行公益訴訟檢察職責，更加有力維護國家和人民根本利益。2024年來，陜西檢察機關立案辦理食品藥品安全、安全生產(chǎn)、個人信息保護等法定領域公益訴訟案件7359件，向行政機關制發(fā)檢察建議5998件，回復整改率99.3%。通過訴的確認體現(xiàn)司法價值引領，提起公益訴訟353件，100%得到裁判支持?！豆姹Ｗo，畫好最大“同心圓”》等16篇宣傳報道被檢察日報等中央媒體刊發(fā)，13件公益訴訟典型案例和5篇工作經(jīng)驗入選最高檢公益訴訟檢察廳?？?。
關鍵詞一 食品藥品安全
近年來，奶茶憑借其豐富多樣的口味、時尚的包裝和便捷的購買方式，成為最受歡迎的快消品之一。與此同時，奶茶食品安全問題也引起人民群眾的廣泛關注。
“我們在開展高質(zhì)效案件督導中發(fā)現(xiàn)，奶茶自制食用冰塊等存在食品安全隱患問題具有一定的普遍性。目前現(xiàn)制現(xiàn)售飲品及其用水、自制食用冰并沒有國家標準，且涉及店鋪種類多、數(shù)量大，存在一定監(jiān)管難點，省檢察院經(jīng)研判對該問題以事立案，啟動三級檢察院一體化辦案機制，在全省開展小專項監(jiān)督。”省檢察院公益訴訟檢察部主任王洋說。
2024年2月，在省檢察院的統(tǒng)一部署下，10個市檢察院68個區(qū)縣檢察院委托第三方檢測機構(gòu)對188個茶飲店鋪的樣品進行檢測，發(fā)現(xiàn)西安等7個市34個區(qū)縣的74 家店鋪現(xiàn)制現(xiàn)售飲品直飲水和自制食用冰塊中的菌落總數(shù)、總大腸菌群等指標異常。7市34區(qū)縣檢察院立即向相關部門制發(fā)檢察建議，省檢察院聯(lián)系相關部門召開磋商會議，就執(zhí)法依據(jù)和推動出臺配套規(guī)定形成一致意見。
針對上述情況，相關部門在全省范圍內(nèi)開展為期2個多月的專項整治活動，全省共檢查茶飲店鋪 5996 家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題170家，責令整改及作出行政處罰197件；推動制定全國首個《連鎖企業(yè)自制飲品門店衛(wèi)生操作規(guī)范》，系統(tǒng)解決現(xiàn)制現(xiàn)售飲品缺乏食品安全標準等行業(yè)治理難題。
2024年8月16日，銅川市印臺區(qū)檢察院聯(lián)合相關部門針對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售水設備開展回頭看活動
此外，陜西檢察機關還圍繞足浴店等休閑場所未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營，假羊肉摻雜摻假，茶產(chǎn)業(yè)保護，社區(qū)團購、網(wǎng)絡營銷、直播帶貨，違規(guī)銷售麻醉、精神藥品等方面開展系列專項監(jiān)督，解決了一大批涉食品藥品安全領域突出問題。
“檢察機關聚焦食品藥品安全領域重大民生問題依法履職，向社會治理的‘堵點’‘盲點’發(fā)力，將檢察職能延伸到背后的制度缺失、管理不到位等治理問題，督促行政機關等主體更好地履行法定職責，推動完善制度、堵塞漏洞、消除隱患，公益訴訟制度價值得到充分彰顯。”西北政法大學檢察公益訴訟研究中心負責人、教授王周戶如是評價。
關鍵詞二 婦女權(quán)益保障
“嫁出去的女兒潑出去的水?！薄巴饧夼幌碛心锛覚?quán)益?！薄@是不少農(nóng)村地區(qū)“約定俗成”的“規(guī)矩”，更有甚者以村民自治、村規(guī)民約形式約定“外嫁女”不分配集體收益。
2024年2月，陜西省婦聯(lián)向省檢察院移送“外嫁女”在農(nóng)村土地征收補償中娘家、婆家“兩不靠”線索。省檢察院高度重視，下發(fā)辦理相關案件工作提示，將案件線索逐級交辦至西安市灞橋區(qū)檢察院立案辦理。
灞橋區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案2個村組以村民代表會議形成《土地征收分配方案》，明確規(guī)定了“外嫁女”及子女一律不參與分配。涉案“外嫁女”及其子女50余人，均已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)上登記為該村集體成員，涉及金額230余萬元，嚴重侵害農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。
“部分村干部、村民認為‘外嫁女’是否參與分配屬于村民自治內(nèi)容，分配方案經(jīng)過村民自治程序具有法律效力，明顯違反《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》相關規(guī)定。我們向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、街道辦事處制發(fā)檢察建議，建議依法查處違法行為，保障涉案‘外嫁女’土地征收補償分配權(quán)?！卞睒騾^(qū)檢察院副檢察長李春說道。
公益訴訟檢察工作實踐證明，法治能讓各方凝心聚力、共同解決問題。2024年9月，在檢察機關的推動下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與街道辦事處共同指導案涉村組修改損害婦女權(quán)益的“鄉(xiāng)規(guī)民約”，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認定標準，推動“兩頭空、兩頭占”問題化解，出臺《產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份界定辦法》，補充發(fā)放土地征收補償款145余萬元，追回不屬于集體經(jīng)濟組織成員分配款3.6萬元。為實現(xiàn)長效治理、系統(tǒng)治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定下發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員備案登記、集體資產(chǎn)股權(quán)管理等文件，全面規(guī)范集體收益分配管理相關制度。
2024年12月5日，西安市未央?yún)^(qū)檢察院在轄區(qū)停車場進行無障礙建設案件整改情況調(diào)查工作
馳而不息，久久為功。今年以來，陜西檢察機關認真落實最高檢“檢護民生”專項行動，辦理未成年人保護領域456件，無障礙環(huán)境建設領域133件，婦女權(quán)益保障領域113件，軍人地位和權(quán)益保障領域31件，持續(xù)加強對婦女、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益保障，讓人民群眾在檢察辦案中深切感受到司法溫度。
關鍵詞三 守護英烈榮光
陜西是一片充滿紅色記憶的紅土地，以法治力量用心用情用力保護好紅色資源、傳承好紅色基因，是陜西檢察機關近年來持續(xù)推進的一項重點工作。
權(quán)家橋阻擊戰(zhàn)烈士陵園，安葬著1948年4月在彬州市權(quán)家橋村為阻擊國民黨部隊而壯烈犧牲的288名解放軍戰(zhàn)士。因部分行政機關監(jiān)管缺失，烈士陵園出現(xiàn)紀念碑文圖案褪色、碑體松動歪扭，陵園內(nèi)雜草叢生、樹木死亡等問題。
“如果任由這種現(xiàn)狀繼續(xù)下去，紀念碑將難以保存原貌?！睓z察官王鵬進介紹道，為此，彬州市檢察院迅速立案調(diào)查、組織相關部門召開磋商會，明確部門職責后依法向退役軍人事務部門提出檢察建議，建議加強對烈士紀念設施的保護。
期限屆滿后，相關部門既未回復檢察建議，也未對該烈士陵園進行管護，彬州市檢察院遂向彬州市法院提起行政公益訴訟。隨后，相關部門對權(quán)家橋烈士陵園進行整改修復，與韓家鎮(zhèn)政府就陵園管理維護問題建立長效機制。同級財政局每年列支10 萬元專項經(jīng)費用于該陵園維護，確保陵園規(guī)范化管理。2024年2月18日，該院對該案跟進調(diào)查，發(fā)現(xiàn)園內(nèi)雜草已清除、枯樹已更換，烈士碑蓋板已固定、五角星圖案已全部涂色，樓梯護欄已修繕，烈士陵園存在問題得到整改，彬州市檢察院依法申請法院撤回起訴。
錚錚紅色魂，悠悠檢察情。爭取黨委、政府、人大支持，強化軍地協(xié)作，凝聚紅色資源保護合力；部署開展“尋訪革命舊址 保護革命文物 傳承革命精神”“尋訪文物古跡 保護文化遺產(chǎn) 傳承中華文明”專項活動，統(tǒng)籌推進紅色資源、文物和文化遺產(chǎn)保護、管理和運用；構(gòu)建長效機制，做好紅色資源保護“后半篇文章”……2024年，全省檢察機關共辦理紅色資源保護公益訴訟案件182件，督促治理烈士紀念設施等31處，助推相關部門投入治理資金200余萬元，以法治力量助力紅色文化在新征程上煥發(fā)時代光芒。
2024年6月，咸陽市檢察院與西安軍事檢察院一行來彬州市權(quán)家橋烈士陵園查看相關單位對陵園管理整改落實情況
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。陜西檢察機關將堅持以人民為中心，做實高質(zhì)效辦案，綜合運用磋商、檢察建議、提起訴訟等方式推動破難題、解民憂、促發(fā)展，推動公益訴訟檢察工作繼續(xù)為大局服務、為人民司法、為法治擔當，以公益之名助力民生愿景變幸福實景。”省檢察院副檢察長高潔說。
