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省渭南強制隔離戒毒所組織干警走進學(xué)校宣講禁毒知識。

2023年6月1日，《陜西省濕地保護條例》施行。為確保所立之法行得通、真管用、得民心，省司法廳多次組織召開立法項目征求意見座談會，充分聽取各方意見建議，圍繞爭議焦點，找準(zhǔn)立法項目均衡點。這是省司法廳推動立法工作的一個縮影。

2023年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省司法廳全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，統(tǒng)籌抓好全面依法治省和行政立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等各項工作，推動全面依法治省和司法行政工作取得新進步新成效。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)推動主題教育

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，省司法廳把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，納入各級各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，納入黨員干部教育體系，作為“八五”普法首要任務(wù)和法治部門全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)的重要內(nèi)容。全省實現(xiàn)市縣各級各部門黨政主要負責(zé)人述法全覆蓋。

省司法廳還制定了《調(diào)查研究工作方案》，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞貫徹落實黨的二十大精神等5個方面17項重點任務(wù)，領(lǐng)題調(diào)研21次，實地走訪118個基層單位，發(fā)現(xiàn)問題117個，解決問題62個，形成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單23個，建立政策舉措和制度機制24項。省司法廳創(chuàng)新開展旁聽庭審活動，近萬名國家機關(guān)工作人員參加旁聽；開展第四屆“十大法治事件”暨第五屆“十大法治人物”評選，并開設(shè)了《學(xué)法大贏家》融媒體普法專欄。

針對群眾關(guān)注的法治領(lǐng)域急難愁盼問題，全省司法行政機關(guān)加大法治督察力度，扎實推進道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?023年，全省共征集線索2554條，已核查處理2514條，辦結(jié)率98.43%；清理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件47件，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

服務(wù)中心大局優(yōu)化營商環(huán)境

良法推動善治。省司法廳堅持立法推動發(fā)展，科學(xué)編制《陜西省人民政府2023年度立法計劃》，完成年度立法項目25件。其中，出臺陜西省司法行政機關(guān)助力全省“三個年”活動、服務(wù)保障民營經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保等惠企利民政策措施10余項。省司法廳召開了全省黨政機關(guān)法律顧問工作推進會，出臺《陜西省黨政機關(guān)法律顧問工作暫行規(guī)定》，全省8551家黨政機關(guān)實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。

同時，省司法廳出臺了《全面提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量專項行動方案（2023—2025年）》，對456個文件進行合法性審核和備案審查，對4763個行政規(guī)范性文件進行清理；請省人民政府辦公廳印發(fā)《陜西省關(guān)于進一步推進法治政府建設(shè)的若干措施》。省司法廳會同省高院制定了《關(guān)于進一步發(fā)揮審判職能作用推進法治政府建設(shè)的意見》，不斷強化法治政府建設(shè)制度保障；出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試具體規(guī)定》，省政府常務(wù)會議帶頭開展“會前學(xué)法”活動。

法律服務(wù)行業(yè)是法治護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2023年以來，全省司法行政機關(guān)組織362個律師事務(wù)所、587名優(yōu)秀律師，與643個省級重點建設(shè)項目結(jié)對，提供“一對一”法律服務(wù)，舉辦法律講座1356場，提供法律咨詢5627人次，審查合同2456份。全省司法行政機關(guān)持續(xù)深化“萬所聯(lián)萬會”“百所進百企”活動，179個法律服務(wù)團為6380余家民營企業(yè)進行了“法治體檢”，開展普法宣傳3955場次，協(xié)助起草、審查、修改各類合同協(xié)議7.6萬余件，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失19.42億元，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)和保障。

為全面深化改革，省司法廳開展了行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動，制定了征收土地決定類、政府信息公開類行政復(fù)議案件辦理指引，強化個案監(jiān)督糾錯，發(fā)揮行政復(fù)議實質(zhì)性化解行政爭議主渠道作用。2023年，全省司法行政機關(guān)共辦結(jié)行政復(fù)議案件5822件，直接糾錯率22.28%；調(diào)解終結(jié)案件1326件，調(diào)解成功率達100%。全省行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率從2019年的12.69%提升到2023年第三季度的98.26%。

如何推動司法行政為民服務(wù)取得新成效？省司法廳加強偏遠山區(qū)和落后地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動解決20個“一所縣”和12個“一人處”“無人處”問題。全省117個市（縣、區(qū)）設(shè)立了公共法律服務(wù)中心、1318個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了公共法律服務(wù)工作站、19741個村（社區(qū)）設(shè)立了公共法律服務(wù)工作室，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共法律服務(wù)平臺全覆蓋。全省共培養(yǎng)“學(xué)法用法示范戶”4.2萬戶、鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”12.5萬名。

為推動公證事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省司法廳出臺了《關(guān)于深化公證體制機制改革促進公證事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，開通民營企業(yè)員工法律援助“綠色通道”。截至目前，全省共辦理公證業(yè)務(wù)20.7萬件、司法鑒定業(yè)務(wù)6.4萬件、法律援助4.7萬件，辦理仲裁案件6526件、標(biāo)的額143.86億元。

在法律人才培養(yǎng)上，省司法廳制定了《貫徹落實司法部黨組對律師“五點希望”的若干措施》，舉辦了第二屆陜西青年律師辯論賽、律師先進事跡報告會、六省（市）青年律師辯論賽，切實把律師隊伍引導(dǎo)好、管理好、服務(wù)好。

全面深化改革維護社會穩(wěn)定

為全面推進司法行政工作現(xiàn)代化，省司法廳制定了《全面深化全省司法行政改革實施方案（2023—2027年）》。此外，省司法廳還推動出臺了全省首部行政執(zhí)法監(jiān)督地方性法規(guī)——《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》；將原省直156家律師事務(wù)所、4931名律師下放西安市各區(qū)、縣管理，理順了律師事務(wù)所監(jiān)督管理體系。全省司法行政機關(guān)大力實施“減假暫”案件辦理提質(zhì)提速行動。省司法廳還制定了《陜西省社區(qū)矯正教育幫扶辦法》《社區(qū)矯正中心制度規(guī)范流程指引》，完成了全省社區(qū)矯正機構(gòu)設(shè)置。

省司法廳堅定不移貫徹總體國家安全觀，積極穩(wěn)妥推進監(jiān)所系統(tǒng)性改革，進一步規(guī)范監(jiān)管方式方法。

此外，為夯實基層司法行政根基，省司法廳堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，召開全省調(diào)解工作會議、調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展理論研討會、全省調(diào)解協(xié)會第五屆會員代表大會，積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。目前，全省共有人民調(diào)解員9.37萬人，建立各類人民調(diào)解組織2.51萬個。2023年，全省司法行政機關(guān)累計排查化解矛盾糾紛12萬余件，同比增長17.4%，調(diào)解成功率98%；扎實推進新時代“六好司法所”創(chuàng)建工作，司法所執(zhí)法人員全部統(tǒng)一規(guī)范著裝。1293個司法所被命名為新時代“六好司法所”，占全省司法所總數(shù)的98%。

全省司法行政機關(guān)不斷加大涉外法律服務(wù)力度，推動西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)和“三中心一基地”建設(shè)，70家律師事務(wù)所、1475名律師入駐陜西自貿(mào)區(qū)。省司法廳推動設(shè)立了中國—中亞法律查明與研究中心，制定涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，鼓勵和支持陜西律師和律所主動“走出去”。目前，全省已有48家律師事務(wù)所、207名律師加入“一帶一路”律師聯(lián)盟，236名律師進入“陜西涉外法律服務(wù)人才庫”，30人入選“全國千名涉外律師人才庫”。一條涉外法治工作新路徑逐步鋪開。