發(fā)揮審判職能作用 助力法治陜西建設(shè)——陜西法院2023年工作綜述

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2023年6月8日,我國首例適用塔吉克斯坦共和國法律案件在陜西省高級人民法院國際商事巡回審判庭終審宣判。

2023年,陜西法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,為大局服務(wù)、為人民司法,各項工作得到了全面提升。陜西法院受理案件量、審執(zhí)結(jié)案件量實現(xiàn)雙降,分別下降12.36%、12.28%。

堅持服務(wù)大局保障健康發(fā)展

2023年6月8日,在省高院國際商事巡回審判庭,我國首例適用塔吉克斯坦共和國法律案件終審宣判,該案是省高院國際商事巡回審判庭掛牌成立以來落槌裁判的第一起案件。據(jù)了解,在國際商事巡回審判庭設(shè)立的同時,省高院還積極與最高人民法院第二商事法庭協(xié)調(diào)聯(lián)動;與省商務(wù)廳、西安海關(guān)等16個部門進行座談,形成《會議紀要》,服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2023年,陜西法院共審結(jié)涉外商事案件124件。

2023年以來,陜西法院充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用,融入和服務(wù)全省大局,用高質(zhì)量司法全力護航高質(zhì)量發(fā)展。

省高院會同省發(fā)改委建立溝通會商、重點協(xié)作、信息共享、正向引導(dǎo)等4項機制,支持促進黨委、政府和相關(guān)部門研判應(yīng)對項目風險。同時,省高院出臺了《關(guān)于為開展營商環(huán)境突破年活動提供司法服務(wù)保障的十條措施》,會同省國資委、省工商聯(lián)分別召開省屬國有企業(yè)、民營企業(yè)座談會,依法平等保護各類經(jīng)濟主體合法權(quán)益。新疆雪山果園食品有限公司訴西安彩虹星球文化科技有限公司商業(yè)詆毀糾紛案入選全國法院涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家人格權(quán)保護典型案例。

此外,省高院設(shè)立了秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭,建立了秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)司法保護聯(lián)席會議制度,促進科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。這一創(chuàng)新舉措入選秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)創(chuàng)新模式典型案例、全國民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同創(chuàng)新百佳實踐案例入編最高法院知識產(chǎn)權(quán)保護白皮書。

省高院會同省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《關(guān)于進一步強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護的實施意見》,知識產(chǎn)權(quán)糾紛“融解決”機制入選陜西“一帶一路”建設(shè)十大亮點工作。省高院還會同省檢察院、省公安廳制定了《知識產(chǎn)權(quán)——審刑事案件集中管轄實施辦法》,推進知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判;同時,落實技術(shù)調(diào)查官和懲罰性賠償制度,破解知識產(chǎn)權(quán)案件取證難、賠償?shù)偷葐栴}。

推進環(huán)資審判法護綠水青山

2023年初,省高院黨組提出,全省法院對環(huán)境資源審判案件生效判決、裁定執(zhí)行情況進行“回頭看”,尚未執(zhí)行到位的要迅速整改,已經(jīng)執(zhí)行到位的要繼續(xù)鞏固提升。省高院全面梳理分析了全省法院2021年以來審結(jié)的環(huán)資案件執(zhí)行情況,摸排出具有執(zhí)行內(nèi)容的環(huán)資案件,建立執(zhí)行臺賬,因案施策,推動執(zhí)行到位,得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

陜西法院以最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。全省法院設(shè)立環(huán)境資源審判機構(gòu)93個,加掛環(huán)境資源審判法庭110個,實現(xiàn)了環(huán)境資源審判機構(gòu)全覆蓋。此外,全省法院出臺關(guān)于加強秦嶺、黃河流域、漢江流域生態(tài)環(huán)境司法保護工作的3個《意見》,建立生態(tài)環(huán)境司法保護、修復(fù)、補償、教育基地83個,實現(xiàn)了環(huán)境資源司法保護全覆蓋。

省高院首倡并主辦全國法院秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護工作會議,倡導(dǎo)秦嶺山脈7省(市)高院簽訂《秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作框架協(xié)議》,發(fā)布《秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護陜西宣言》,積極參與秦嶺“五亂”整治,堅決當好秦嶺生態(tài)司法衛(wèi)士。省高院還會同福建、四川、甘肅等10省高院簽署《國家公園司法保護協(xié)作框架協(xié)議》,服務(wù)保障國家公園自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。漢中法院審理的張某彥、張某怡訴洋縣林業(yè)局生命權(quán)糾紛案入選國家公園司法保護典型案例。此外,省高院會同9省(區(qū))高院建立黃河流域環(huán)境資源審判協(xié)作機制,在“貫徹實施黃河保護法暨沿黃九省區(qū)法院黃河流域司法保護工作推進會”上交流了經(jīng)驗;會同河南、湖北、四川等省高院建立了環(huán)丹江口、漢江流域環(huán)境資源保護司法協(xié)作機制,推行“河長(林長)+法院院長”聯(lián)動保護機制。

陜西法院積極參與“2023利劍治污”專項行動,咸陽、西安、渭南等6個中院聯(lián)合發(fā)布《司法助力關(guān)中地區(qū)大氣污染治理行動宣言》,審結(jié)土法煉金等污染環(huán)境案件24件。李某、何某民、張某勃等人破壞計算機信息系統(tǒng)案入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第三批中國環(huán)境資源司法案例,徐某成非法占用農(nóng)用地案入選全國法院依法懲治破壞森林資源犯罪典型案例,某鎮(zhèn)政府未履行環(huán)境保護和污染防治法定職責行政公益訴訟案入編第二輯《中國具有影響力環(huán)境資源案件》。

2023年,陜西法院持續(xù)推進環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判,審結(jié)各類環(huán)境資源案件5410件,同比下降26.78%。

創(chuàng)新能動司法做實訴源治理

2023年2月,省高院認真分析了訴訟數(shù)量最多的前20類案件及涉及的管理、協(xié)調(diào)部門,并在成立調(diào)研組開展跨省異地考察后,報請省委平安陜西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的實施意見》。省高院會同相關(guān)政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、社會團體建立了21個推動類型化矛盾源頭預(yù)防化解府院聯(lián)動機制,打破信息壁壘,明確各方責任,推動歸口管理。

省高院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,做深做實“抓前端、治未病”,推動社會矛盾預(yù)防化解從終端裁決向源頭治理延伸,印發(fā)了《全省法院訴源治理工作實施方案》,并提請省委政法委將訴源治理納入平安陜西考核,構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法推動、法治保障”的訴源治理大格局。

省高院立足專業(yè)優(yōu)勢,針對勞動用工、金融借貸、婚姻家庭、商品房買賣等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域,會同25個省級職能部門、行業(yè)協(xié)會、社會團體印發(fā)27項文件規(guī)定,力促矛盾糾紛系統(tǒng)治理、源頭治理。各中院、基層法院會同當?shù)赜嘘P(guān)部門出臺523份文件,推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。省高院與省住建廳協(xié)同化解建筑工程和房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛的經(jīng)驗做法,受到最高人民法院肯定并推廣。

同時,省高院會同省司法廳召開全省調(diào)解工作會議,協(xié)調(diào)省總工會等13家單位完善在線訴調(diào)對接機制,加快推進人民法院調(diào)解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”,吸納1126個行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解及其他調(diào)解組織和6590名調(diào)解員入駐該平臺,形成了“非訴化解挺前、法院訴訟在后、訴非有序銜接”的訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)體系。2023年,全省法院通過人民法院在線調(diào)解平臺委托、委派調(diào)解案件量同比增長107%,調(diào)解成功案件同比增長104.83%,司法確認案件同比增長85.24%。

陜西法院還積極開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動,與基層司法所、派出所、矛盾調(diào)處中心等建立了“人民法庭+基層組織”等聯(lián)動調(diào)解機制,進一步提升基層矛盾糾紛化解水平。西安市未央?yún)^(qū)法院未央宮人民法庭等4個法庭的相關(guān)工作經(jīng)驗,入選全國法院第五批新時代人民法庭建設(shè)案例。2023年,全省法院新收案件總數(shù)下降12.05%,9個地市訴訟案件數(shù)量呈現(xiàn)負增長,訴源治理工作受到上級批示肯定,獲評陜西省第四屆“十大法治事件”。

“新的一年,全省法院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,全面貫徹黨的二十大精神和省委十四屆五次全會部署要求,堅持為大局服務(wù)、為人民司法,深入實施‘1281’工作計劃,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章提供更加有力的司法服務(wù)和保障?!笔「咴狐h組書記、院長韓德洋表示。