守好司法為民前沿陣地——陜西省司法所規(guī)范化建設(shè)綜述
望著掛在墻上的那塊嶄新的獎(jiǎng)牌，今年55歲的周至縣翠峰司法所所長(zhǎng)惠培紅高興不已。
“我們所今年4月份獲評(píng)了省新時(shí)代‘六好司法所示范單位’，這更加堅(jiān)定了我們做好司法行政服務(wù)群眾工作的信心。”惠培紅說(shuō)。
扎根基層32年的惠培紅對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民情民意了如指掌：“我們轄區(qū)共有11個(gè)行政村，7000余戶，矛盾主要集中在婚姻家庭、宅基地糾紛等方面。我每周都會(huì)走村入戶了解群眾需求，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)?！?/p>
“翠峰司法所欣欣向榮的面貌，正是我們?cè)谌》秶鷥?nèi)開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作的縮影。”陜西省司法廳副廳長(zhǎng)麻仁偉介紹，目前，全省1323個(gè)司法所全部完成轉(zhuǎn)隸劃轉(zhuǎn)任務(wù)，其中980個(gè)司法所達(dá)到新時(shí)代“六好司法所”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，291個(gè)司法所達(dá)到新時(shí)代“六好司法所示范單位”標(biāo)準(zhǔn)。
“群眾懂得找我們司法所了”
今年6月，西安市雁塔區(qū)大雁塔司法所受理了一起務(wù)工人員因施工摔傷而引發(fā)的人身?yè)p害賠償糾紛案件。該所第一時(shí)間啟動(dòng)重大矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，組織街道包抓科室、社區(qū)調(diào)委會(huì)、律師等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在安撫受害者家屬情緒的同時(shí)，明確責(zé)任主體，和事件各方反復(fù)溝通。在短時(shí)間內(nèi)，各方就賠償數(shù)額和調(diào)解內(nèi)容達(dá)成一致，調(diào)解工作順利完成。
“這是我們開展新時(shí)代‘六好司法所’創(chuàng)建工作的生動(dòng)實(shí)踐。”西安市雁塔區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科科長(zhǎng)曹慧說(shuō)。
走進(jìn)大雁塔司法所公共法律服務(wù)工作站，綜合接待、人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢4個(gè)窗口映入眼簾，墻上懸掛的“全國(guó)模范司法所”等獎(jiǎng)牌熠熠生輝?！拔覀冚爡^(qū)內(nèi)景點(diǎn)、高校多，針對(duì)區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛特點(diǎn)，專門成立了旅游糾紛調(diào)解室，形成了特色人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。”曹慧說(shuō)，“我們還參與政府法規(guī)性文件、居民公約的制定，結(jié)合群眾實(shí)際需要的法律服務(wù)提出具體建議，為法治政府建設(shè)添磚加瓦?！?/p>
在西安市碑林區(qū)文藝路司法所，開展專業(yè)律師“法律宣傳周周見”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)已成為常態(tài)?！耙郧叭藗兌贾烙惺抡遗沙鏊?、找街道辦，現(xiàn)在越來(lái)越多的群眾也懂得找我們司法所了?！蔽乃嚶匪痉ㄋL(zhǎng)茹毅強(qiáng)說(shuō)。??
“今年以來(lái)，全省司法所開展普法宣傳8.5萬(wàn)場(chǎng)次，發(fā)放各種宣傳資料110余萬(wàn)份，排查化解各類矛盾糾紛7.3萬(wàn)件，為保障基層和諧穩(wěn)定和推進(jìn)基層平安建設(shè)發(fā)揮了積極作用?！标兾魇∷痉◤d人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)華文勝介紹道。
“在家門口就能解決法律問(wèn)題”
“謝謝楊律師耐心講解，聽您這么一說(shuō)，我心里踏實(shí)多了！”9月26日下午，在文藝路司法所無(wú)人律所內(nèi)，57歲的郭女士正通過(guò)線上視頻向陜西圣拓律師事務(wù)所楊律師咨詢房屋租賃問(wèn)題，在聽完律師的專業(yè)解答后，她感慨道：“沒想到在家門口就能解決法律問(wèn)題了！” ?
智能化無(wú)人律所是文藝路司法所信息化建設(shè)的重要組成部分?！拔覀冞€配備了公共法律服務(wù)自助終端?！比阋銖?qiáng)一邊點(diǎn)擊系統(tǒng)內(nèi)的法律服務(wù)項(xiàng)目一邊介紹道：“線上服務(wù)系統(tǒng)功能非常完善，不僅可以下載法律文書模板，還能查看相關(guān)案例，了解最新法律法規(guī)，申請(qǐng)公證、司法鑒定、人民調(diào)解等服務(wù)，可以說(shuō)是我們基層法律服務(wù)的‘百事通’?！薄 ???
“不止如此，我們信息化建設(shè)還體現(xiàn)在重點(diǎn)人群管理方面。”茹毅強(qiáng)打開手機(jī)向筆者展示：“你看，這是我們?nèi)粘９ぷ髦薪?jīng)常使用的軟件‘在矯通’，可以快速對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)管?！薄 ??
“打通服務(wù)群眾最后一公里”
潔白的墻壁，整齊的桌椅，站在裝修一新的司法所人民調(diào)解工作室內(nèi)，惠培紅笑得合不攏嘴。他說(shuō)：“不光是辦公環(huán)境變好了，劃轉(zhuǎn)后人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施都得到了落實(shí)。”
司法所有了“顏值”，更要有力量。“我們所現(xiàn)有7名員工、4名政法專編、3名輔助人員，除了擔(dān)負(fù)著社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行、普法宣傳、矛盾糾紛化解等傳統(tǒng)職能外，還積極拓展行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件審核等服務(wù)法治政府建設(shè)的新職能?！被菖嗉t說(shuō)，“任務(wù)雖重，但只有專業(yè)的人干專業(yè)的事，才能發(fā)揮好司法所服務(wù)群眾的‘橋頭堡’作用?！?/p>
惠培紅口中的“劃轉(zhuǎn)”，正是司法所體制機(jī)制改革的關(guān)鍵。
2019年，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)司法所體制機(jī)制改革的意見》，明確提出司法所為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理、以司法局為主的管理體制，有效破解了司法所管理體制不順、干部隊(duì)伍不穩(wěn)、職能發(fā)揮不強(qiáng)等難題。
“我們還制定了全省司法所規(guī)范化建設(shè)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了全省統(tǒng)一的司法所業(yè)務(wù)工作制度，解決了司法所運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的‘看得見管不著’和‘管得著看不見’的問(wèn)題，打通司法行政服務(wù)群眾最后一公里?！比A文勝說(shuō)，從2020年起，省司法廳部署開展了為期3年的新時(shí)代“六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，補(bǔ)齊了司法所建設(shè)短板。到今年年底，全省司法所要實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
（孫思藝）
