依法護(hù)航民生民利 當(dāng)好新時代行政檢察“答卷人”
“為檢察官秉公執(zhí)法、一心為民的工作精神點(diǎn)贊，感謝聽證員們客觀中肯的聽證意見，我們決定撤回監(jiān)督申請?！?月26日，在陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院組織召開的行政檢察監(jiān)督案件聽證會上，當(dāng)事人雙方就行政賠償事宜達(dá)成和解協(xié)議，兩起持續(xù)5年的行政爭議得到圓滿解決。
利民之事，絲發(fā)必興。近年來，陜西省檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門積極回應(yīng)新時代人民群眾新需求新期待，充分發(fā)揮“一手托兩家”職能，助力解決人民群眾煩心事、操心事和揪心事。2022年1-9月，全省共辦理涉及就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、婚姻登記等民生領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督案件1300余件，涉及婦女、老年人、殘疾人、退役軍人合法權(quán)益案件63件。
解難題：紓難解困展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)
“檢察官，我已和心愛的人領(lǐng)了結(jié)婚證。感謝您和檢察院對我的幫助！”2022年3月10日，拿到結(jié)婚證的王某所做的第一件事就是和妻子立即撥通電話，把喜訊告知漢中市漢臺區(qū)檢察院的檢察官張宏敏。
事情還得追溯到十四年前。
2008年12月，一女子以四川金陽“陳某”身份與王某在漢中市漢臺區(qū)民政局登記結(jié)婚，并收受彩禮3.6萬元，婚后一個月，“陳某”就不辭而別。王某發(fā)現(xiàn)被騙，請求查處未果。此后，王某欲組建新的家庭，發(fā)現(xiàn)與“陳某”存在的婚姻登記始終是一個坎，多次向民政局申請撤銷原婚姻登記，民政局認(rèn)為根據(jù)法律規(guī)定只有受脅迫的婚姻才可以撤銷。王某向法院起訴離婚，因被告“陳某”身份信息虛假，無法確定“陳某”身份，起訴撤銷婚姻登記和確認(rèn)婚姻登記行為無效，法院無法受理。
2021年10月，王某向漢中市漢臺區(qū)檢察院反映自己的問題。受理后，檢察官經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“陳某”與王某結(jié)婚登記時使用的身份信息虛假；由于當(dāng)年戶籍信息并未聯(lián)網(wǎng)，民政部門未能核查出“陳某”提交的身份信息是偽造的。
“王某案涉婚姻登記系冒名登記，民政部門應(yīng)撤銷該婚姻登記，以維護(hù)公民合法權(quán)利?！痹跐h中市漢臺區(qū)檢察院召開的聽證會上，各位聽證員發(fā)表了一致意見。
漢中市漢臺區(qū)檢察院向民政部門送達(dá)依法依規(guī)撤銷王某與“陳某”婚姻登記的檢察建議書。漢中市漢臺區(qū)民政局采納檢察建議，撤銷了王某與“陳某”案涉結(jié)婚登記。
“這是檢察院圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、解決最困難最憂慮最緊迫的實(shí)際問題的又一典型案例，以實(shí)實(shí)在在的辦案成效提升了人民群眾的司法獲得感?！钡弥摪柑幚斫Y(jié)果，參加聽證的漢中市漢臺區(qū)政協(xié)委員趙麗霞說。
據(jù)悉，2022年3月以來，陜西行政檢察部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩高兩部”《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》要求，已辦理涉婚姻登記類案件12件，充分展現(xiàn)了行政檢察擔(dān)當(dāng)。
辦實(shí)事：一體聯(lián)動化解行政爭議
“檢察院幫助我享受到低保救助和司法救助，讓我感受到了黨和政府的溫暖，檢察官就像我的親人?！痹谘影彩袡z察院組織召開的聽證會后，申請行政檢察監(jiān)督的殘疾人楊某激動地說。
2020年12月，身體三級殘疾的楊某對延安市某區(qū)社會救助管理辦公室、某街道辦事處、某居民委員會提起行政訴訟。法院以不屬于行政訴訟受案范圍為由裁定駁回起訴和再審申請。楊某不服，向延安市檢察院申請監(jiān)督。
?“該案法院裁定駁回訴訟請求并無不當(dāng)，但楊某是否符合司法救助或社會救助的條件，需要進(jìn)一步查明，不能簡單作出不支持監(jiān)督申請決定。”案件承辦人白雪介紹。
延安市檢察院與延安市安塞區(qū)檢察院聯(lián)合組成辦案團(tuán)隊(duì)，迅速著手開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作。但該案的特殊情況在于申請監(jiān)督人楊某“人戶分離”，其戶籍所在地在延安市安塞區(qū)，人長期居住在老家渭南市蒲城縣，是否符合應(yīng)當(dāng)給予救助的條件需要進(jìn)行異地調(diào)查核實(shí)。
“這起案件的成功辦理得到了省檢察院和兄弟檢察機(jī)關(guān)的大力支持！”白雪表示，延安檢察機(jī)關(guān)將需要異地協(xié)助調(diào)查的請求向省檢察院報(bào)告，通過省檢察院協(xié)調(diào)，渭南市檢察院、蒲城縣檢察院及時啟動異地協(xié)作機(jī)制，開展了大量調(diào)查工作，并第一時間將調(diào)查核實(shí)情況和材料反饋延安市檢察院。聽證會上，檢察機(jī)關(guān)出示的相關(guān)證據(jù)材料得到了行政機(jī)關(guān)和聽證員的認(rèn)可，認(rèn)定楊某符合低保救助條件，最終促成了這起行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。
值得一提的是，類似案件的辦理推動了陜西省檢察機(jī)關(guān)行政檢察一體化辦案機(jī)制的建立。陜西省檢察院黨組審議通過了《關(guān)于健全完善行政檢察一體化辦案機(jī)制的規(guī)定》。2021年以來，全省共開展辦案協(xié)作100余次，參與化解行政爭議28件。
促治理：能動履職護(hù)航出行安全
宜君縣是關(guān)中平原和陜北黃土高原結(jié)合部的一個山區(qū)縣，縣域內(nèi)道路交通環(huán)境復(fù)雜，部分路段坡陡彎急，近年來發(fā)生多起致人傷亡的交通事故，令人心痛和惋惜。
“特定路段交通事故頻發(fā)的原因是什么？是否存在監(jiān)督管理漏洞和安全隱患？在辦理交通肇事刑事案件中發(fā)現(xiàn)的這些問題引起了我們的注意?！币司h檢察院副檢察長李愛妮介紹。
檢察機(jī)關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2020年至2022年6月份以來，全縣地方道路彎道處共發(fā)生交通事故379起，分別占到2020年以來全縣轄區(qū)各類交通事故總數(shù)的31%，傷亡人數(shù)的50%，直接經(jīng)濟(jì)損失的47%。
“部分雙向車道公路的曲線半徑較小，且多見連續(xù)轉(zhuǎn)彎、長直線接小半徑等不良的線形組合，小半徑曲線路段是交通事故的高發(fā)點(diǎn)。我們通過40余次現(xiàn)場勘查、查閱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與行政機(jī)關(guān)座談、向交通運(yùn)輸工程師咨詢，終于查清了事故多發(fā)的原因，并向縣交通運(yùn)輸局制發(fā)了改進(jìn)工作的檢察建議?！崩類勰菡f。
宜君縣交通運(yùn)輸局采納了檢察建議，對全縣管養(yǎng)的省、縣、鄉(xiāng)、村道路，特別是事故高發(fā)頻發(fā)路段、小半徑彎道、高邊坡路段、急彎陡坡等路段進(jìn)行了排查。共排查出重點(diǎn)安全隱患275處，恢復(fù)鋼板護(hù)欄580米，在急彎陡坡路段增設(shè)減速帶13條、警示提示標(biāo)志7個、廣角鏡6面，增補(bǔ)道路標(biāo)線6016㎡，設(shè)置橋梁導(dǎo)向標(biāo)線950㎡，有力提升了公路安全防護(hù)能力。
“我們誠懇接受檢察建議，將進(jìn)一步改進(jìn)工作，常態(tài)化開展路域治理，全力消除安全隱患，維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！笨h交通運(yùn)輸局地方道路管理站蔣站長表示。
“上述案件是近年來全省檢察機(jī)關(guān)踐行以人民為中心、做實(shí)行政檢察的縮影。依法護(hù)航民生民利，行政檢察責(zé)無旁貸?！标兾魇z察院第七檢察部負(fù)責(zé)人表示，行政檢察部門將始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，以“三有”爭創(chuàng)為抓手，全面深化行政檢察監(jiān)督，持續(xù)做實(shí)與民同行“必修課”，當(dāng)好新時代行政檢察答卷人。
