陜西政法網(wǎng)

在數(shù)字檢察戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，陜西省西安市檢察機(jī)關(guān)以“高質(zhì)效辦好每一個案件”為目標(biāo)，將法律監(jiān)督模型建用作為破題關(guān)鍵，通過構(gòu)建模型“研發(fā)—應(yīng)用—迭代”的全生命周期管理體系，在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、高效解決問題、系統(tǒng)預(yù)防問題上持續(xù)發(fā)力，推動數(shù)字模型從“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變，為法律監(jiān)督提質(zhì)增效注入持續(xù)動能。

一、錨定需求導(dǎo)向，構(gòu)建模型研發(fā)三源機(jī)制

堅(jiān)持辦案溯源，從典型案例中提煉監(jiān)督規(guī)則。我院堅(jiān)持“業(yè)務(wù)需求主導(dǎo)模型研發(fā)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蛢r值”原則，積極部署建模平臺，對近三年辦理的案件進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)57個共性監(jiān)督點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建用模型，2024年應(yīng)用相關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺實(shí)現(xiàn)了兩級院檢察業(yè)務(wù)的全覆蓋。

堅(jiān)持治理問源，從社會訴求中捕捉監(jiān)督點(diǎn)。我院聯(lián)合西安市數(shù)據(jù)局建立12345政務(wù)服務(wù)與12309檢察服務(wù)融合聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)“線下進(jìn)綜治中心、線上進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)”，積極拓展檢察觸角，對接12345政務(wù)平臺，建立“群眾訴求—數(shù)據(jù)分析—模型構(gòu)建”轉(zhuǎn)化機(jī)制。西安市檢察機(jī)關(guān)12309檢察服務(wù)與社會治理融合中心運(yùn)行以來，通過平臺數(shù)據(jù)篩查涉檢工單5萬余條，建設(shè)社會治理類模型8個，促進(jìn)7起行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

堅(jiān)持技術(shù)探源，從科技前沿中尋找監(jiān)督路徑。我院與科研院校合作建成大數(shù)據(jù)研究中心，共同制定數(shù)據(jù)需求清單并開展模型研發(fā)，運(yùn)用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、AI圖像識別等技術(shù)，研發(fā)秦嶺和黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)智能監(jiān)測模型，通過影像比對，發(fā)現(xiàn)秦嶺違建線索21條，推動恢復(fù)生態(tài)面積2200余畝。

二、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，構(gòu)建模型應(yīng)用三維評估

從質(zhì)量維度出發(fā)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匹配度評估。我院制定《數(shù)字檢察跨部門“高質(zhì)效辦好每一件案件”協(xié)同工作辦法》，設(shè)置數(shù)據(jù)完整性、時效性、準(zhǔn)確性3類12項(xiàng)指標(biāo)，落實(shí)業(yè)務(wù)需求月征集、模型研發(fā)專班響應(yīng)、應(yīng)用成效季度通報機(jī)制。如在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模型中，整合企業(yè)核心技術(shù)數(shù)據(jù)、專利申報數(shù)據(jù)、侵權(quán)訴訟數(shù)據(jù)等6類數(shù)據(jù)源。

從數(shù)量維度出發(fā)，強(qiáng)化線索轉(zhuǎn)化評估。我院建立利用模型篩查線索成效評估機(jī)制，在“小切口、深挖掘”思路指引下，建立“類案特征庫”，通過標(biāo)注2000余個線索要素，讓監(jiān)督模型具備自主進(jìn)化能力。我們自主研發(fā)37個監(jiān)督模型，辦理案件1156件，西安市2個區(qū)縣檢察院分別獲評2024年全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣優(yōu)勝提名、模型應(yīng)用優(yōu)勝提名檢察院。

從效能維度出發(fā)，強(qiáng)化社會貢獻(xiàn)度評估。我院將數(shù)字模型應(yīng)用社會治理的貢獻(xiàn)度納入高質(zhì)效辦案評估，通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療養(yǎng)老金、食品藥品安全、再生資源回收等領(lǐng)域問題線索53條，通過辦案推動相關(guān)問題解決，依托數(shù)字模型賦能監(jiān)督的社會效能進(jìn)一步凸顯。

三、創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建模型推廣生態(tài)體系

打造數(shù)據(jù)共享共同體。我院主動爭取西安市委支持，推進(jìn)與相關(guān)政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、其他行業(yè)部門的工作配合，與西安市數(shù)據(jù)局共享數(shù)據(jù)通道，逐步構(gòu)建以內(nèi)部數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、政法數(shù)據(jù)為補(bǔ)充、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)為拓展、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)為延伸，涵蓋“四大檢察”的“監(jiān)督模型數(shù)據(jù)池”，為構(gòu)建高質(zhì)量監(jiān)督模型提供豐富數(shù)據(jù)資源。

打造技術(shù)協(xié)作共同體。為提升模型實(shí)戰(zhàn)效能，我院推行“檢察官+技術(shù)官”雙主導(dǎo)模式，技術(shù)部門派駐專員嵌入檢察業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，在食藥、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域組建8個專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。技術(shù)人員參與模型指標(biāo)設(shè)計，檢察官將辦案經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為算法邏輯，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)需求清單化、清單要素數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)應(yīng)用模型化”。

打造治理聯(lián)動共同體。我院建立“模型應(yīng)用—檢察建議—部門整改—效果反饋”閉環(huán)機(jī)制，主動對接社會工作、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等12個部門，促推治理取得實(shí)效。我院通過應(yīng)用涉未成年人校園周邊安全、場所違規(guī)接待未成年人等法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)酒吧違規(guī)接待未成年人線索107條，在辦案基礎(chǔ)上推動文化執(zhí)法部門開展“護(hù)苗行動”。

四、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建模型迭代長效機(jī)制

加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制。我院按照“?；A(chǔ)、創(chuàng)特色、借外力、挖潛力”的思路，選拔42名業(yè)務(wù)骨干組建數(shù)字模型研發(fā)專班，與合作院校聯(lián)合開設(shè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督研修班，增強(qiáng)干警理論與實(shí)踐融合素能。

加強(qiáng)組織保障機(jī)制。我院堅(jiān)持?jǐn)?shù)字辦案組、技術(shù)支撐組、督導(dǎo)評估組統(tǒng)籌推進(jìn)，建立會商、信息收集及線索管理、一體化辦案、典型案例培育、人才培育等八項(xiàng)機(jī)制，并將數(shù)字模型研發(fā)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，設(shè)立數(shù)字模型研發(fā)專項(xiàng)資金池，在科學(xué)評估必要性和可行性基礎(chǔ)上強(qiáng)化平臺升級和技術(shù)研發(fā)，保障數(shù)字模型迭代需求。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制。我院細(xì)化法律監(jiān)督模型建設(shè)規(guī)范，明確模型研發(fā)、測試、應(yīng)用等5個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)業(yè)務(wù)需求月征集、數(shù)字模型研發(fā)專班響應(yīng)、應(yīng)用成效季度通報機(jī)制，建立數(shù)字模型全生命周期管理機(jī)制，動態(tài)評估數(shù)字模型應(yīng)用效能。