陜甘寧邊區(qū)居住權保護的司法創(chuàng)新 ——以一窯洞案判決為例
?1945年7月,上訴人惠思祥為要求返還窯洞一案,不服延安市地方法院判決,向陜甘寧邊區(qū)高等法院(以下簡稱邊區(qū)高等法院)提起上訴。邊區(qū)高等法院在查明事實的基礎上作出終審判決,保護了被告張海勝的居住權。該案件的審理體現(xiàn)了邊區(qū)司法鮮明的特點。
案件的發(fā)生與社會背景
惠思祥,時住延安市南門外,務農,家庭富農成分;張海勝,時住延安市南門外,從商,為一般貧苦群眾。1938年7、8月間,雙方在延安市開設磨坊,幫人磨面打豆,共謀生計。這年冬天,延安市遭日本軍機轟炸,張海勝夫妻住宅受損而無處居住,惠思祥出于私情主動提出張海勝可在自家窯背上開掘兩處窯洞,并答應幫助出資40元,還說住得好可以常住。但并未提起具體居住時間及租金,更未提出任何條件。兩處窯洞造成后,1939年1月,由于張海勝的妻子張白氏與他人有染引起糾紛,惠思祥擔心日后受到牽連,向法院提起訴訟,請求法院責令張海勝將這兩處窯洞交還給自己。對此,張海勝辯稱,自己在惠思祥地上開掘的兩處窯洞是其允諾的,惠思祥承諾可以長久居住,并且開掘窯洞時自己花了不少錢,惠思祥并未出資。延安市地方法院一審判決作出后,惠思祥不服,向邊區(qū)高等法院提起上訴,要求張海勝交還窯洞。該案并不復雜,但所反映出來的問題在當時具有一定的代表性。
抗日戰(zhàn)爭全面開始以后,陜甘寧邊區(qū)人口增長很快,最多時達到150萬人。1939年4月,邊區(qū)政府公布了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領》,以邊區(qū)根本大法的形式,規(guī)定了人民有“居住、遷徙”等基本的民主自由權利,為解決邊區(qū)人民的居住等問題提供了原則性的指導。邊區(qū)政府自成立以后,在制定和實施的一系列方針政策中,亦明確規(guī)定要為人民群眾提供必要的土地、房屋(窯洞)等。但畢竟物力、財力有限,一時難以滿足巨大的住宅需求,因此現(xiàn)實生活中時常會出現(xiàn)這方面的糾紛,以窯洞為主的住宅糾紛解決成為邊區(qū)民事審判的重要內容之一。史料顯示,現(xiàn)存的邊區(qū)司法審判檔案中關于房產(窯洞等)糾紛的檔案就有21卷,內含數(shù)百個案件,其中一部分就直接或間接地涉及居住權的問題。
案件的審理過程和結果
邊區(qū)高等法院受理此案后,由三人組成了民事審判庭,其中雷經天為審判庭庭長,任扶中為主審法官,蘭作馨為書記員。雷經天是邊區(qū)司法的創(chuàng)始人之一,時任邊區(qū)高等法院院長,此次兼任該案審判庭庭長,足見對該案的重視,也從側面反映了該案的典型性。
在審理過程中,法庭對案件所涉及的事實進行了核實。首先,張海勝在惠思祥地上開掘兩處窯洞,有沒有經過惠思祥的允諾及約定條件,成為雙方爭執(zhí)的焦點。經法庭調查確認,張海勝在惠思祥地上開掘窯洞時,確實經過惠思祥的允許,且未約定任何條件,其口頭契約自應成立。其二,張海勝在開掘兩處窯洞時,惠思祥是否出資相助,雙方各執(zhí)一詞。法庭調查后認為,張海勝開掘窯洞時,惠思祥出資40元相助,并無證據(jù),即使其確實資助過,那也是出于自愿,未附任何條件,當然亦不能反悔。其三,對于該案其他事實,法院也做了調查與確認,并用概括性的文字進行了表述,言簡意賅,收放有度,顯示出案件審理者純熟的司法技巧和司法素養(yǎng)。
在調查核實案件事實的基礎上,對案件的處理或法律適用的前提,是對該案性質的確定。對此,從民法的角度,有兩種看法,一是認為這是在他人土地上挖掘窯洞而加以利用的“地上權”,二是認為這屬于以居住為目的在他人土地上挖掘窯洞并予以居住的“居住權”。從案件文義分析,法院認定該案性質屬“居住權”。該案性質的認定,符合邊區(qū)人多房少的實際情況,有利于化解所有權與居住權之間的沖突,保證弱勢一方的居住權利,進而體現(xiàn)了居住權“扶弱幫困”的社會保障功能。
在確定案件性質屬于居住權后,如何適用法律成為該案審理的關鍵。首先,鑒于張海勝在挖掘窯洞時得到惠思祥允諾的事實成立,法庭審理后認為“口頭契約自應成立”,既然契約成立且有效,對雙方即具有約束力。再者,邊區(qū)沒有合同法,該案法庭審理后認定的有關口頭契約(合同)成立的法律依據(jù),是援用了民國民法典契約編的相關規(guī)定。同時,對于“居住權”的法律適用,因為邊區(qū)法律沒有居住權的規(guī)定,且民國民法典中也沒有相關規(guī)定,屬于法律的漏洞。在這種情況下,法官按照邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領的基本原則與精神,從邊區(qū)民事審判的實際出發(fā),通過類推、解釋,然后適用本案,以實現(xiàn)邊區(qū)“居者有其屋”的立法目的。
最后,邊區(qū)高等法院作出如下判決:1.原判撤銷;2.張海勝在惠思祥地上所開窯洞二座,仍由張海勝居住,如張海勝日后移居,此窯洞之居住權即消滅;3. 張海勝家屬再有違法之事發(fā)生,由當?shù)卣屩鸪鼍?#xff0c;所開此二座窯洞即歸惠思祥所有。該判決事實清楚,理由充分,結論明確,不僅使雙方當事人易于接受,而且在當時的社會背景下,起到了良好的法制宣傳教育作用。
歷史價值與啟示
該案的歷史價值體現(xiàn)在以下三方面:
其一,在人民司法的歷史上首次提出了“居住權”的法律概念。居住權及居住權制度是一個“舶來品”。近代變法修律過程中,由于這種制度被認為“不符合吾國國情”而拒絕借鑒,致使清末的民商律草案、民國民法典都未專門創(chuàng)設這一制度。該案的判決中,明確提出了“居住權”的法律概念,并以判例的方式彌補了邊區(qū)這方面制定法的不足,這在革命根據(jù)地法制上還是第一次。我國民法典創(chuàng)新之一,就是增加了“居住權”這一用益物權制度,并在物權編專章規(guī)定了居住權制度。民法典第三百六十六條規(guī)定:“居住權人有權按照合同約定,對他人的住宅享有占有、使用的用益物權,以滿足生活居住的需要?!边@是對歷史的傳承,是對優(yōu)良法律傳統(tǒng)的弘揚。
其二,運用科學的司法審判方法裁決案件。該案的典型性在于其糾紛的核心是所有權與居住權問題。適用的法律依據(jù)除了要符合邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領的原則、精神外,更重要的是關于居住權問題,當時沒有相關法律法規(guī)。針對這些法律漏洞,主審法官采用了類推適用的方法予以了補救。邊區(qū)高等法院成立以后,面對法律制度供給的不足,在案件審理尤其是民事案件的審理中,逐漸形成了一些原則性的規(guī)定,其中之一就是“富有者提攜貧苦者”。該案的惠思祥,家庭富農成分,是富有者;張海勝雖然經商,但做的是小本生意,利潤微薄,屬于一般的貧苦群眾。因此,主審法官通過對這一原則的類推、解釋,適用于案件的審理,解決了張海勝的居住權問題。1944年7月,該案因體現(xiàn)了“富有者提攜貧苦者”的原則,被作為經典案例收入到由邊區(qū)高等法院組織編撰的《陜甘寧邊區(qū)判例匯編》中,以供邊區(qū)司法審判人員學習和參考。
其三,以司法審判倡導良好的社會風氣。司法審判除了“定分止爭”的基本功能之外,還有教育、評價、指引等功能。邊區(qū)高等法院在判決中指出,張海勝家屬再有違法行為發(fā)生,由當?shù)卣屩鹌涑鼍?#xff0c;兩座窯洞歸惠思祥所有。也就是說,張海勝及其家屬要想享有所開掘窯洞的居住權,就必須同時遵守邊區(qū)的政策法令,做一個善良之人,否則將失去居住的權利,判決既是教育、規(guī)范,也帶有懲戒的意思。邊區(qū)建立之前,陜甘寧一帶是舊中國經濟最不發(fā)達、最貧困的地區(qū)之一,遺留下許多突出的社會問題,這些問題不可能一下子解決,甚至會影響到邊區(qū)革命秩序的建立與維護。因此,陜甘寧邊區(qū)作為抗日民主的模范根據(jù)地,要建立和維護新民主主義的革命秩序,司法審判除了各種案件審理之外,同時還承擔著改造社會、改造人的任務。通過這一典型案件的判決,教育引導更多的人懂得什么樣的事能做,什么樣的行為不可為,進而以司法審判的方式倡導良好社會風氣的形成。(西北工業(yè)大學陜甘寧邊區(qū)歷史文化研究中心主任、教授 肖周錄)