供暖涉及的法律問題不容忽視
針對市民關心的供暖中可能遇到的法律問題，記者邀請了陜西省人民檢察院第八檢察部四級高級檢察官田銀輝進行解答。
問：業(yè)主未與供熱單位直接簽訂供暖合同，可以拒絕繳納供暖費嗎？
答：供熱單位雖然并未與業(yè)主簽訂書面供暖合同，但履行了供熱義務。供熱單位已經(jīng)向業(yè)主供熱一個或者一個以上采暖期的，業(yè)主與供熱單位之間就存在了事實供熱采暖合同關系。因此，業(yè)主以與供熱單位未簽訂供暖合同為由拒絕繳納供暖費，法院一般不予支持。
問：擅自拆改供暖設備造成損失，責任如何劃分？
答：《中華人民共和國侵權責任法》第六條第一款規(guī)定，行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。
根據(jù)我國住房和城鄉(xiāng)建設部于2002年3月5日頒布、2011年1月26日修改施行的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六條、第三十三條的規(guī)定，拆改供暖管道和設施，應當經(jīng)供暖管理單位批準。裝修人擅自拆改供暖、燃氣管道和設施造成損失的，由裝修人負責賠償。
而生活中，為了提升供暖季室內(nèi)溫度、節(jié)約使用熱水成本，不少家庭會在未經(jīng)供暖管理單位批準的情況下，擅自對房屋內(nèi)的供熱管道進行拆改，例如加裝新的暖氣管道、私自安裝“過水熱”等，被擅自拆改的供暖管道一旦漏水，與熱力公司和物業(yè)公司無關，相應損失只能由業(yè)主自行承擔。因此，業(yè)主切莫違規(guī)擅自拆改供熱管道，以免承擔更大風險。
問：業(yè)主房屋供暖設施損壞，可以拒絕繳納供暖費嗎？
答：因室內(nèi)供暖設施年久失修、供暖調(diào)試以及暖氣片斷裂跑水致業(yè)主房屋受損，業(yè)主以此為由拒繳供暖費欠妥。業(yè)主應先行承擔維修費用，分清責任后再主張權益。
如果供熱單位對業(yè)主供熱設施已進行過檢查，向業(yè)主告知隱患并送達了消除隱患通知書，或者供熱單位在調(diào)試暖氣前對于發(fā)現(xiàn)的隱患向業(yè)主進行公告告知，業(yè)主仍未進行維修，以致出現(xiàn)暖氣片斷裂跑水等問題，業(yè)主需自行承擔損失。反之，如因業(yè)主請求供熱單位對供暖設施進行維護，供熱單位不履行維護義務并負有法律責任的，業(yè)主可以要求供熱單位賠償損失。
問：房屋空置不住，可以拒絕繳納供暖費嗎？
答：對于集中供暖的房屋，空置房屋不居住為業(yè)主對自己權利的處分，業(yè)主不能以未居住或自行切斷供暖設施為由拒繳供暖費。對于業(yè)主切斷暖氣設備的情形，司法實踐中一般不予認可為拒繳供暖費的抗辯主張。
問：供暖溫度不達標，可以申請退還供暖費嗎？
答：按照西安市集中供熱條例的規(guī)定，在集中供熱期內(nèi)正常天氣情況下，供熱企業(yè)應當保證用戶臥室起居室的溫度不低于18℃。如果遇到暖氣溫度不達標的情況，憑熱力公司出具的測溫單據(jù)可申請退費。具體標準如下：在扣除基本熱費之后，如16℃≤供熱溫度＜18℃，退20%取暖費；14℃≤供暖溫度＜16℃，退50%取暖費；供暖溫度＜14℃，全額退費。
業(yè)主對室溫達標存有爭議，可委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機構進行檢測，并保留測溫記錄。供熱公司針對業(yè)主提供的測溫報告，應對溫度達標承擔舉證義務，否則應適當減免供暖費。
