打造內(nèi)陸改革開放高地 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力——論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神
改革是發(fā)展的根本動力，開放是發(fā)展的必由之路。省第十四次黨代會緊扣習(xí)近平總書記賦予陜西的使命任務(wù)，聚焦新時代新形勢新要求，對在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放再謀劃再部署，提出要突出問題導(dǎo)向抓好改革謀劃、系統(tǒng)集成、評估問效，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在陜西自由流動、高效聚集，打造內(nèi)陸改革開放高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。全省各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神，聚焦黨代會決策部署，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，把改革開放不斷推向深入。
全面深化改革開放，對于陜西這樣的西部內(nèi)陸省份尤為迫切、尤其重要。過去五年，陜西牢記習(xí)近平總書記囑托，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革取得重大突破，主要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度體系基本形成。實(shí)踐證明，改革開放為陜西高質(zhì)量發(fā)展打開了新空間、注入了新動能、塑造了新優(yōu)勢。改革開放已成為陜西高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨繁重。內(nèi)陸地區(qū)能否成為改革開放的高地，關(guān)系到我國全方位、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的深度和廣度，關(guān)系到發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的“成色”。與發(fā)達(dá)省份相比，陜西對外開放水平還不高。對此，我們要深刻認(rèn)識、提高站位，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放，加快打造內(nèi)陸改革開放高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
發(fā)展出題目，改革做文章。打造內(nèi)陸改革開放高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，必須善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破，推動改革任務(wù)落地見效。要積極參與全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建，深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，推動“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革走深走實(shí)。要推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，建立縣級財(cái)力長效保障機(jī)制。要持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”深度廣度。要推動金融、文化、水利等領(lǐng)域國企戰(zhàn)略性重組，深入推進(jìn)企業(yè)市場化改革，深化混合所有制改革，加強(qiáng)國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。要做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，深化農(nóng)村“三變”改革，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清零消薄”行動。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，完善市場準(zhǔn)入和公平競爭審查制度，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。要持續(xù)推進(jìn)“小切口”改革，在金融服務(wù)、教育醫(yī)療、社區(qū)治理、數(shù)字化利民等方面再推出一批改革舉措。
開放帶來進(jìn)步，開放帶來活力。打造內(nèi)陸改革開放高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，必須加大對內(nèi)對外開放力度，補(bǔ)齊開放不足短板。要積極參與西部陸海新通道建設(shè)，著力構(gòu)建亞歐陸海貿(mào)易大通道，加快建設(shè)西安國際航空樞紐，高水平建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心，持續(xù)創(chuàng)建國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，優(yōu)化口岸綜合服務(wù)體系，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。要打造高能級開放平臺，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地對外合作，抓好國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升絲博會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會等展會層次。要推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，完善海外倉和陜西商品展示中心布局，以特色服務(wù)出口基地、進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，一體推進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要構(gòu)建開放合作新機(jī)制，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域和涉秦嶺區(qū)域省份等合作，按照先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要以更大力度招商引資，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)來陜西投資興業(yè)。
改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。當(dāng)前，我們正處在全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，全省廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，更加積極有效應(yīng)對不穩(wěn)定不確定因素；要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)緊迫感、提振精氣神，以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力、開放之姿蹚出新的路子、找到最佳路徑，在新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（陜西日報(bào)評論員）
