陜西政法網(wǎng)

當(dāng)前，第二批教育整頓之查糾整改環(huán)節(jié)工作已到了攻堅(jiān)階段，即將進(jìn)入總結(jié)提升第三環(huán)節(jié)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央決策部署，加力加快查糾整改并貫穿教育整頓全過(guò)程，切實(shí)解決難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)，確保第二批教育整頓走深走實(shí)。

第二批教育整頓啟動(dòng)以來(lái)，中央政法機(jī)關(guān)和各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，緊緊圍繞打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍這條主線，突出政治建設(shè)、表率作用、建章立制，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)教育整頓，取得了明顯成效。

但目前有的地區(qū)和部門在查糾整改環(huán)節(jié)還存在“三個(gè)相對(duì)滯后”現(xiàn)象：一是查糾整改思想自覺(jué)還相對(duì)滯后。有的認(rèn)為中央和省級(jí)政法機(jī)關(guān)不是一線執(zhí)法司法單位，沒(méi)有那么多問(wèn)題需要整治，抱著“輕描淡寫”的態(tài)度；有的認(rèn)為教育整頓效果已經(jīng)顯現(xiàn)，可以交賬了，抱著“見(jiàn)好就收”的心理；有的認(rèn)為教育整頓即將進(jìn)入尾聲，抱著“熬到結(jié)束”的念頭。二是查糾整改工作進(jìn)度還相對(duì)滯后。有的地區(qū)和部門工作緊迫感不強(qiáng)，推進(jìn)進(jìn)度與預(yù)期進(jìn)度不匹配。有的措施不力，“六大頑瘴痼疾”整治個(gè)別項(xiàng)目還是“零進(jìn)展”，有的重點(diǎn)案件線索查辦沒(méi)有突破。三是查糾整改效果顯現(xiàn)還相對(duì)滯后。有的地方和部門自查自糾氛圍還不夠濃，有些流毒影響還沒(méi)有徹底肅清，清除害群之馬、整治頑瘴痼疾的力度還不夠大，與黨中央要求和人民群眾期待還有差距。

“三個(gè)相對(duì)滯后”是當(dāng)前影響教育整頓實(shí)效性、均衡性的突出問(wèn)題，如果不抓緊解決，有的地方和部門第二批教育整頓就可能會(huì)出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題。這就辜負(fù)了黨中央對(duì)我們的要求，辜負(fù)了人民群眾對(duì)我們的期待，是過(guò)不了關(guān)的！因此，要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，強(qiáng)化自我革命的決心和意志，加大推進(jìn)查糾整改力度和進(jìn)度，并貫穿教育整頓全過(guò)程。當(dāng)前，務(wù)必加力加快攻堅(jiān)，緊盯“八個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題”不放過(guò)，切實(shí)解決“三個(gè)相對(duì)滯后”快跟上，堅(jiān)決防止第二批教育整頓走過(guò)場(chǎng)。

一、要緊盯徹底肅清流毒影響不放過(guò)

黨中央強(qiáng)調(diào)，第二批教育整頓要突出政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)懲腐敗行為，凈化政治生態(tài)，促使政法隊(duì)伍永葆忠誠(chéng)純潔可靠的政治本色。

要按照全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓政治建設(shè)專題會(huì)議要求，把加強(qiáng)政治建設(shè)、徹底肅清流毒影響工作抓緊抓實(shí)抓到位，教育引導(dǎo)廣大干警筑牢政治忠誠(chéng)，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。要緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門，從思想、政治、組織、工作、作風(fēng)、制度等方面入手，采取有力措施深挖徹查，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)案見(jiàn)結(jié)果，以案促查、以案促改、以案促治，全面徹底肅清流毒影響，真正做到查辦一起案件、整改一類問(wèn)題、凈化一方政治生態(tài)。重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門要將相關(guān)工作進(jìn)展向全國(guó)教育整頓辦定期專報(bào)。全國(guó)教育整頓辦要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)通報(bào)精神和中央政法委有關(guān)政治建設(shè)專題會(huì)議部署情況進(jìn)行督辦和實(shí)地檢查，確保責(zé)任落實(shí)、不走過(guò)場(chǎng)。

二、要緊盯掛牌攻堅(jiān)重大典型案件線索不放過(guò)

當(dāng)前，查辦政法干警違紀(jì)違法案件已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組決定在原先掛牌攻堅(jiān)基礎(chǔ)上，由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別聯(lián)系若干省（區(qū)、市），聽(tīng)取有關(guān)重點(diǎn)案件線索辦理情況匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)掛牌攻堅(jiān)的督促指導(dǎo)推動(dòng)，這對(duì)于深挖徹查腐敗、清除害群之馬具有引領(lǐng)帶動(dòng)和威懾倒逼作用。

要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，創(chuàng)新策略方法，采取領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系、異地管轄、提級(jí)辦理等方式，加大對(duì)全國(guó)教育整頓辦掛牌攻堅(jiān)案件線索、中央督導(dǎo)組和省級(jí)教育整頓辦督辦的重點(diǎn)案件線索的查辦力度，做到責(zé)任落實(shí)、深挖徹查、寬嚴(yán)相濟(jì)、肅清流毒、警示教育、以案促改“六到位”，認(rèn)真辦結(jié)一批重點(diǎn)案件。雖然第二環(huán)節(jié)即將到點(diǎn)，但案件線索查辦不受時(shí)間限制，所以也不要提沖刺，要繼續(xù)推進(jìn)。要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)接，完善紀(jì)法協(xié)同工作機(jī)制，形成案件查辦合力。

三、要緊盯整治執(zhí)行領(lǐng)域腐敗問(wèn)題不放過(guò)

第一批教育整頓中處理處分了一批法院干警，其中涉及執(zhí)行領(lǐng)域問(wèn)題是除審判環(huán)節(jié)之外易發(fā)生腐敗問(wèn)題的“重災(zāi)區(qū)”。執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題不根治，就會(huì)損害當(dāng)事人合法權(quán)益和司法公信力。

要加大法院系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)懲腐力度，下大決心開(kāi)展執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，徹查一批涉執(zhí)行腐敗的關(guān)系案、人情案、金錢案，懲處一批貪贓枉法、嚴(yán)重瀆職的違紀(jì)違法行為，形成高壓震懾。強(qiáng)化執(zhí)行環(huán)節(jié)問(wèn)題整改，對(duì)拖延查封處置、超標(biāo)的超范圍執(zhí)行、隨意終結(jié)執(zhí)行的，實(shí)行一案一策，依法限期整改到位。完善執(zhí)行權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制，探索深化執(zhí)行裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)分離，建立以信息化為支撐的“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮”執(zhí)行管理模式。積極推動(dòng)《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》出臺(tái)，從法律層面解決執(zhí)行中的突出問(wèn)題。

四、要緊盯消除法律監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)不放過(guò)

用好檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督這個(gè)利器，有效預(yù)防司法腐敗案、防止冤錯(cuò)案、減少瑕疵案。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督在有些地區(qū)有些環(huán)節(jié)不到位問(wèn)題還較為突出。

要以貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》為契機(jī)，把加強(qiáng)法律監(jiān)督作為深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督的重要一環(huán)，推動(dòng)法律監(jiān)督體系的健全完善，不斷提升法律監(jiān)督水平。持續(xù)推進(jìn)“司法人員職務(wù)犯罪偵查百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固深化“涉企案件集中攻堅(jiān)”“涉案財(cái)物專項(xiàng)清理處置”等專項(xiàng)法律監(jiān)督行動(dòng)成果，督促糾正影響執(zhí)法司法公信力的突出問(wèn)題。要推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)偵查活動(dòng)與偵查監(jiān)督雙規(guī)范。深化監(jiān)獄及看守所、社區(qū)矯正的巡回檢察，做實(shí)駐監(jiān)檢察，堅(jiān)決遏制違規(guī)違法“減假暫”。要探索民事執(zhí)行監(jiān)督的有效方式，推動(dòng)事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。積極破解行政訴訟監(jiān)督難題，推動(dòng)行政檢察監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。推動(dòng)跨政法部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，破除“數(shù)據(jù)孤島”，提升法律監(jiān)督智能化水平。

五、要緊盯拉長(zhǎng)執(zhí)法司法服務(wù)短板不放過(guò)

當(dāng)前，群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法服務(wù)問(wèn)題還不少。有的“小案不立”，有的利用職權(quán)之便違規(guī)違法辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，有的對(duì)吃拿卡要問(wèn)題不查處，對(duì)群眾舉報(bào)線索敷衍應(yīng)付。

要突出政法窗口單位、一線執(zhí)法崗位，針對(duì)“慵懶散慢拖”、亂罰款亂收費(fèi)等“輕違紀(jì)”“微腐敗”問(wèn)題，加大整治力度，消除行業(yè)亂象。深化“放管服”改革，創(chuàng)新基層智能化服務(wù)體系，推出更多便民利民新措施，在優(yōu)化政法公共服務(wù)上做“加法”，讓人民群眾有更多的獲得感。抓實(shí)公安交管領(lǐng)域整治，舉一反三，細(xì)化權(quán)責(zé)清單，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)，落實(shí)辦案全流程公開(kāi)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)崗位定期輪崗交流，消除權(quán)力尋租和利益輸送空間。

六、要緊盯堵塞“減假暫”漏洞不放過(guò)

違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行是執(zhí)法司法領(lǐng)域最為典型的頑瘴痼疾，嚴(yán)重危害法治權(quán)威和司法公信力。第一批教育整頓期間，全國(guó)排查上世紀(jì)90年代以來(lái)辦理的“減假暫”案件，認(rèn)定了一批違規(guī)違法“減假暫”案件，暴露出不少突出問(wèn)題。

要深刻剖析違規(guī)違法“減假暫”產(chǎn)生的深層次原因，做到“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”雙管齊下，力求從根本上解決這一頑瘴痼疾。持續(xù)深化整治，加快違規(guī)違法“減假暫”清理糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)進(jìn)度，確保問(wèn)題整改到位、不留尾巴。強(qiáng)化源頭治理，深查連續(xù)減刑、踩點(diǎn)減刑背后的腐敗問(wèn)題；嚴(yán)厲打擊倒賣專利減刑、偽造病情診斷證明保外就醫(yī)等違法行為，徹底斬?cái)唷昂诨耶a(chǎn)業(yè)鏈”。建立健全刑罰執(zhí)行大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化智能監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)高效。深化監(jiān)獄綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄計(jì)分考核罪犯工作規(guī)定，推動(dòng)法院實(shí)質(zhì)性審查和檢察院巡回檢察、派駐檢察，形成整治合力。

七、要緊盯評(píng)查化解涉法涉訴信訪問(wèn)題不放過(guò)

教育整頓開(kāi)展以來(lái)，各地積極開(kāi)展涉法涉訴信訪案件評(píng)查化解，但進(jìn)展和成效還不夠理想。有的信訪案件簡(jiǎn)單“回娘家”，案件評(píng)查“走過(guò)場(chǎng)”，問(wèn)效追責(zé)“燈下黑”，出現(xiàn)積案難消、新案又生的現(xiàn)象。

要深入開(kāi)展涉法涉訴信訪案件集中評(píng)查化解行動(dòng)，化解息訴一批、依法終結(jié)一批、問(wèn)效追責(zé)一批，最大限度地促使信訪群眾息訴罷訪。采取專班評(píng)查、提級(jí)評(píng)查、異地交叉評(píng)查等方式，認(rèn)真開(kāi)展案件評(píng)查，查清案件本身是否存在錯(cuò)誤瑕疵、背后是否涉及干警違紀(jì)違法問(wèn)題、是否有頑瘴痼疾，得出客觀公正的評(píng)查結(jié)論。采取疑難復(fù)雜案件掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案化解、公開(kāi)聽(tīng)證等方式，分類施策，推進(jìn)問(wèn)題解決，力求讓信訪群眾息訴罷訪。對(duì)評(píng)查化解流于形式、錯(cuò)案應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、甚至有錯(cuò)不糾的，要責(zé)令限期整改，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。把涉法涉訴信訪案件評(píng)查化解列為平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，完善核查、轉(zhuǎn)辦、督辦、化解、追責(zé)機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。

八、要緊盯整治政法干警職業(yè)行為失范不放過(guò)

政法干警違反“三個(gè)規(guī)定”、離任司法人員違規(guī)從事律師職業(yè)及充當(dāng)司法掮客、干警及其配偶子女違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等頑瘴痼疾，既影響執(zhí)法司法公正，也易滋生腐敗，必須強(qiáng)化標(biāo)本兼治。

要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，實(shí)行強(qiáng)制填報(bào)和信息直報(bào)制度，全面消除“零報(bào)告”。對(duì)“人情案、關(guān)系案、金錢案”實(shí)行“兩頭查”，既查政法干警，也查不法律師和司法掮客，尤其要壓實(shí)司法行政機(jī)關(guān)律管責(zé)任，對(duì)查實(shí)的不正當(dāng)接觸交往行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)禁止法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往和離任司法人員從業(yè)限制的制度規(guī)定，從嚴(yán)執(zhí)行干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”，引導(dǎo)干警明規(guī)矩、守底線。完善執(zhí)法司法責(zé)任體系，加強(qiáng)執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行。發(fā)揮好政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)平臺(tái)作用，拓寬群眾監(jiān)督渠道，推動(dòng)全社會(huì)共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)法司法環(huán)境。

加力加快攻堅(jiān)上述“八個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題”，是當(dāng)前查糾整改環(huán)節(jié)的突出重點(diǎn)，到了總結(jié)提升環(huán)節(jié)還要持續(xù)鞏固、深化、推進(jìn)，真正體現(xiàn)把查糾整改貫穿教育整頓全過(guò)程。為鞏固拓展查糾整改成果，確保第二批教育整頓不走過(guò)場(chǎng)，向黨和人民交出一份滿意答卷，擬采取三項(xiàng)舉措：

一要實(shí)施分類倒逼機(jī)制。近日對(duì)各省（區(qū)、市）第二批教育整頓查糾整改成效，全國(guó)教育整頓辦擬會(huì)同中央督導(dǎo)組組織開(kāi)展聯(lián)評(píng)，評(píng)出成效顯著的和還不夠顯著兩類，把成效還不夠顯著的地區(qū)列為重點(diǎn)督導(dǎo)地區(qū)，聚焦不足加溫補(bǔ)課，倒逼成效還不夠顯著的地區(qū)和部門迎頭趕上。

二要認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)評(píng)估?？偨Y(jié)提升環(huán)節(jié)后期，要組織開(kāi)展教育整頓成效評(píng)估驗(yàn)收，采取本級(jí)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收、中央督導(dǎo)組和中央政法機(jī)關(guān)督導(dǎo)組審核把關(guān)，重點(diǎn)是“七看”：一看習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神是否堅(jiān)定貫徹，二看政治忠誠(chéng)是否筑牢，三看清除害群之馬的效果是否明顯，四看頑瘴痼疾是否得到有效整治，五看機(jī)關(guān)作風(fēng)是否明顯改觀，六看“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)是否有實(shí)效，七看抓源治本的制度機(jī)制是否建立完善。評(píng)估驗(yàn)收不合格的，要責(zé)令整改補(bǔ)課。

三是擬考慮從11月16日開(kāi)始，用1個(gè)月左右時(shí)間，重點(diǎn)圍繞肅清流毒影響、案件線索查辦、頑瘴痼疾整治、建章立制、督導(dǎo)意見(jiàn)整改等5方面進(jìn)行“回頭看”。各地各有關(guān)部門從現(xiàn)在起就要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴，確保教育整頓和政法工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。