青翠秦嶺一棵“杉”
編者按：為更好發(fā)揮最近一批受到表彰的全國模范法院、全國模范法官的示范引領(lǐng)作用，最高人民法院政治部、新聞局、人民法院新聞傳媒總社聯(lián)合推出“全國模范法院、全國模范法官風(fēng)采錄”欄目，全面展現(xiàn)模范法院、法官的亮點(diǎn)工作和閃光事跡，為進(jìn)一步推進(jìn)法院工作現(xiàn)代化，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法提供有益經(jīng)驗(yàn)。敬請關(guān)注！
“作為一名法官，我深知肩上的責(zé)任與使命。近30年的司法生涯，我始終堅(jiān)守初心，以‘如我在訴’意識，化解每一起沖突，傳遞司法的溫暖。
從行政審判到環(huán)境資源保護(hù)，我不斷探索創(chuàng)新，推動‘秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地’的建立，審理‘碳匯賠償’案，守護(hù)秦嶺生態(tài)。面對‘民告官’案件的復(fù)雜與壓力，我迎難而上，堅(jiān)守法治底線，力求每一個(gè)案件都成為精品。榮譽(yù)雖多，但我心中裝的是案件與事業(yè)。我愿繼續(xù)守望秦嶺，為民司法，不負(fù)時(shí)光，不負(fù)初心?！?/p>
個(gè)人簡介
周夢琳，女，漢族，陜西洛南人，中共黨員，現(xiàn)任陜西省洛南縣人民法院審判委員會委員、行政審判庭庭長、四級高級法官。
周夢琳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎根基層法院近30年，忠誠履職，用心筑夢，推動建立全國首個(gè)“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”，創(chuàng)新制定“碳匯賠償”機(jī)制，審結(jié)多起具有示范意義的環(huán)資案件，打造出“洛南模式”環(huán)資審判品牌。同時(shí)，她致力于普法宣傳教育，將法治理念不斷傳播。曾先后榮獲中國生態(tài)文明獎先進(jìn)個(gè)人、全國模范法官等榮譽(yù)。
圖①：周夢琳在辦公室研判分析案情。
圖②：周夢琳開庭審理一起環(huán)資刑事案件。
圖③：周夢琳在“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”查看雪后紅豆杉生長情況。
2月7日，秦嶺腹地的陜西省洛南縣春寒料峭。一輛汽車緩緩行駛在蜿蜒的山路上，窗外薄霧籠罩，巍峨的秦嶺好似蒙上了一層白紗，偶有幾聲鳥鳴劃破寂靜。洛南縣人民法院行政審判庭庭長、環(huán)資審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人周夢琳搖下車窗，深吸一口濕潤的空氣，喃喃道：“春節(jié)期間這場雪下的不小呀，不知道基地新移栽的幾株秦嶺紅豆杉苗木有沒有受影響？”副駕駛上的法官助理夏蕾聽聞這話，笑著打趣：“周庭長，您這‘職業(yè)病’又犯了，剛上班就惦記著紅豆杉呢！一會到基地看看您就放心了。”周夢琳目光望向遠(yuǎn)處的山巒：“秦嶺的一草一木、一蟲一獸，都是咱們的‘當(dāng)事人’啊?！?/p>
“每一起環(huán)資案件，都是對秦嶺美好未來的承諾。”這是周夢琳常掛在嘴邊的話。從事審判工作近30年，她審理了數(shù)百起涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公益訴訟、生態(tài)損害賠償及修復(fù)的環(huán)境資源案件，足跡踏遍了轄區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、240余個(gè)村居，將身影留在了秦嶺深處的每一個(gè)溝溝坎坎、洛河流域的每一條涓涓溪流中。
破局生態(tài)難題：從“植物大熊貓”到司法保護(hù)基地
“我出生在洛南縣，老家在洛南保安鎮(zhèn)，距秦嶺主峰草鏈嶺不遠(yuǎn)，所以對秦嶺感情很深。”說起自己的法治夢，周夢琳的話匣子一下打開了。
2020年10月，一起非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物案擺上周夢琳的案頭，被告人王某因非法采挖野生秦嶺紅豆杉被判刑。
秦嶺紅豆杉是陜西原生物種，在秦嶺生長繁衍已超過250萬年，被譽(yù)為“植物大熊貓”。若簡單收繳涉案野生秦嶺紅豆杉，這些瀕危植物可能因缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)而枯萎；若放任不管，生態(tài)損失將無法彌補(bǔ)。
周夢琳了解到，該案被采挖的野生紅豆杉被收繳移植在當(dāng)?shù)厣峙沙鏊簝?nèi)，被告人王某在采挖地補(bǔ)植五株人工培育的紅豆杉。
“收繳的紅豆杉能否得到專業(yè)養(yǎng)護(hù)？原地補(bǔ)植的人工培育紅豆杉在野外能否得到專業(yè)養(yǎng)護(hù)順利成活？”周夢琳刨根問底。結(jié)果不盡人意，隨意零散補(bǔ)植到原生長地野外山坡，缺乏專業(yè)的種植技術(shù)和管護(hù)，補(bǔ)植苗木的成長和管護(hù)存在著盲區(qū)。
一次偶然機(jī)會，周夢琳得知，洛南縣林業(yè)局正在制定保護(hù)發(fā)展瀕危紅豆杉的規(guī)劃，打算在洛南縣4A級景區(qū)音樂小鎮(zhèn)建立一個(gè)試驗(yàn)示范基地，有專業(yè)的園藝師進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，這與自己想為紅豆杉提供一個(gè)異地補(bǔ)植場所的想法不謀而合。
2022年6月，在洛南法院黨組牽頭組織和周夢琳的積極推動下，洛南法院和縣林業(yè)局、洛南音樂小鎮(zhèn)文旅公司三家聯(lián)合，在音樂小鎮(zhèn)內(nèi)建立了“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”，這是全國首個(gè)“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”。
“該基地的建立解決了法院環(huán)資案件異地補(bǔ)植復(fù)綠‘一地難求’的問題，也成為老百姓休閑康養(yǎng)的另一勝地，同時(shí)還發(fā)展壯大了秦嶺瀕危珍稀植物物種數(shù)量，是集司法修復(fù)和生態(tài)康養(yǎng)為一體的立體式司法保護(hù)基地?！敝軌袅战榻B，讓三家協(xié)作單位發(fā)揮各自專長，分工合作，相互成就，達(dá)到秦嶺生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。
目前，已有10多起案件被告人在基地補(bǔ)種秦嶺紅豆杉，該基地已成為陜西法院環(huán)資審判的一面旗幟。
“周庭長真把這些紅豆杉當(dāng)成自家孩子了，時(shí)時(shí)掛念著?！被剞k公室主任楊玉貞笑著告訴記者?；乩?#xff0c;周夢琳正在察看雪后紅豆杉長勢情況，漫山整齊的紅豆杉迎風(fēng)微動，映在枝葉間的周夢琳越發(fā)顯得精神抖擻。
創(chuàng)新審判模式：從“補(bǔ)植復(fù)綠”到“碳匯賠償”
對周夢琳來講，一起案件就是一段人生，一個(gè)個(gè)鮮活的案例都充滿著人間煙火氣。
2019年，周夢琳審理了一起非法采礦刑事案件，被告人蘇某在沒有辦理采砂許可證的情況下，在耕地上挖砂，形成一個(gè)深2米占地18畝的大坑。
這是一起典型的嚴(yán)重破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境案件。
“如果簡單的判處刑罰，這個(gè)大坑誰來恢復(fù)？”周夢琳十分憂心。她邀請自然資源部門專家組到現(xiàn)場評估，結(jié)論是至少得30萬元填坑培土才能恢復(fù)種植條件。
作為主審法官，周夢琳明白恢復(fù)生態(tài)難度非常大。開庭那天，被告人的家屬在旁聽時(shí)都流淚了，被告人蘇某也悔恨地痛哭流涕，希望法庭能從輕處理。
“我覺得時(shí)機(jī)成熟了，便很真誠地告訴他們，痛哭不是真正的悔罪，身為秦嶺人，要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)秦嶺生態(tài)，必須修復(fù)生態(tài)，恢復(fù)耕種條件，法院會從寬處刑?！敝軌袅栈貞浀馈?/p>
庭審后周夢琳沒有立即下判，而是多次打電話給被告人家屬做工作，告知其修復(fù)生態(tài)的寬大處理政策。后被告人家屬多方籌資，雇傭車輛，尋找土源填埋深坑，重新植土，10多天后經(jīng)自然資源部門專家組鑒定，出具了耕作層達(dá)標(biāo)意見，法院最終對被告人蘇某從輕處罰并宣告緩刑。
2023年，周夢琳審結(jié)商洛市首起“碳匯賠償”案。
被告人張某在清明祭祀時(shí)不慎引發(fā)森林火災(zāi)。經(jīng)林業(yè)部門鑒定，過火林地總面積358.3畝，損失林地蓄積量為104.912立方米，造成經(jīng)濟(jì)損失104425.51元。
“這類案件，過去一般責(zé)令違法行為人對破壞植被補(bǔ)植復(fù)綠，但收效不理想。”周夢琳直言。
為此，周夢琳查閱了大量資料，她決定引用《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規(guī)定的裁判宗旨，對破壞森林資源應(yīng)賠償生態(tài)服務(wù)功能損失的，不僅要賠償原地補(bǔ)植費(fèi)用，還應(yīng)以“碳匯”賠償?shù)姆绞綄υ斐墒軗p的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)充性修復(fù)。
考慮到山村村民法律意識都比較淡薄，每年因清明祭祖失火造成森林破壞的案件時(shí)有發(fā)生，周夢琳決定將庭審搬到社區(qū)，現(xiàn)場以案說法。
2023年9月22日，洛南法院環(huán)境資源審判巡回法庭在洛南縣柳林社區(qū)公開開庭審理張某涉嫌失火罪刑事附帶民事公益訴訟一案，被告人張某被判處有期徒刑10個(gè)月，宣告緩刑1年，同時(shí)判決張某賠償被毀林地碳儲蓄量價(jià)值28578.99元以及恢復(fù)造林費(fèi)55100元。
為將“碳匯賠償”司法理念推廣普及，洛南法院牽頭西北政法大學(xué)環(huán)境法律和政策研究中心、檢察院、公安局、發(fā)展改革局（秦嶺辦）、林業(yè)局等單位，簽署《關(guān)于在辦理破壞秦嶺南麓森林資源刑事犯罪案件中適用林業(yè)碳匯價(jià)值損失賠償機(jī)制的協(xié)作意見》，共同建立秦嶺南麓林業(yè)碳匯賠償司法協(xié)作機(jī)制，合力護(hù)航秦嶺生態(tài)“碳庫”。
“越偉大的事業(yè)，越要腳踏實(shí)地。周夢琳同志扎根秦嶺深處，默默堅(jiān)守、大膽創(chuàng)新，以司法之力保護(hù)秦嶺青山常在綠水長流，值得我們每個(gè)人學(xué)習(xí)。”全國人大代表、柞水縣公安局大隊(duì)長郭淑琴如是評價(jià)。
守護(hù)生靈：司法溫度與生態(tài)硬度的交融
對于周夢琳來說，法律雖然是冰冷的條文和規(guī)范，但它卻可以通過公正的實(shí)施、人性化的解釋以及關(guān)懷弱者等方式被賦予溫度。
洛南縣是野生蘭花的適生區(qū)，2021年9月7日以前，采挖野生蘭花未入刑時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)常采挖野生蘭花出售用于貼補(bǔ)家用。2022年2月，當(dāng)?shù)卮迕裎耗晨吹揭郧巴迦擞猩仙讲赏谝吧萏m到集市上售賣的，遂也萌生了掙點(diǎn)油鹽錢的想法，非法采挖了289株野生蘭花。
案件審理中，周夢琳考慮到魏某家處農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)并不富裕的實(shí)際，本著“以人為本”的從寬處刑原則，主持檢察機(jī)關(guān)與被告人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由魏某在媒體上公開道歉，將非法采挖的野生蘭花移栽回原生長地并進(jìn)行管護(hù)，同時(shí)擔(dān)任法治宣傳員，從而對魏某判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金2000元。
“周法官不僅挽救了我，更是救了我們這個(gè)家庭，要是我坐牢了，一家老小可咋辦？今后我一定改正。”該案當(dāng)庭宣判時(shí)，魏某泣不成聲，當(dāng)庭表示服判不提起上訴。
“法治的種子，得種在娃娃們心尖尖上?！边@是周夢琳的心聲。
2024年全國生態(tài)日，周夢琳來到洛南縣圖書館，給暑假在館學(xué)習(xí)的孩子們送去一堂普法課。
她舉著紅腹錦雞的標(biāo)本問：“誰知道它為什么叫‘林中鳳凰’”？
一個(gè)小女孩舉手：“因?yàn)樗?#xff01;我爺爺說，看見錦雞會有好運(yùn)！”
“若有人傷害這些美麗的生靈，你們猜法官會怎么辦？”周夢琳聲音低沉地問道。
“關(guān)進(jìn)監(jiān)獄！”“罰錢！”孩子們七嘴八舌。
“不止哦?！敝軌袅招χf，“法官讓他當(dāng)了護(hù)林員，每天巡山時(shí)戴著‘保護(hù)秦嶺’的綬帶，讓他做秦嶺野生動植物的‘保鏢’?！?/p>
從孩子們亮晶晶的目光中，周夢琳讀懂了普法教育的意義。
“秦嶺的一草一木，都是司法守護(hù)的對象?！敝軌袅粘F(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)。她經(jīng)常將審判庭搬到山林河畔、搬到庭院社區(qū)，編寫了《秦嶺生態(tài)保護(hù)案例手冊》，用鮮活案例警示世人，讓群眾增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。
“周法官的普法宣傳，不僅讓我們對環(huán)保法律有了更深的理解，也為我們解決了許多實(shí)際問題。我們會嚴(yán)格按照法律要求，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理，為守護(hù)秦嶺生態(tài)貢獻(xiàn)力量?！甭迥峡h九龍礦業(yè)公司副總經(jīng)理李志強(qiáng)表示。
從“洛南模式”到全國標(biāo)桿：司法創(chuàng)新的綠色足跡
周夢琳的辦公桌上，堆滿了調(diào)研報(bào)告和法律文獻(xiàn)。作為全省首批審判業(yè)務(wù)專家，她撰寫的20余篇論文和案例在全國、全省評選中獲獎。多年的司法實(shí)踐，她主導(dǎo)制定了《涉秦嶺古樹名木保護(hù)實(shí)施意見》等10余項(xiàng)制度，她推動建立了環(huán)境資源審判“洛南模式”，她一步一個(gè)腳印，從秦嶺走出，走向全國。
2022年11月，周夢琳被國家生態(tài)環(huán)境部表彰為第三屆中國生態(tài)文明獎先進(jìn)個(gè)人；2024年11月，她又被人社部、最高法院聯(lián)合表彰為全國模范法官。
“80后”法官李倩，是周夢琳手把手帶出來的，她告訴記者：“從秦嶺南麓‘碳匯賠償’機(jī)制，到秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地，再到環(huán)資審判‘洛南模式’……每一案、每一機(jī)制、每一基地均承載了周夢琳法官敢為人先的氣魄與膽量，也是洛南法院一串串司法創(chuàng)新的綠色足跡?！?/p>
“我們徹底改變了過去‘注重打擊懲罰’的辦案思路，更加突出環(huán)境資源審判的保護(hù)、修復(fù)理念，不斷將司法審判功能向生態(tài)治理延伸。”洛南法院黨組書記、院長王禮武表示，周夢琳在環(huán)境資源審判中能夠以實(shí)際行動踐行“兩山”理念，全心全意投入到秦嶺司法保護(hù)中，無愧于“全國模范法官”的稱號。
工作之余，生活之中，周夢琳還是團(tuán)隊(duì)里的“智囊團(tuán)”，年輕干警的“知心大姐”。每逢節(jié)假日，外地的年輕干警回不了家，周夢琳便會邀請大家到自己家里團(tuán)聚，對生病或遇到難處的干警噓寒問暖，加班時(shí)給團(tuán)隊(duì)的干警叫一碗熱氣騰騰的洛南燴豆腐……
榮譽(yù)在身，周夢琳卻淡然如初。再過三個(gè)多月，她在法院工作就滿30年了，那個(gè)曾在書記員崗位上埋頭整理案卷的姑娘，早已將青春融進(jìn)這蒼茫青山，她像一團(tuán)永不熄滅的法治之光，綠了山巒，潤了心田。
采訪手記
以夢為馬 筑夢成“琳”
初見周夢琳，一頭干練的短發(fā)，說話條理清晰，精力充沛，多聊幾句，又感受到她身上透出的那份沉穩(wěn)儒雅與從容不迫。
巍巍秦嶺，蒼翠綿延。秦嶺是中華文明的生態(tài)屏障，也是周夢琳法官傾注半生心血的“戰(zhàn)場”。作為洛南縣人民法院環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，周夢琳扎根基層近三十載，以司法之力為秦嶺的草木生靈筑起法治防線。從全國首個(gè)“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”的創(chuàng)立，到“碳匯賠償”司法理念的突破，她以創(chuàng)新實(shí)踐書寫了“生態(tài)修復(fù)優(yōu)先”的司法答卷，更用法治之光點(diǎn)亮了秦嶺的綠色未來。
如今，她取得了矚目的成績，可她卻說：“這份榮譽(yù)屬于所有守護(hù)秦嶺的人。而我，只是綠水青山間的一名普通法官?！?/p>
作為一名生于秦嶺長于秦嶺的秦嶺人，她對秦嶺的熱愛從未消減，近30年來，她以司法為筆，以初心為墨，足跡遍布秦嶺山水，也把法治理念播散在了秦嶺深處的溝坎村落，用實(shí)際行動在保護(hù)秦嶺的畫卷上寫下了生動的注腳——“司法若長擎，青山定不老?！?/p>
