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編者按：為大力弘揚(yáng)英模精神，講好政法英模和先進(jìn)典型的感人故事，充分展現(xiàn)政法隊(duì)伍的時(shí)代正氣、時(shí)代風(fēng)采，廣泛宣傳政法干警打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)公平正義的英雄壯舉，陜西政法新媒體開設(shè)“新時(shí)代陜西政法英模風(fēng)采錄”專欄，通過展示我省政法英模和先進(jìn)典型履責(zé)盡責(zé)、真抓實(shí)干、不畏艱險(xiǎn)、無私奉獻(xiàn)的風(fēng)采，不斷激勵(lì)廣大政法干警以更加飽滿的工作熱情投身本職工作。

在咸陽市檢察機(jī)關(guān)，人們對(duì)羅利的名字耳熟能詳。她是咸陽市秦都區(qū)檢察院第四檢察部主任、一級(jí)檢察官、員額檢察官。從檢25年來，她在平凡的崗位上干出不平凡的成績，先后榮獲“陜西省人民滿意的公務(wù)員”“陜西省杰出青年崗位能手”“陜西省人民滿意的政法干警”“陜西省優(yōu)秀公訴人”“陜西省群眾最喜愛的基層檢察官”“咸陽市最美政法干警”“咸陽市最美檢察官”“咸陽市最美女性”“咸陽市巾幗建功標(biāo)兵”“咸陽市秦都區(qū)十大道德模范”等諸多榮譽(yù)稱號(hào)，榮立個(gè)人二等功一次，個(gè)人三等功兩次。

公訴席上撒青春

羅利在公訴崗位上一干就是13年，她把最美好的青春年華揮灑在最鐘愛的公訴崗位上，13年辦理了各類刑事案件1000余件。她說：“檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們的工作關(guān)乎著公平正義，關(guān)系著別人的命運(yùn)，千萬馬虎不得，我們絕不冤枉一個(gè)好人，也絕不放過一個(gè)罪犯，這是我們的責(zé)任，也是我們的使命?！彼ぞI(yè)業(yè)，認(rèn)真審查每一起案件，她踐行打擊犯罪的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又帶著對(duì)人民群眾的深厚感情辦理每一起案件，讓法律有力度更有溫度。

2009年，她辦理的一起搶劫案件，開庭時(shí)被告當(dāng)場翻供、律師當(dāng)庭提供證據(jù)證明被告人沒有作案時(shí)間。她敏感地意識(shí)到案件背后肯定有問題，當(dāng)機(jī)立斷建議法庭延期審理。庭審后引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)制定新的偵查方案。后經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的辛苦偵查，查明了本案兩名辯護(hù)人謀劃指示被告人親屬指示他人做偽證的犯罪事實(shí)，這是陜西省第一起辯護(hù)人妨害作證案。案件移送審查起訴后，兩位被告都是零口供，拒不認(rèn)罪。庭審前出庭預(yù)案她反復(fù)修改，做好后看了3遍，晚上做夢都是在開庭和被告辯論。此案引起了省司法廳、省律協(xié)的高度重視，給兩名被告各指定了兩名在全省有影響的律師進(jìn)行辯護(hù)，開庭當(dāng)天組織100多名律師現(xiàn)場觀摩。庭審中她鏗鏘有力、義正詞嚴(yán)、條理清晰的對(duì)被告人的辯護(hù)意見進(jìn)行駁斥，向法庭出示了大量的證據(jù)證明被告人妨害作證的犯罪事實(shí)，最終法院采納了檢察機(jī)關(guān)的公訴意見，依法分別判處兩名被告有期徒刑二年、一年。該案宣判后司法廳依法吊銷了兩名被告的律師證，同時(shí)對(duì)在職律師進(jìn)行了職業(yè)道德專題培訓(xùn)，該案的辦理給律師們敲響了警鐘。

2011年，她辦理黑社會(huì)性質(zhì)的李某等18人搶劫、敲詐勒索、故意傷害、非法拘禁一案，該案開庭時(shí)她作為公訴人帶了一名書記員出庭，而面對(duì)的是18名被告和17名辯護(hù)人。她在心里給自己說，這一刻你代表的不是你自己，你代表的是國家公訴人，你要拿出國家公訴人的氣勢！她深吸了一口氣昂步走進(jìn)法庭，整個(gè)庭審連續(xù)開了13個(gè)小時(shí)，庭審中針對(duì)被告及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見，她義正詞嚴(yán)，有理有據(jù)的一一進(jìn)行駁斥。中間休庭時(shí)，一名辯護(hù)律師笑著對(duì)我說：“羅檢察官，你太辛苦了！你可以少說幾句嘛?！彼χ卮?#xff1a;“沒辦法！少說一句都難受，如鯁在喉。”被告人在做最后陳述時(shí)表示全部認(rèn)罪伏法。她說，那一刻，她感覺自己像一個(gè)將軍一樣打了一場勝仗，特別有成就感；那一刻她覺得一種職業(yè)榮譽(yù)感油然而生，她為身為一名國家公訴人而驕傲，她覺得沒有辱沒胸前那枚檢徽！

2012年，她辦理了專騙老年人的被告人張某等10人詐騙案，被騙老年人14位，老人的平均年齡70歲，老人們被騙的錢都是他們一生省吃儉用積攢的養(yǎng)老錢，被騙后心急如焚，有些甚至一病不起。她看到被騙老人花白的頭發(fā)、焦急的眼神時(shí)，心里暗暗下定決心一定要想辦法幫他們追回被騙款。她多次前往被告人家中給被告人親屬做工作，用情感人，以理服人。最終14名老人的被騙款23.7萬元得以全部追回。她在向老人們發(fā)退賠款時(shí)，老人們激動(dòng)地說：“感謝姑娘呀，那些錢是我和老伴一輩子省吃儉用攢下來的養(yǎng)老錢，你們真是救了我的命呀！”

轉(zhuǎn)變角色? 為民初心不改

2013年，因工作需要，她被調(diào)入民事行政檢察科工作，面對(duì)和刑事檢察完全不同的領(lǐng)域，她認(rèn)為民事、行政案件每一個(gè)案件背后都關(guān)系老百姓的貼身利益，也許在大家看來案值很小，甚至事情很小，但對(duì)老百姓來說也許是天大的事，是他們的揪心事、煩心事。首先要做的就是維護(hù)司法公正，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，同時(shí)要化解社會(huì)矛盾，達(dá)到案結(jié)事了的目的。8年來，她帶領(lǐng)部室同志辦理各類民事、行政檢察監(jiān)督案件303件，有兩件執(zhí)行監(jiān)督案例被陜西省人民檢察院編入《執(zhí)行案例選編》。

2015年一位大媽一進(jìn)她辦公室的門就哭著說：“羅科長，求求你一定要幫我，救救我老伴！”通過大媽的敘述，她了解到大媽丈夫因?yàn)檐嚨湴c瘓?jiān)诖?#xff0c;經(jīng)過訴訟法院判決肇事者應(yīng)賠償受害人45萬余元，判決后，其申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，可是法院調(diào)查了被告名下的所有財(cái)產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。其向法院反映肇事者和妻子離婚時(shí)，離婚前買的一套房子歸肇事者所有，但法院調(diào)查查明該房屋房產(chǎn)證顯示不是肇事者所有，無法執(zhí)行?？杀缓θ思毙柚委?#xff0c;大媽已經(jīng)花光了所有的積蓄，一家人陷入困境。她依法受理此案進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)聯(lián)系院控申部門，先向被害人司法救助5000元，再依法調(diào)閱執(zhí)行卷宗材料、和執(zhí)行法官進(jìn)行溝通，分析本案是否能夠執(zhí)行回案款的關(guān)鍵就是大媽所說的那個(gè)房屋是否是肇事者所有。她依法啟動(dòng)民事調(diào)查權(quán)，在婚姻登記機(jī)關(guān)調(diào)取肇事者夫婦的離婚協(xié)議，詢問了肇事者的前妻、外甥，查明那套房屋確實(shí)是肇事者所有，案發(fā)后暫時(shí)將該房屋過戶到其外甥名下。肇事者在證據(jù)面前不得不承認(rèn)房屋是他的，經(jīng)過羅利耐心的釋法說理，肇事者表示他愿意盡快賣掉該房屋賠償受害人，大媽終于拿到了老伴的救命款，激動(dòng)地拉著她的手說：“好閨女，真是太感謝你了！你們檢察院真是好樣的！”

保護(hù)公益? 她一直在路上

公益訴訟工作開展以來她大膽探索，辦理了全省第一起公益訴訟案，發(fā)出了全省第一份訴前檢察建議。2017以來，她帶領(lǐng)部室同志以保護(hù)轄區(qū)環(huán)境資源和老百姓舌尖上的安全為重點(diǎn)開展公益訴訟工作，共立辦公益訴訟案件205件，辦理了一大批關(guān)系群眾切身利益的案件。她辦理的王某某、郭某某生產(chǎn)銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案，法院判決被告賠償懲罰性賠償金7000多萬元，是全國食品領(lǐng)域賠償金額最大的案件。她辦理的校園食品安全公益訴訟案被最高人民檢察院評(píng)為典型案例。她說：“公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)的新職能，群眾知曉率低，舉報(bào)少，要干好這項(xiàng)工作，必須主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)去作為。”

2018年一天，她從報(bào)紙上看到魏家泉村養(yǎng)殖場讓群眾苦不堪言的報(bào)道，立即去現(xiàn)場調(diào)查取證，到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)7家養(yǎng)殖場全部沒有環(huán)保設(shè)施，豬的排泄物肆意橫流，蒼蠅蚊子滿天飛，環(huán)境極其惡劣，而這7家養(yǎng)殖場就在高樓林立的居民生活區(qū)和魏家泉村子之間，周圍群眾的生活環(huán)境可想而知。而且這7家養(yǎng)殖場都是建在自家承包的耕地或租賃的耕地上，沒有任何審批手續(xù)。她立即立為公益訴訟案件進(jìn)行辦理，依法向環(huán)境保護(hù)部門和自然資源部門發(fā)出督促履職檢察建議。建議發(fā)出后，在多次和行政機(jī)關(guān)溝通督促下，涉案7家養(yǎng)殖場全部被拆除。她們?nèi)ガF(xiàn)場核查時(shí)，周圍的群眾激動(dòng)地說：“幾年了，我們終于可以打開窗戶呼吸新鮮空氣了！不用擔(dān)心吃飯時(shí)蒼蠅掉到碗里！給檢察院點(diǎn)贊！”

2020年，咸陽市秦都區(qū)在疫情防控過程中發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)存在未依法向社區(qū)移交社區(qū)配套公建用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響社區(qū)的日常服務(wù)和疫情防控工作。她帶領(lǐng)部室同志發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能推進(jìn)此項(xiàng)工作。因?yàn)榇祟I(lǐng)域規(guī)劃審批驗(yàn)收、違法處罰都是市級(jí)行政執(zhí)法部門，且行政職能劃分、社區(qū)公建房屬性法律沒有相關(guān)規(guī)定，作為區(qū)級(jí)檢察院，監(jiān)督難度可想而知。面對(duì)重重困難，她沒有退縮，從許多部門查閱中央到地方的文件規(guī)定，終于查明了社區(qū)公建用房的屬性和行政部門在此領(lǐng)域的職能。在查明轄區(qū)2012年以后新建的9個(gè)小區(qū)的規(guī)劃檔案及社區(qū)公建房的移交情況后，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在應(yīng)建未建社區(qū)公建用房、建了未移交、建了少交的問題。依法向3個(gè)行政機(jī)關(guān)發(fā)出督促履職檢察建議。在檢察建議發(fā)出后，她多次聯(lián)系與行政機(jī)關(guān)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民政部門、街道辦事處、社區(qū)召開協(xié)調(diào)座談會(huì)，推進(jìn)此項(xiàng)工作。經(jīng)過她不懈的努力，現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已無償移交社區(qū)公建用房2590平方米，協(xié)議移交500平方米。除此之外，現(xiàn)行政機(jī)關(guān)對(duì)新驗(yàn)收的小區(qū)，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與街道辦事處、社區(qū)簽訂的《社區(qū)用房移交協(xié)議》作為驗(yàn)收條件之一，沒有簽訂《社區(qū)用房移交協(xié)議》的，驗(yàn)收不予通過。徹底解決了轄區(qū)以后新建小區(qū)社區(qū)公建用房的移交問題。此案的辦理得到秦都區(qū)委書記的高度肯定。

通過她和同事幾年的努力，轄區(qū)內(nèi)的露天煤場被取締32家；留印村村民門前垃圾山?jīng)]有了；咸陽湖風(fēng)景區(qū)的22處非法排污口被封堵了；露天砂場被取締了，夜間施工被叫停了；轄區(qū)的醫(yī)療垃圾處理規(guī)范了，醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)了；校園食品安全監(jiān)管嚴(yán)格了、外賣餐盒有環(huán)保標(biāo)志了、外賣店變干凈了，農(nóng)貿(mào)市場、超市食品都貼上保質(zhì)期的標(biāo)簽了，證照齊全了，來源清楚了，食品安全隱患排除了；烈士陵園面貌煥然一新了；鐵路兩邊的安全隱患排除了等等。公益訴訟工作關(guān)系老百姓共同的利益，守護(hù)藍(lán)天、碧水、食品安全法一直在路上，轄區(qū)的每一處都能看到她的身影和足跡。雖然經(jīng)常風(fēng)塵仆仆、馬不停蹄在奔波，但當(dāng)問題得到整改、群眾肯定的那一刻，她覺得付出的一切都是值得的。

長年累月的辛勞，2011年她得了一場大病，在人生最灰暗的時(shí)刻，她在哭泣后回到單位，向同事移交完所有的案件后，才走上了手術(shù)臺(tái)，好在有驚無險(xiǎn)，她很快恢復(fù)健康又投入工作中。她是一名檢察官，同時(shí)也為人妻為人母，工作的付出背后是對(duì)家人的虧欠，好在有家人的支持和理解，支撐她一直奮斗在自己熱愛的檢察崗位上，不忘當(dāng)初的諾言，用熱情和汗水揮寫檢察人的篇章！