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      1. “一帶一路”上的履職故事與檢察擔當

        護企出海去? 安全迎客來

        “一帶一路”上的履職故事與檢察擔當

        千年潮涌,向史而新。十年前,習近平總書記分別提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)的合作倡議。2023年10月,習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講,強調“一帶一路”合作從“大寫意”進入“工筆畫”階段,把規劃圖轉化為實景圖。

        十年揚帆再起航。最高檢黨組要求各級檢察機關切實履行各項檢察職能,加強檢察機關涉外法治工作,深化與“一帶一路”共建國家雙邊多邊國際司法、檢察交流合作,以有力司法保障服務高質量共建“一帶一路”。

        積極履職?護企出海去

        助力“中國制造”揚帆海外,新建的大樓即將命名為“嘉晟”,在馬來西亞、非洲等國家、地區的“一帶一路”項目逐步落地……3月29日,記者來到位于福建省廈門市兩岸金融中心的廈門市嘉晟對外貿易有限公司(下稱“嘉晟公司”),看到這里的一切都生機勃勃,正如我國今年一季度強勁增長的出口數據一樣。

        然而就在一年前,這家位列中國外貿500強的龍頭企業,遭遇了一次“法律難關”。嘉晟公司管理人員在銀行信用證辦理過程中,因法律意識不足不慎涉罪?!鞍赴l后,我們都很著急,心情很沉重?!痹摴靖吖芨嬖V記者,嘉晟公司是為進出口企業提供一體化供應鏈解決方案的公司,可以說是集近2000家服務公司的法律風險于一身,雖然向來重視風險防控,但還是“百密一疏”。

        綜合考慮該公司主觀惡性小,社會危害性不大,根據企業申請,嘉晟子公司所在地的福建省南安市檢察院于2023年1月委托廈門市思明區檢察院對嘉晟公司開展涉案企業合規工作。

        “我們根據該公司特點、涉案情形,對癥下藥選任律師、注冊會計師、企業法務,組成第三方組織?!彼济鲄^檢察院副檢察長王玨介紹,檢察機關與第三方監督評估組織共同輔導嘉晟公司設立合規管理委員會,幫助其初步建立公司合規風險識別預警機制和公司合規監管防范機制。2023年4月,嘉晟公司最終通過合規整改評估考核。

        黨的十八屆五中全會賦予“一帶一路”建設清晰的定位——“擴大開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計”;黨的二十大報告又在專章部署“加快構建新發展格局,著力推動高質量發展”中強調“推動共建‘一帶一路’高質量發展”。

        陜西省檢察院、西安市檢察院依托最高檢設立的“一帶一路”檢察研究基地,分別成立了“一帶一路”檢察服務中心,發揮基地研究智庫作用,打造服務企業需求的“連心橋”?!罢堖M來”與“走出去”相結合,邀請在陜全國人大代表、政協委員及外貿企業負責人到基地參觀交流,深入企業開展調研,通過研究更好服務保障中歐班列運行、重點項目建設、知識產權保護、生態環境建設。

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        2023年12月,陜西省西安市檢察院邀請西安市政協委員參觀最高檢“一帶一路”檢察研究基地和省、市“一帶一路”檢察服務中心。

        如何把黨中央關于“一帶一路”的決策部署落實到“高質效辦好每一個案件”的具體過程中?這是各級檢察機關過去、現在與未來都在思索的問題。

        最高檢國際合作局負責人指出,近年來,隨著“一帶一路”建設的深入推進,我國企業“走出去”的步伐不斷加快,面臨的法律風險不斷增多,合規工作亟待加強,檢察機關要積極參與服務,更加自覺地將檢察工作放到“一帶一路”建設大局中去謀劃、推進,為“一帶一路”建設貢獻更多中國檢察力量。

        劍指侵權?營造尊重知識價值的營商環境

        近期,一個商業傳奇故事在網上為人稱道:我國的手機制造商傳音公司轉戰非洲后,陸續推出的“TECNO”“Infinix”和“itel”品牌的手機,如今占據非洲智能手機市場將近一半的份額。

        然而,假冒商品隨之而來。2022年,上海市寶山區檢察院辦理了吳某某等假冒注冊商標、非法制造注冊商標標識系列案件——被告人未經授權,組織生產假冒“itel”“TECNO”手機并向境外“一帶一路”相關國家、地區銷售,累計制售假冒手機450萬余部,非法經營額達1.1億余元。檢察機關綜合全案事實及證據,認定在手機主板中灌注隱藏涉案品牌標識的軟件的行為屬于刑法意義上的“假冒注冊商標”,同時充分履行法律監督職責,依法打擊上下游關聯犯罪。

        數據顯示,2020年至2023年,上海市檢察機關審查起訴侵犯“一帶一路”國家知識產權犯罪案件29件。嚴厲打擊仿冒制售在“一帶一路”國家和地區有廣泛影響力的中國品牌電子產品如“itel”“TECNO”手機(非洲地區),以及中國“美加凈”發乳(中東地區)等日用化學產品的行為。

        不斷加強知識產權保護,為“走出去”和“請進來”的企業營造良好營商環境,是檢察機關的重要職責使命,也是服務保障“一帶一路”建設的重要內容。

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        2023年11月,上海市檢察機關接待歐洲知識產權檢察官代表團訪問交流。

        “傍名牌”是國際商貿往來中經常出現的問題。例如,2020年7月至2021年5月近一年的時間內,福建省泉州市平某公司多次委托商標代理機構,將與知名品牌、名人姓名組合或商標中文翻譯等部分相同的文字、字母作為商標申請注冊,成功注冊“怒吼天尊”“小李子刺客C羅”等7個商標。此外,該公司還有“貝尼優衣庫樂”“柒牌阿瑪尼”等20余個“傍名牌”商標被駁回申請。

        泉州市檢察院通過知識產權惡意訴訟監督模型發現平某公司可能存在“搭便車”“傍名牌”等惡意商標注冊行為,于是向主管部門提出社會治理檢察建議,督促行政機關及時履職、加強監管,推動規范商標注冊和使用秩序,保護市場主體合法權益。

        為營造尊重知識價值的營商環境,最高檢會同商務部等相關部門,按照《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)的標準和要求,提供材料逐條解讀我國知識產權保護的法律法規規定和司法實踐做法,為我國談判加入CPTPP貢獻檢察智慧。

        因地制宜?依法打擊各類犯罪

        兩千多年前的西漢,張騫兩度出使西域,歷經千難萬險,才開啟了絲綢之路的不朽傳奇;兩千年后的“新絲綢之路”,有飛馳的中歐班列,亦有萬噸級的遠洋輪船,往來客商再無需像兩千年前一樣風餐露宿、篳路藍縷。維護這樣“安全、舒適、綠色、便捷、高效”的環境,有賴于各地檢察機關依法打擊涉“一帶一路”建設各類犯罪。

        2017年,最高檢出臺《最高人民檢察院關于進一步履行檢察職能為推進“一帶一路”建設提供司法服務和保障的意見》,要求各級檢察機關充分發揮打擊和預防刑事犯罪、維護市場主體合法權益、有效化解矛盾糾紛等作用,主動為“一帶一路”建設提供優質高效的司法服務和法治保障。

        安全發展是共建“一帶一路”的基本條件。居住在內蒙古自治區呼倫貝爾市新巴爾虎左旗額布都格口岸附近的楊某某等11人,為獲取經濟利益,從2020年7月至2022年9月以施工破壞草原為由,長期、多次阻攔額布都格口岸進口原油基礎設施建設以及海關監管場所建設,情節嚴重。新巴爾虎左旗檢察院在認真梳理案件事實證據的基礎上,貫徹寬嚴相濟刑事政策,對主觀惡性大、具有嚴重破壞口岸營商環境行為的6人提起公訴。

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        2023年6月,內蒙古自治區包頭市檢察院、達爾罕茂明安聯合旗檢察院工作人員在達茂旗滿都拉口岸向模范護邊員贈送雙語版民法典,講解法律知識。

        綠色發展是共建“一帶一路”的靚麗底色。2023年,陜西省西安市檢察院辦理了一起某生物科技公司走私珍貴動物案。走私的珊瑚(納入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄Ⅱ以及我國《國家重點保護野生動物名錄》)來源于越南等“一帶一路”共建國家。檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟,依法打擊破壞“一帶一路”共建國家珍貴野生動物資源的犯罪行為。法院審理過程中,被告主動履行了全部訴訟請求,為共建綠色“一帶一路”探索了新路徑。

        金融安全是共建“一帶一路”的新課題。上海市檢察機關高度關注“一帶一路”金融產品創新和金融服務,加強對跨境貿易中非法金融活動的打擊治理,督促企業將合規經營貫穿“一帶一路”高質量發展全過程。據了解,黃浦區檢察院目前正在辦理一起涉及中國與哈薩克斯坦邊境貿易中非法從事資金支付結算業務的案件,涉案2名犯罪嫌疑人已被批準逮捕。

        深化交流??打造國際司法合作平臺

        走過漫長的歲月,今天的“一帶一路”,日益成為開放包容、互利互惠、合作共贏、深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。國際司法合作與交流,亦如是。

        以服務“一帶一路”建設為出發點,2023年10月24日至11月2日,最高檢應勇檢察長率團訪問約旦、沙特和阿曼中東三國。緊隨其后,最高檢于11月8日在陜西西安舉辦第二十一次上海合作組織成員國總檢察長會議。

        類似的出訪“一帶一路”共建國家或者召開相關國際會議,在過去十年,從未間斷。據了解,多年來,由最高檢建立或發起成立的多邊合作機制,包括上海合作組織成員國總檢察長會議、中國—東盟成員國總檢察長會議、金磚國家總檢察長會議等,已經成為服務中國特色大國外交、促進“一帶一路”高質量發展的重要平臺。其涵蓋應對和打擊走私、販賣人口等跨國犯罪,解決地區性司法協助疑難問題,檢察人員交流與培訓等諸多方面,為維護區域繁榮和穩定發揮了積極作用。

        東南西北,相時而動。在最高檢的指導下,邊境地區檢察機關也積極發揮地緣優勢,同毗鄰國家開展邊境交流合作。例如,最高檢指導黑龍江省檢察院同俄羅斯阿穆爾州檢察院共同執行中俄檢察機關合作計劃,就中俄界河黑龍江流域環境污染問題開展檢察監督;指導新疆維吾爾自治區檢察院同哈薩克斯坦阿拉木圖州、東哈薩克斯坦州檢察院開展中哈邊境地區檢察機關定期會晤;指導內蒙古自治區呼倫貝爾市檢察院同蒙古國東方省檢察院簽訂了關于共同保護界河、界湖的合作協議等。

        相知無遠近,萬里尚為鄰。共建“一帶一路”承載著構建人類命運共同體的時代使命,飽含著世界人民對互信、互聯、互通美好生活的向往。站在時代的里程碑前,檢察機關唯有以強烈的法治擔當,護航“一帶一路”建設,勇毅篤行。

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