以評促改提質(zhì)量——商洛市委政法委開展案件評查小記
今年5月初，商洛市委政法委以“涉企業(yè)”“涉環(huán)?！薄吧娣ㄉ嬖V信訪”“涉黑涉惡”4類案件為重點(diǎn)，對2021年1月至2022年4月底共計(jì)1422件案件開展了為期兩個(gè)月的評查活動(dòng)，進(jìn)一步提升了政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障商洛高質(zhì)量發(fā)展的水平。
案件評查如何開展？成效究竟如何？評查過程是否一針見血？記者在商洛市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科工作人員的辦案筆記里、被評查對象心服口服的整改報(bào)告里、評查小組成員一針見血的評查意見中得到了答案。
“我們評查的一起公安機(jī)關(guān)辦理的治安管理處罰案件中，有一家公司違反相關(guān)規(guī)定跨省聘用保安員，未經(jīng)設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)備案審批，同時(shí)他們聘用的保安都沒有保安員證。而公安機(jī)關(guān)開出的行政處罰決定書只認(rèn)定未取得保安員證上崗的事實(shí)，對未經(jīng)備案的事實(shí)未作認(rèn)定。因此，我們評查組研究確定該案為瑕疵案件。”7月13日，談起此次評查的一起案件，商洛市人民檢察院第五檢察部主任李成寶記憶猶新。
為扎實(shí)推進(jìn)案件評查工作，商洛市委政法委制定了案件評查工作辦法，明確評查內(nèi)容為：執(zhí)法司法行為是否嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法司法作風(fēng)是否高效文明，是否認(rèn)真依法履行職責(zé)；線索核查、案件辦理過程中事實(shí)是否查證清楚、認(rèn)定是否準(zhǔn)確，證據(jù)是否客觀全面收集；案件定性是否正確，適用法律是否準(zhǔn)確；執(zhí)行辦案中是否存在干警玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為；是否引發(fā)涉法涉訴信訪問題，以及其他需要評查的事項(xiàng)等10個(gè)方面。同時(shí)，商洛市委政法委抽調(diào)15名政法部門業(yè)務(wù)骨干組成評查組，負(fù)責(zé)全市政法單位案件集中評查工作。
“針對個(gè)案評查，我們堅(jiān)決做到案件評查的流程監(jiān)督閉環(huán)和對案件評查人員監(jiān)督的閉環(huán)，采取辦案人員自評、市級政法部門網(wǎng)評、評查組集中評的方式進(jìn)行。截至目前，評查組共梳理評查案件1422件，其中優(yōu)秀案件7件、合格案件1337件、瑕疵案件78件。”商洛市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科科長牛磊說道。
商洛市委政法委結(jié)合實(shí)際，確定案件評查“一縣（區(qū)）一報(bào)告一調(diào)研”，要求評查組既要對該縣（區(qū)）個(gè)案和共性問題進(jìn)行掌握，又要對存在問題進(jìn)行分析并提出針對性改進(jìn)措施，做到發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)問題同頻共振。按照評查人員個(gè)人推薦、縣（區(qū)）聯(lián)評推薦、市評查組集中評選“三級”推選方式，商洛市委政法委最終確定了7件優(yōu)秀典型案件，擬制作案例匯編，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，發(fā)揮類案指導(dǎo)作用。對案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題及差錯(cuò)（瑕疵）案件，商洛市委政法委決定在全市范圍內(nèi)通報(bào)，公開揭丑亮短，并要求有關(guān)部門限期整改處理。
“案件評查是深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作的一把利器，一方面能夠發(fā)現(xiàn)案件辦理中存在的問題、瑕疵，鞭策各單位不斷更新執(zhí)法司法理念，提高辦案質(zhì)量；另一方面能夠推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，為全面提升執(zhí)法公信力奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！鄙搪迨形ㄎ睍?、秘書長段永康表示。
（記者?李煜）
