陜西首例“黑救護(hù)車(chē)”案?jìng)赊k始末
■?案件如何定性：惡勢(shì)力團(tuán)伙？非法行醫(yī)？非法經(jīng)營(yíng)？
?■?歷經(jīng)公安兩次補(bǔ)充偵查后，公、檢、法、紀(jì)委共同研究決定：楊大偉一案不構(gòu)成惡勢(shì)力犯罪！
?■?掃黑除惡的宗旨：是黑惡一個(gè)也不放過(guò)，不是黑惡一個(gè)也不湊數(shù)。
案件詳情
“這些人都是我招來(lái)的，懇請(qǐng)法官在量刑時(shí)對(duì)我重一些，對(duì)他們輕一些……”
7月31日上午，在西安市新城區(qū)人民法院的審判庭上，40歲的楊大偉表現(xiàn)出積極的認(rèn)罪態(tài)度?？粗丝陶\(chéng)懇良善的樣子，很難想象長(zhǎng)期非法運(yùn)營(yíng)改裝救護(hù)車(chē)、獨(dú)占西安市某知名三甲醫(yī)院周?chē)昂诰茸o(hù)車(chē)”市場(chǎng)的團(tuán)伙，就是在他領(lǐng)導(dǎo)之下不斷發(fā)展起來(lái)的。
一封舉報(bào)信
事情還要回到2018年底。
一夜之間，一封圖文并茂的舉報(bào)信，出現(xiàn)在了各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
“我是在XX醫(yī)院急診上過(guò)班的保安，在XX醫(yī)院，盤(pán)踞著一個(gè)以楊大偉為首的家族團(tuán)伙，冒充‘醫(yī)院救護(hù)車(chē)隊(duì)’蒙騙患者家屬，撈取不義之財(cái)……說(shuō)他們是黑社會(huì)有些夸張，但把他們定性為‘惡勢(shì)力’一點(diǎn)都不過(guò)分?！畻钍弦换铩癁楂@取暴利，跑馬圈地、欺行霸市、尋釁滋事、打架斗毆，屢見(jiàn)不鮮……”
這封舉報(bào)信控訴了楊大偉一伙人的種種惡行，并配有近20張偷拍的這伙人及車(chē)輛的照片。
經(jīng)西安市公安局刑偵局掃黑辦核實(shí)后，2019年2月16日，這條線索被轉(zhuǎn)至西安市公安局新城分局掃黑辦偵辦。
因?yàn)榕e報(bào)的線索涉及街面犯罪，公安新城分局派便衣大隊(duì)為先鋒核查情況，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)中的某三甲醫(yī)院附近確實(shí)存在一個(gè)地下“黑救護(hù)車(chē)”市場(chǎng)，有幾撥人都在這里爭(zhēng)搶生意，其中確實(shí)有一伙以楊姓為首的人，為了爭(zhēng)搶生意，多次對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行辱罵、撕名片、阻攔、毆打等。
彼時(shí)，正值全國(guó)掃黑除惡行動(dòng)的關(guān)鍵階段。
2019年2月27日，“2·16”專(zhuān)案組正式成立。時(shí)任公安新城分局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)的羅刊民與時(shí)任長(zhǎng)樂(lè)西路派出所刑偵副所長(zhǎng)的邢俊祥共同擔(dān)任專(zhuān)案組組長(zhǎng)。
3月4日11時(shí)，羅刊民與邢俊祥分別帶隊(duì)，在某三甲醫(yī)院急診室門(mén)口，將楊大偉、楊二偉、仵東、谷西、王強(qiáng)、張峰抓獲歸案。
隨著楊大偉一伙人的歸案和調(diào)查的深入，民警發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)上發(fā)布舉報(bào)信的，并不是某三甲醫(yī)院的保安，而是楊大偉的“老對(duì)手”，同樣在某三甲醫(yī)院經(jīng)營(yíng)“黑救護(hù)車(chē)”的張小林！
二人為爭(zhēng)搶某三甲醫(yī)院的“黑救護(hù)車(chē)”市場(chǎng)積怨已久，早在2009年時(shí)就發(fā)生過(guò)嚴(yán)重斗毆事件。張小林手持汽車(chē)方向盤(pán)鎖將楊大偉打成重傷，因故意傷害罪被判處有期徒刑3年，緩刑5年。出獄后，張小林回歸這個(gè)“市場(chǎng)”，雙方的沖突也時(shí)常發(fā)生。
隨后，警方將張小林一伙人也捉拿歸案，另案處理。
這是一個(gè)怎樣的“市場(chǎng)”？
楊大偉的“入行”，要追溯到13年前。
2007年，楊大偉與弟弟楊二偉發(fā)現(xiàn)，120救護(hù)車(chē)多用于“院前救治”，就是將突發(fā)疾病的人接往醫(yī)院，但是在“院后轉(zhuǎn)運(yùn)”這方面，如跨省轉(zhuǎn)院，或即將去世病人的家屬想要將病人帶回外地老家入土為安等情況，120救護(hù)車(chē)由于運(yùn)力等各種原因，是接不了這些業(yè)務(wù)的，存在市場(chǎng)空白。
發(fā)現(xiàn)商機(jī)后，兄弟倆購(gòu)買(mǎi)了一輛面包車(chē)，將后排座椅拆掉，加裝了醫(yī)用床，便堂而皇之地做起了“接送轉(zhuǎn)院”“去世轉(zhuǎn)運(yùn)”的營(yíng)生。
2013年，楊大偉的姑父谷西入伙。2015年，楊二偉的小舅子王強(qiáng)入伙。隨后，楊大偉的老鄉(xiāng)張峰也加入進(jìn)來(lái)。
此時(shí)，楊大偉已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了3輛面包車(chē)，除了醫(yī)用床之外，他們還在面包車(chē)上加裝了吸氧機(jī)、吸痰器等簡(jiǎn)易設(shè)備。沒(méi)有任何行醫(yī)資格的谷西，穿上白大褂、戴上口罩，搖身一變成了“谷醫(yī)生”，負(fù)責(zé)接送病人路途中的救護(hù)工作。
楊大偉曾經(jīng)在某三甲醫(yī)院當(dāng)過(guò)保安，這給他們的發(fā)展提供了很大優(yōu)勢(shì)。按照某三甲醫(yī)院的規(guī)定，他們是不可以在醫(yī)院發(fā)名片和小廣告的，但楊大偉利用自己的人脈關(guān)系，再加上請(qǐng)吃飯、送香煙、買(mǎi)水等低成本投入，獲得保安對(duì)他們一伙人的“睜一只眼閉一只眼”，同時(shí)還會(huì)幫助他們驅(qū)趕其他“黑救護(hù)車(chē)”的經(jīng)營(yíng)者。此外，楊大偉還會(huì)請(qǐng)保安為他們介紹客戶(hù)，根據(jù)路程的遠(yuǎn)近，給保安們50元至300元不等的提成。案發(fā)后，6名涉事保安被醫(yī)院開(kāi)除。
在站穩(wěn)腳跟的同時(shí)，楊大偉一伙人對(duì)其他“黑救護(hù)車(chē)”運(yùn)營(yíng)者極力打壓，甚至采取違法手段，輕則推搡謾罵、言語(yǔ)威脅，重則大打出手。幾年間，楊大偉一伙人成了長(zhǎng)樂(lè)西路派出所的?？?。
2018年，仵東發(fā)現(xiàn)楊大偉一伙人的“生意”做得風(fēng)生水起，便主動(dòng)提出以“合伙人”的身份加入。6月28日，楊大偉與仵東聯(lián)合成立了西安平順醫(yī)療護(hù)送有限公司，仵東為法人、楊大偉為股東、楊二偉為監(jiān)事。但值得注意的是，這家公司并沒(méi)有取得醫(yī)療和運(yùn)輸資質(zhì)。
與此同時(shí)，感覺(jué)自己“不太正規(guī)”的楊大偉等人在成立公司后，又花費(fèi)14萬(wàn)元購(gòu)置了一輛新的面包車(chē)，并擅自非法加裝了警燈和紅十字標(biāo)志，使得這輛車(chē)在外觀上，與真正的救護(hù)車(chē)一模一樣！
自此，這個(gè)犯罪團(tuán)伙已然成熟，有著明確的分工：
楊大偉作為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織行動(dòng)，楊二偉和仵東負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和安排接送，王強(qiáng)、張峰任司機(jī)，沒(méi)有任何行醫(yī)資格的谷西兼任“醫(yī)生”和收銀。
案件該怎樣定罪？
雖然“谷醫(yī)生”是名義上的收銀，但其實(shí)，這伙人中的6人均用微信收過(guò)客人的車(chē)費(fèi)，所以，如何認(rèn)定涉案資金，是擺在專(zhuān)案組民警面前的第一個(gè)難題。
“楊大偉一伙人，收取車(chē)費(fèi)和日?；ㄤN(xiāo)都用的是微信支付，賬目非?；靵y?！?/p>
專(zhuān)案組內(nèi)勤雷安告訴記者，“我們專(zhuān)案組民警通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)了他們交易的特點(diǎn)，金額是50或100的倍數(shù)，要么是一次性付清，要么分為定金和尾款前后支付，并且兩次轉(zhuǎn)賬在48小時(shí)之內(nèi)?！?/p>
專(zhuān)案組民警根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)6人手機(jī)微信里幾百萬(wàn)的資金流水進(jìn)行分析篩選，經(jīng)司法審計(jì)認(rèn)定，在2015年-2019年間僅僅微信收取的金額就達(dá)到553310元，最終涉案金額75萬(wàn)余元。案發(fā)時(shí)，警方已凍結(jié)該團(tuán)伙資金429396元，扣押用于非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛4輛。
第二道難題，是這起案件究竟該如何定性？
早在楊大偉等人被抓獲歸案后的3月9日一早，西安市新城區(qū)人民檢察院檢察官?gòu)堒姖?、高雅妮、陳友誼就受邀來(lái)到長(zhǎng)樂(lè)西路派出所，提前介入案件，與專(zhuān)案組民警對(duì)案件走向進(jìn)行了研討。
當(dāng)時(shí)，公安機(jī)關(guān)擬以尋釁滋事罪對(duì)這個(gè)團(tuán)伙進(jìn)行提捕。
檢察官了解案情后，認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)未達(dá)到尋釁滋事罪要求的情節(jié)惡劣等情形，且仵東并未因爭(zhēng)搶生意與其他人發(fā)生沖突，該罪名無(wú)法對(duì)其行為追究法律責(zé)任。
可是公檢兩家辦案人員，翻遍了法律法規(guī)，都沒(méi)找到相關(guān)的法律規(guī)定，沒(méi)辦法按照“非法行醫(yī)”或者與醫(yī)療相關(guān)的法律法規(guī)定罪。
根據(jù)目前所掌握的證據(jù)，只能按照道路交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例中的規(guī)定，以“非法經(jīng)營(yíng)罪”定罪。
檢察官對(duì)全國(guó)的“黑救護(hù)車(chē)”案進(jìn)行了查詢(xún)，想看看有沒(méi)有已經(jīng)生效的判決可供借鑒。最終，他們查到廣州有一起類(lèi)似的案件，是以“非法經(jīng)營(yíng)罪”判決的。這也證明，大家之前判斷的方向沒(méi)有錯(cuò)！
立案后，張小林提出進(jìn)行傷情鑒定。2017年7月10日，楊大偉因?yàn)闋?zhēng)搶生意，在沖突中用刀劃傷了張小林左臂。經(jīng)過(guò)傷情鑒定，張小林的傷情達(dá)到輕傷二級(jí)。
在案件辦理初期，專(zhuān)案組民警初步認(rèn)為，楊大偉一伙人可能符合惡勢(shì)力團(tuán)伙的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但歷經(jīng)公安兩次補(bǔ)充偵查后，2020年2月21日，在公、檢、法、紀(jì)委組成的“四位一體”會(huì)議上，大家反復(fù)研究決定：楊大偉一案不構(gòu)成惡勢(shì)力犯罪！
至此，楊大偉一伙人的“惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙”帽子被摘掉。
“這也是我們掃黑除惡的成果！掃黑除惡的宗旨，是黑惡一個(gè)也不放過(guò)，不是黑惡一個(gè)也不湊數(shù)，這個(gè)案子就體現(xiàn)了我們不湊數(shù)的態(tài)度，公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)待每一起案件！”檢察官陳友誼說(shuō)，“摘的是惡勢(shì)力的帽子，維護(hù)的卻是法律的威嚴(yán)。”
案雖結(jié)事未了
2020年7月10日，陳友誼帶領(lǐng)書(shū)記員出庭支持公訴。
7月31日，新城區(qū)人民法院對(duì)此案進(jìn)行一審判決：楊大偉犯非法經(jīng)營(yíng)罪和故意傷害罪，判處有期徒刑6年6個(gè)月；其余5人犯非法經(jīng)營(yíng)罪，分別判處2年6個(gè)月到5年6個(gè)月不等的刑罰。
本案作為陜西省首例“黑救護(hù)車(chē)”案，牽扯的時(shí)間跨度極長(zhǎng)，從2007年直到2019年，反映出這一問(wèn)題長(zhǎng)期存在。
下一步，新城檢察院將以此案為契機(jī)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)檢查后續(xù)清理情況。要對(duì)存在已久、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的“黑救護(hù)車(chē)”亂象進(jìn)行清理并不容易，但是辦案人員相信，隨著法規(guī)的完善、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的明確，“院后轉(zhuǎn)運(yùn)”這一市場(chǎng)空白定會(huì)被填補(bǔ)，“黑救護(hù)車(chē)”亂象也將進(jìn)一步得到清理。
（記者魏鑫?實(shí)習(xí)生陳浩天?文中嫌疑人均系化名）
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