奮進(jìn)中的西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心
2020年9月28日，在《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）實(shí)施十五周年之際，西安市司法鑒定協(xié)會正式成立。行業(yè)協(xié)會的建立，標(biāo)志著西安市在健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，實(shí)現(xiàn)行政管理和行業(yè)自律管理的“兩結(jié)合”管理體制，提高西安市司法鑒定工作管理水平、業(yè)務(wù)能力、鑒定質(zhì)量和規(guī)范化水平上又向前邁出了一大步。
西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心作為西部主要的司法鑒定機(jī)構(gòu)，依托于西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)院建立，是本屆協(xié)會的理事單位、也是司法部最早授權(quán)的試點(diǎn)單位之一。中心始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)《決定》精神，見證并親歷了司法鑒定體制改革的進(jìn)程，參與并享受了司法鑒定體制改革的“紅利”，在適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革過程中專業(yè)地位得到充分認(rèn)可。
見證司法鑒定管理體制改革
西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心最早由我國著名法醫(yī)學(xué)家胡炳蔚、劉明俊教授于1953年創(chuàng)建的西北局高級法院法醫(yī)鑒定小組發(fā)展而來。當(dāng)時(shí)辦公條件艱苦，設(shè)備簡陋，司法鑒定人員僅3人，開展的業(yè)務(wù)范圍及鑒定數(shù)量有限，僅限于為解決公、檢、法偵破和訴訟中重大疑難案件提供需求。隨著人們對司法公正的渴求和對尋求科學(xué)證據(jù)的愿景，1996年成立西安醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)學(xué)鑒定中心，開始對國家衛(wèi)生、司法、律所等行政部門提供社會服務(wù)。2000年被司法部授權(quán)為試點(diǎn)單位；2002年6月在司法部、省司法廳的支持和指導(dǎo)下，批準(zhǔn)設(shè)立西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心。但當(dāng)時(shí)我國司法鑒定實(shí)踐中存在著諸多問題，如鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、管理分散，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分別設(shè)有鑒定機(jī)構(gòu)，政府部門指定的醫(yī)院也進(jìn)行司法鑒定；多頭鑒定、重復(fù)鑒定、公安自偵自鑒、檢察自檢自鑒、法院自審自鑒現(xiàn)象突出；鑒定人資格認(rèn)定混亂，司法鑒定管理工作處于無序、失控狀態(tài)。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了鑒定的客觀性、科學(xué)性、合法性和嚴(yán)肅性，并在一定程度上妨礙了司法公正和訴訟效率。為此，人民群眾和社會各界反映強(qiáng)烈，許多全國人大代表提出議案，要求盡快立法規(guī)范司法鑒定工作。正是為了解決上述問題，2005年2月28日《決定》頒布并于當(dāng)年10月1日實(shí)施。今年恰逢是2·28《決定》頒布、實(shí)施十五周年，回顧這十五年來，我們見證了司法鑒定管理工作從無序狀態(tài)，逐漸向有序、合法、科學(xué)的方向發(fā)展，彰顯了法治的力量。這對于保障訴訟公正、提高訴訟效率具有十分重要的意義。
經(jīng)過60余年的發(fā)展，西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心已成為集教學(xué)、科研、培訓(xùn)、交流、服務(wù)司法實(shí)踐、服務(wù)社會發(fā)展于一體的綜合性平臺，在社會行業(yè)中享有良好的聲譽(yù)，在全國法醫(yī)類司法鑒定行業(yè)處于領(lǐng)先地位。先后獲得國家、省部科技獎6項(xiàng)，2次被省司法廳評為“信得過司法鑒定機(jī)構(gòu)”，被省廳評為“黨建示范點(diǎn)”“百所千件司法鑒定援助活動先進(jìn)集體”，被西安市中級人民法院被評為“涉法案件法醫(yī)鑒定工作先進(jìn)單位”，8人次獲司法部、司法廳的表彰。
提供高質(zhì)量司法鑒定服務(wù)
目前，本學(xué)科是國家在法醫(yī)學(xué)領(lǐng)域里設(shè)立的唯一的三部（衛(wèi)生部、公安部、最高人民法院）共建法醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是法醫(yī)學(xué)碩士、博士授權(quán)點(diǎn)和博士后流動站。自該學(xué)科創(chuàng)建以來，一直承擔(dān)著我國高級法醫(yī)類人才培養(yǎng)、司法鑒定科學(xué)研究以及對外司法鑒定服務(wù)工作。迄今為止，開設(shè)了37期全國法醫(yī)培訓(xùn)班，作為司法部的繼續(xù)教育培訓(xùn)基地為全國承擔(dān)法醫(yī)類司法鑒定人轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)16期800余人，承擔(dān)2016年司法部《人體損傷致殘程度分級》全國第三期西安站師資培訓(xùn)任務(wù)、陜西省司法鑒定人《人體損傷致殘程度分級》宣貫培訓(xùn)任務(wù)，特別是在今年承辦了司法部《第二期司法鑒定人業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)班》，受到了司法部、省司法廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)和受訓(xùn)學(xué)員的一致好評。
鑒于學(xué)科雄厚的積淀，多年來中心鑒定人承擔(dān)了多項(xiàng)國家重大課題的研究，并取得豐碩成果，如李生斌教授團(tuán)隊(duì)完成的《人類基因組多態(tài)性和特殊微量物證個(gè)體識別關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》獲得國家科技進(jìn)步二等獎；主持起草的國家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T?26237.14-2019?信息技術(shù)?生物特征識別數(shù)據(jù)交換格式?第14部分：DNA數(shù)據(jù)》由國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）批準(zhǔn)發(fā)布，填補(bǔ)了利用二代基因測序技術(shù)進(jìn)行生物特征識別領(lǐng)域國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)空白，促進(jìn)我國生物特征識別產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
完善運(yùn)行機(jī)制保證鑒定質(zhì)量
鑒定質(zhì)量是司法鑒定機(jī)構(gòu)生存的生命線。中心始終堅(jiān)持“客觀、科學(xué)、公正、獨(dú)立”的宗旨，在各級組織的支持和指導(dǎo)下，根據(jù)人大《決定》、司法部《司法鑒定程序通則》、陜西省《條例》等有關(guān)規(guī)定，以“科學(xué)舉證、服務(wù)司法”為工作重點(diǎn)，注重機(jī)構(gòu)管理和人員素質(zhì)建設(shè)，在規(guī)范鑒定活動、提高鑒定質(zhì)量等方面開展了一系列卓有成效的工作。制定了《西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心工作手冊》，明確了本中心鑒定業(yè)務(wù)的收發(fā)案制度、鑒定審批制度、司法鑒定人回避制度，司法鑒定人出庭制度、司法鑒定檔案管理辦法、司法鑒定繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度等，并將相關(guān)制度和當(dāng)事人關(guān)注的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等上墻公示。始終注重過程管理，以科學(xué)鑒定為前提，以制度約束和規(guī)范司法鑒定人的作業(yè)過程。
中心已通過國家CNAS的現(xiàn)場評審，四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域14個(gè)項(xiàng)目獲得認(rèn)證認(rèn)可；法醫(yī)病理、法醫(yī)物證、臨床法醫(yī)鑒定等專業(yè)已形成自己的特色和優(yōu)勢，參與了“印度洋海嘯”國際援助、以及“聶樹斌案”“雷洋案”等有社會影響力的重大案件會診鑒定工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)攻下了很多司法鑒定難題，鑒定意見得到了辦案機(jī)關(guān)的一致好評。曾在陜西省高級法院、西安市中級法院開展的法醫(yī)司法鑒定業(yè)務(wù)質(zhì)量評查活動中名列第一名，并連續(xù)三年獲得陜西省司法年度考評第一名，得到最直接用戶和省廳領(lǐng)導(dǎo)、同行專家的好評與肯定。
西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心將繼續(xù)深入貫徹《決定》要求和十九大一系列中央精神，在維護(hù)司法公正和社會公平正義、全面推進(jìn)依法治國和以創(chuàng)建世界一流法醫(yī)學(xué)科為目標(biāo)的引領(lǐng)下，不斷弘揚(yáng)傳承“西遷精神”，為國家司法領(lǐng)域追趕超越和“一帶一路”倡議不斷做出新的貢獻(xiàn)。
（作者鄭海波系西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心負(fù)責(zé)人、副主任法醫(yī)師；賴江華系西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)院黨委書記/院長、教授/主任法醫(yī)師）
