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基層問題、矛盾各式各樣，小到“雞毛蒜皮”，大到“人命關(guān)天”，無不影響著社會(huì)的安寧與和諧。如果不將問題解決于萌芽狀態(tài)，一旦矛盾升級(jí)激化，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。人民調(diào)解委員會(huì)在解決矛盾糾紛中擔(dān)當(dāng)重要角色，他們是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的“幕后英雄”。近日，省司法廳評(píng)選出50個(gè)全省優(yōu)秀調(diào)委會(huì)，我市印臺(tái)區(qū)王石凹街道人民調(diào)解委員會(huì)、新區(qū)咸豐路街道裕豐園社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、市公安局王益分局王家河派出所“和為貴”調(diào)解室名列其中。如何將千頭萬緒的矛盾迎刃而解，來看看這些獲得表彰的調(diào)委會(huì)有什么妙招。

街道大小事 人民調(diào)解來幫忙

“你們要給我做主，我這是工傷，用人單位咋能不給我賠償！”

“你先坐，歇一歇，慢慢說。”

7月28日，寧夏籍農(nóng)民工楊東禮氣呼呼地來到王石凹街道人民調(diào)解委員會(huì)，反映自己在王石凹參與礦區(qū)家屬樓暖氣改造工程時(shí)受了傷，用工單位卻不給他賠償。受理糾紛后，調(diào)委會(huì)迅速指派調(diào)解員，當(dāng)天便進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。7月25日，楊東禮在西山社區(qū)11號(hào)樓工作時(shí)，因施工安全措施不完善以及自己操作不當(dāng)，造成四顆門牙受損、唇部破裂，現(xiàn)要求用工單位進(jìn)行賠償。但用工單位反映，他們一直負(fù)擔(dān)著醫(yī)藥費(fèi)，并無推脫之意，只是楊東禮直接要求賠償20萬元才能了結(jié)，雙方無法達(dá)成一致。調(diào)解員又找到楊東禮，告知其可以到勞動(dòng)監(jiān)察部門申請(qǐng)工傷鑒定，但楊東禮嫌時(shí)間太長(zhǎng)而不愿意，仍然要求調(diào)解，調(diào)解員便查詢出工傷賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，核算出了大概的賠償數(shù)額。

7月29日，調(diào)解員將雙方邀請(qǐng)至調(diào)解大廳，經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議并簽訂協(xié)議書，施工方愿意一次性支付楊東禮工傷賠償22500元，雙方自當(dāng)日起解除勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)天，用工單位就將22500元的賠償金以現(xiàn)金的方式交付給了楊東禮，楊東禮當(dāng)場(chǎng)書寫收條，此糾紛圓滿化解。

王石凹街道辦事處轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)交錯(cuò)，工農(nóng)交錯(cuò)，人員結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜且流動(dòng)性較大，社會(huì)活動(dòng)異?；钴S，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)過辦事處和司法所的協(xié)調(diào)，建立起了鎮(zhèn)村兩級(jí)9個(gè)調(diào)解組織和共有55人的人民調(diào)解隊(duì)伍。在面對(duì)矛盾復(fù)雜、千頭萬緒的調(diào)解事件時(shí)，王石凹街道人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員“巧”字當(dāng)先，在當(dāng)事人情緒激動(dòng)時(shí)就采用宣泄法進(jìn)行調(diào)解，“疏”而不“堵”，讓當(dāng)事人宣泄完情緒后再因勢(shì)利導(dǎo)，事半功倍。工作中他們總結(jié)出了三件法寶即：以情動(dòng)人，以理服人，以法制人。在服務(wù)的內(nèi)容上做到涵蓋社區(qū)居民生活的方方面面，大到社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)糾紛，小到鄰里之間吵架拌嘴。今年調(diào)委會(huì)排查及受理矛盾糾紛35起，調(diào)解35起，成功結(jié)案33起，調(diào)處成功率達(dá)到94%，涉及糾紛標(biāo)的20余萬元，剩余2起是引導(dǎo)通過訴訟途徑解決，有1起成功案例還被納入司法部人民調(diào)解案例庫，真正做到了“小事不出村（居）、大事不出街道、矛盾不上交”。

小區(qū)調(diào)委會(huì) 情真意切解民憂

社區(qū)作為人群密集的生活區(qū)域，難免會(huì)有矛盾和糾紛。不文明養(yǎng)犬、噪音擾民、不注意公共衛(wèi)生……雖說，遠(yuǎn)親不如近鄰，但鄰里之間，偶爾也會(huì)因這樣那樣的事，產(chǎn)生一些“小風(fēng)波”；于個(gè)人而言，在生活中也不免會(huì)遇上婚姻、贍養(yǎng)、租賃、勞務(wù)等糾紛。如何將這些煩心事妥善解決？新區(qū)裕豐園社區(qū)的居民們有個(gè)好去處。

走進(jìn)裕豐園社區(qū)，一間不大卻布置得干凈整潔的屋子里，每天都會(huì)迎來不少居民前來咨詢、辦事。這里有個(gè)與之匹配的名字——人民調(diào)解委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)每一位居民群眾的閑事、難事、煩心事。去年夏天，居民王奶奶帶著孫子來到這里，社區(qū)書記白粉麗趕緊熱情地接待了她。

“前幾天，我?guī)е鴮O子在咱小區(qū)乘涼，有個(gè)小孩突然就把我孫子推到了，可把我嚇壞了，趕緊帶著孫子去了醫(yī)院，拍了片子，還好沒啥大事。從醫(yī)院回來我就去找那孩子的家人，結(jié)果孩子父親硬是不給賠償醫(yī)藥費(fèi)，你說氣人不氣人！”白粉麗一聽就知道，王奶奶說的那個(gè)推人的孩子是誰。小區(qū)里有一家特殊的居民，孩子患有智力障礙，母親離家出走，父親在工地打工，家里平時(shí)只有年邁的奶奶在家，孩子沒人照管，就天天在小區(qū)闖禍。

為了這件事，白粉麗和同事們沒少做工作，她多次找到孩子父親，帶著他去醫(yī)院咨詢看是否能將孩子送進(jìn)醫(yī)院，可到了醫(yī)院孩子父親又反悔了，她勸說將孩子送到親戚家代為照管，可沒過幾天孩子又被送了回來。白粉麗和同事們眼看孩子的父親實(shí)在顧不上管孩子，便將孩子帶到社區(qū)，哄著他吃零食看電視，還帶他去做志愿者?！斑@孩子其實(shí)挺乖的，就是沒人管，我們平時(shí)在他爸爸上班的時(shí)候，多照管照管他，也避免了他出去惹事?！焙⒆痈赣H看著社區(qū)工作人員所做的一切，既慚愧又感動(dòng)，主動(dòng)找到白粉麗，將醫(yī)藥費(fèi)賠給了王奶奶。

裕豐園社區(qū)共有90棟居民住宅樓，常住人口達(dá)10000余人，住企事業(yè)單位16個(gè)，個(gè)體商戶278個(gè)，家長(zhǎng)里短大事小情日日不斷，裕豐園社區(qū)調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用，努力把矛盾化解在基層，減少刑事治安案件的發(fā)生，2020年調(diào)解委員會(huì)成員調(diào)解大小矛盾糾紛26起，法制宣傳4次。工作中，調(diào)委會(huì)按照為人民群眾解難的要求，積極開展糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。每月進(jìn)行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期及時(shí)排查，并將排查結(jié)果報(bào)街辦司法所，發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭按時(shí)上報(bào)，并在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處，切實(shí)防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制。對(duì)本轄區(qū)排查出來和上級(jí)交辦調(diào)處的矛盾糾紛，能夠及時(shí)化解，并針對(duì)各級(jí)交辦的矛盾糾紛，做到分類施冊(cè)，積極化解。對(duì)群眾上門來要求調(diào)處的糾紛，實(shí)行首問責(zé)任制，主動(dòng)受理，及時(shí)調(diào)處。

“如果遇到啥糾紛，就到社區(qū)去，跟調(diào)解員嘮嘮嗑，準(zhǔn)能把難題解決了。”說起家門口的調(diào)委會(huì)，裕豐園社區(qū)的不少居民感慨地說，家庭矛盾、鄰里沖突、合同糾紛等煩心事，大部分都能得到妥善解決，提升了居民群眾的幸福感。

派出所成立調(diào)解室 “以和為貴”化干戈

你家空調(diào)外掛機(jī)掛在我家窗戶下，吵得我夜里睡不著；你家樹長(zhǎng)過了界，擋住了我家地里的糧食，影響光照……鄰里之間，這些瑣碎事兒不可避免，以往勢(shì)必是要爭(zhēng)個(gè)臉紅脖子粗。但現(xiàn)如今，王益區(qū)王家河街道的老百姓都會(huì)說：“走！咱們?nèi)ァ蜑橘F’調(diào)解室，讓民警評(píng)評(píng)理！”

王益區(qū)王家河街道辦地處老市區(qū)，屬典型的城鄉(xiāng)接合部，曾經(jīng)是繁華的老煤礦區(qū)。這里城鎮(zhèn)居民多、礦區(qū)職工家屬聚居、流動(dòng)人口多、矛盾糾紛多，社會(huì)治安狀況復(fù)雜。2018年初，王家河派出所著力探索創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立起了“和為貴”調(diào)解室。該所將轄區(qū)各社區(qū)、村組曾經(jīng)擔(dān)任過“調(diào)委會(huì)大爺大媽”的德高望重、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的“五老”人員組織起來，構(gòu)建了“和為貴”調(diào)解室人才庫和矛盾糾紛逐級(jí)分流調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)治安調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解無縫對(duì)接，著力提高調(diào)解效率。

“俺開著電動(dòng)車把人家的寵物狗撞傷了，人家不依不饒打了我兩耳光，一拳打在我右眼，俺氣憤地報(bào)了警，和對(duì)方一起來到派出所‘和為貴’調(diào)解室，請(qǐng)民警同志給俺討個(gè)說法。民警給俺們講法理、講情理，調(diào)解得俺們心服口服，對(duì)方給俺賠禮道歉，俺也當(dāng)場(chǎng)表示諒解。咱民警同志真好、真中！”柿樹溝社區(qū)居民代先生激動(dòng)地說。

在“和為貴”調(diào)解室，民警們?cè)谡{(diào)解糾紛時(shí)，常常動(dòng)之以情、曉之以理、普之以法，他們那溫和而又不失嚴(yán)肅的聲音、入情入理的態(tài)度、循循善誘的方式是消融鄰里矛盾的良方。基于這樣的工作方法，民警們成功化解了一大批矛盾糾紛，在轄區(qū)居民中得到一致好評(píng)。

以往群眾有困難，第一時(shí)間想到的就是“找警察”。對(duì)于“打官司”，群眾普遍認(rèn)為成本高、期限長(zhǎng)，至于尋求人民調(diào)委會(huì)進(jìn)行人民調(diào)解，大部分群眾壓根不了解?，F(xiàn)在，“和為貴”調(diào)解室為群眾鄰里糾紛、雞毛蒜皮的小事提供了便捷的解決途徑，大家都是“吵吵嚷嚷走進(jìn)來，高高興興走出去”。

“和為貴”調(diào)解室成立以來，工作人員在實(shí)踐中探索總結(jié)出“冷卻法”“熱敷法”“隔離法”“宣泄法”“情理交融法”“扶正祛邪法”等“調(diào)解十法”，有效化解矛盾糾紛60余起，先后收到群眾贈(zèng)送錦旗18面。附近群眾感慨地說：“有了‘和為貴’調(diào)解室，吵架斗毆少了，歡聲笑語多了，王家河更和諧了?！?（銅川市委政法委）