榆林市吳堡縣公安局“五力齊發(fā)”全面推進公安隊伍正規(guī)化建設
2017年，吳堡縣公安局以學習貫徹習近平總書記“十六字”總要求為主線，嚴格按照市局、縣局黨委的要求，不斷加強思想政治工作，深化隊伍精細化管理,牢固樹立“嚴字當頭、愛在心中”治警意識，積極為公安中心工作的落實做好有力保障，為各項日常工作奠定堅實基礎。
一、堅持政治建警，抓實思想政治工作。一是全警學習常態(tài)化。積極開展“迎接十九大、忠誠保平安”主題活動，常態(tài)化制度化開展“兩學一做”學習教育工作，制定了《吳堡縣公安局2017年局黨委理論學習中心組學習計劃》，列出學習篇目、明確學習要求、強化學習重點、確保序時進度。全年共組織局黨委中心組學習18次，組織民警集中學習48次，進行專題研討10次。十九大召開期間，組織全警集體收看習近平總書記所作報告并撰寫心得體會，局黨委召開黨委中心組學習（擴大）會2次，原原本本學習了十九大報告，將全警思想統(tǒng)一到十九大精神上來。二是“隊伍研判”制度化。縣局每月召開一次隊伍思想分析例會，各部門每周召開一次民警思想動態(tài)分析例會，高度緊密關注民警、協(xié)警的思想變化。建立了“石城警營”全局工作人員微信群，各部門相應建立了微信群18個，民警通過微信群在線交流，反映有關情況，傾訴心理壓力，做到政策群內(nèi)學、問題群內(nèi)議、感情群內(nèi)增、心結(jié)群內(nèi)解。對梳理出思想上出現(xiàn)波動和問題的民警，落實分管領導、部門領導、家屬三方面負責，開展教育幫扶工作。三是黨建工作責任化。根據(jù)“兩學一做”學習教育和黨建工作提升年相關工作要求，進一步加強對黨員民警思想理論教育、黨性教育和道德教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、事業(yè)觀。進一步加強黨支部建設，強化黨員民警的日常學習和教育。堅持抓好黨委中心組學習，切實提高黨委班子理論水平和整體素質(zhì)。堅持民主集中制、政治學習和“三會一課”制度，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強工會建設，充分發(fā)揮工會的作用。?2017年全年，全局14個黨支部開展各種形式的的黨課56次，邀請專家專題輔導4次，開展“警營開放日”活動5次，邀請社會各界人士走進警營，解答疑問，相互交流，縣局黨委被評為全縣優(yōu)秀黨組織。
二、堅持科學管警，抓好隊伍精細管理。一是多措并舉，確保隊伍健康持續(xù)發(fā)展。按照市局政治處要求，2017年完善了全局91名民警的人事檔案信息。及時為8名新民警辦理警銜首授，為6名到期晉升警銜的民警辦理警銜晉升工作，為49名新民警辦理及更換民警工作證，做好民警工資正常晉級、晉檔和警銜變動的調(diào)整工作。新分配的2名新警全部合理分配至基層派出所，最大限度地把警力投向基層一線。同時把35歲以下、參加工作滿三年、表現(xiàn)突出，德才兼?zhèn)?、群眾公認，有培養(yǎng)和發(fā)展的潛力的20名優(yōu)秀年青民警納入后備干部干部人才庫進行重點培養(yǎng)，持續(xù)加強干部隊伍后備力量建設。二是與時俱進，探索績效考核新方式。進一步優(yōu)化了“四評三綁兩積一排名”的“4321”考核機制，對全局16個部門科學下達了隊伍管理、硬性指標、信息化、執(zhí)法規(guī)范化和基礎業(yè)務等考核指標，部門考核成績與市局相對應的業(yè)務部門考核名次緊密掛鉤，最終評出1個優(yōu)秀部門、2名星級部門正職、6名優(yōu)秀民警，每月初召開上月考核例會，指出部門在市局和縣局的考核得分和位次，后進部門要說明落后原因和改進措施，并將考核結(jié)果在局機關一樓大廳集中展示，評優(yōu)亮劣，鞭策后進，推動了整體公安工作全面發(fā)展。三是嚴格管理，加強輔警隊伍作風建設。對全局70名輔警、75名協(xié)管、公益性崗位人員進行了全面思想教育整頓，切實加強輔警紀律作風建設。完善協(xié)輔警考核辦法，考核累計獲得三次優(yōu)秀的協(xié)警，工資待遇按照事業(yè)單位同類人員對待，未達到優(yōu)秀標準的，工資待遇按事業(yè)單位待遇的60%對待；全面激發(fā)了隊伍的活力、向心力和凝聚力。
三、堅持制度束警，抓嚴責任全面落實。一是黨委主動“擔責”。出臺《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《黨風廉政建設和反腐敗工作任務書》、《關于進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》，推動黨風廉政建設與公安中心工作同部署落實、同檢查督導，形成黨委、紀委“步調(diào)一致”“齊抓共管”黨風廉政建設的良好局面。二是關鍵少數(shù)“定責”。圍繞強化和落實基層黨風廉政建設“兩個責任”，定期開展黨委會、理論學習會、民主生活會、黨小組會、上黨課、述職述廉等組織活動，推動“關鍵少數(shù)”嚴格履責，用法治的“金箍棒”劃定履職邊界，用規(guī)范的“嚴制度”取代滋生腐敗的“潛規(guī)則”，做到工作職責管到哪里、黨風廉政建設就延伸到哪里。三是圍繞目標“盯責”。制定了《關于進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》、《落實黨風廉政建設“兩個責任”情況的考核辦法》，實現(xiàn)黨風廉政建設工作考評無縫隙全覆蓋。組織民警、各中隊、部門、分管局領導、局長層層簽訂“黨風廉政建設責任書”，分別作出黨風廉政建設責任承諾，強力推進黨風廉政建設責任的落實。四是強化履職“問責”。建立“一崗雙責”管理長效機制，明確部門主管在廉政建設中職能定位，加大對基層主管的管理力度，全面推進黨風廉政建設工作。2017年全年共開展監(jiān)督檢查30余次，下發(fā)整改通知書12份，約談提醒4人次，批評教育5人次，書面檢查6人次，通報批評4人次，黨紀處分1人，行政拘留1人，在全局上下形成了正風肅紀、反對腐敗的強大合力，促進了業(yè)務工作和隊伍管理的雙提升。
四、堅持素質(zhì)強警，抓精全警教育培訓。一是緊貼實戰(zhàn)，科學組訓。制定并實施《吳堡縣公安局2017年度教育訓練計劃》、《吳堡縣公安“苦練精兵鑄警魂、踐行忠誠保平安”活動實施方案》，在全局開展“民警大輪訓”，先后舉辦社區(qū)民警、宣傳民警、刑偵民警、治安民警、戶籍內(nèi)勤等不同警種的業(yè)務培訓班14場次，接受培訓民警300余人次。組織開展12期“執(zhí)法大講堂”，全局95名正式民警參加了射擊訓練，通過“小課堂”、“大課堂”、“跟班培訓”、“微培訓”等多種形式，培養(yǎng)和鍛煉出了一批業(yè)務尖子和技術能手，全警業(yè)務素質(zhì)得到有力提升。同時建立“一對一”師徒關系，通過“傳幫帶”，幫助6名新警以最快速度掌握公安業(yè)務、熟悉法律法規(guī)、提升實戰(zhàn)能力。二是突出實戰(zhàn)，苦練練兵。始終堅持基本技能訓練與實戰(zhàn)技能訓練相結(jié)合，以實戰(zhàn)技能訓練為主。實戰(zhàn)單位，重點開展案件偵破和技術手段運用、證據(jù)搜集固定、現(xiàn)場勘查等訓練，堅持一案一評議，一案一總結(jié)；管理服務部門，重點開展管理信息化、服務便捷化、自身素質(zhì)最優(yōu)化的訓練和學習，通過在“干中學、練中干”，不斷提高管理服務水平和實戰(zhàn)能力。三是突出培訓，提升素質(zhì)。認真組織民警參與學習各類法律法規(guī)，利用周四集中學習、晚上、周末時間進行業(yè)務培訓、強化信息化建設，著力提升民警執(zhí)法素質(zhì)，提高群眾工作能力，為構(gòu)建和諧警民關系奠定堅實基礎。2017年以來，共開展全局共開展了4期實戰(zhàn)輪訓，全局民警、協(xié)警統(tǒng)一參訓，達到了上級的訓練要求；開展警種業(yè)務“點穴式”培訓14次，對辦公業(yè)務、巡邏執(zhí)勤、內(nèi)勤業(yè)務、黨務知識、刑偵信息采集、法律知識培訓等一線部門急需提高的的業(yè)務進行培訓；制作微課程15篇；舉辦專題知識講座24次；組織開展理論知識測試活動18次，舉行警務實戰(zhàn)技能戰(zhàn)術綜合演練6次，技能比武10次，并著重加強民警在法律法規(guī)、刑事偵查、應急處突、警務技能等方面的培訓。通過強化學習培訓，全局民警全數(shù)通過了執(zhí)法資格初級考試，90%的正式授銜民警通過了中級執(zhí)法資格考試，6名民警通過高級考試。
五、堅持從優(yōu)待警，抓細公安職業(yè)保障。一是溫情暖警，全面細致排憂解難。嚴格落實民警年休假制度，開展慰問困難民警、患病老民警等暖警活動，投入20多萬元，為全局民警、協(xié)警購買了意外傷害保險，為全局工作人員兌現(xiàn)了每月240元的加班補貼，組織民警進行健康體檢，建立了民警健康檔案。積極落實公安民警因病住院、因公負傷慰問機制，對民警患重大疾病、因公傷殘、病故及直系親屬逝世的，做好走訪慰問工作。對因病住院的2名民警、2名輔警進行了看望慰問，對1名重病民警落實了一萬元的救助，對2名生活困難民警各落實了5000元的慰問。二是真誠待警，全面落實戰(zhàn)時保障。在十九大安保等關鍵時期，啟動戰(zhàn)時從優(yōu)待警機制。健全完善基層民警思想狀況調(diào)查分析制度、領導干部與民警談心談話制度、家訪制度，及時解決了隊伍思想領域中的苗頭性、傾向性問題，增強思想政治工作的針對性和實效性。2017年，在“春節(jié)”、省黨代會、十九大安保維穩(wěn)等安保工作期間，該局主要領導對4個基層派出所、檢查站進行了走訪，開展民警談心談話16次，家訪民警8次，并開展了戰(zhàn)時表彰獎勵、送獎到一線等活動，有效解決了民警疲勞心理和增強人文主義關懷，促進了各項工作的順利開展。三是文化育警，全面提升內(nèi)在修養(yǎng)。堅持文化育警。建立警營文化人才庫，組建籃球隊、乒乓球、臺球、書法、攝影等興趣愛好小組，并將警營文化建設經(jīng)費納入全年經(jīng)費預算給予全額保障。先后組建了登山、攝影、球賽、棋賽等8個興趣小隊，每月組織一次文體活動，拓展了民警興趣愛好，增進了民警情誼，豐富了警營文化生活。每逢“五一”、“七一”、“國慶”和“元旦”等節(jié)假日，舉辦主題演講比賽、重溫入黨誓詞、書畫攝影競賽等專門活動，不僅提高民警身體素質(zhì)，還使民警的業(yè)余生活多彩多姿、充滿了活力。“吳堡公安”政務微博榮獲全國公安“新銳獎”，自編自創(chuàng)的《爸爸聽我說》禁毒微視頻，在首屆全國禁毒微視頻大賽中榮獲優(yōu)秀獎。
（吳堡縣公安局??李云隆）
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