以法治政府建設(shè)引領(lǐng)打造最優(yōu)法治環(huán)境 西安碑林獲評“省級法治政府建設(shè)示范區(qū)”
“您好！我是西安市碑林區(qū)幸福安居置業(yè)有限公司總經(jīng)理喬靜，我們需要注冊公司并辦理營業(yè)執(zhí)照，時(shí)間緊迫，這周能拿到證件嗎？”
喬靜的問題在“碑林企業(yè)直通車”微信公眾平臺發(fā)出，不到一分鐘就有了回應(yīng)：“請您帶上資料，今天到碑林區(qū)市民中心就可以進(jìn)入‘快捷服務(wù)程序’，當(dāng)場受理業(yè)務(wù)、當(dāng)場辦結(jié)，立等可取……”這令喬靜有些小激動。
一分鐘響應(yīng)、一分鐘傳達(dá)、一分鐘反饋；一小時(shí)受理、一小時(shí)審批、一小時(shí)辦結(jié)。
近年來，陜西省西安市碑林區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治建設(shè)，秉承依法治區(qū)理念，這是西安市碑林區(qū)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動以來發(fā)生的可喜變化。
92％政務(wù)事項(xiàng)最多跑一次
11月的一天下午13時(shí)許，市民辦事大廳里人頭攢動。
在綜合服務(wù)窗口前，前來辦理事項(xiàng)的市民林女士，被告知其草擬文書的格式和文字表述不夠規(guī)范，需要修改?？吹剿櫰鹆嗣碱^，工作人員笑著安慰道：“不用著急，這里有電腦和打印機(jī)，您可以現(xiàn)在就改?！?/p>
不一會兒，林女士再次來到窗口，將材料一一遞交上去?！斑€以為又要多跑一趟，沒想到這里有電腦、打印機(jī)、掃描儀，現(xiàn)場就可以修改，實(shí)在太方便了?！彼敛涣邌莸貫楸值摹耙婚T式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)點(diǎn)了個大大的“贊”。
推行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，只是碑林區(qū)打造最優(yōu)法治環(huán)境，建設(shè)法治政府的一個縮影。
近年來，碑林區(qū)圍繞“放管服”改革，“以簡政放權(quán)出動力”“以公正監(jiān)管出公信”“以優(yōu)化服務(wù)出便利為出發(fā)點(diǎn)”“以審批項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)為主要內(nèi)容”“以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠信法治環(huán)境、人居人文環(huán)境”六大環(huán)境為重點(diǎn)，聚焦企業(yè)和群眾的新需求，雙重發(fā)力“軟環(huán)境＋硬政策”，積極打通政務(wù)的“堵點(diǎn)”、化解企業(yè)的“痛點(diǎn)”、解決群眾的“難點(diǎn)”，充分發(fā)揮了法治在保障高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要作用。
制定印發(fā)《西安市碑林區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合?打造一流營商環(huán)境實(shí)施方案》《西安市碑林區(qū)全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》《打造城市社區(qū)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”實(shí)施方案》系列文件，實(shí)施“123”系列舉措，建成新市民中心，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，全區(qū)92％政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，辦理稅（費(fèi)）種添加、發(fā)票申請、注銷等業(yè)務(wù)時(shí)間壓縮一半，讓日常經(jīng)營、企業(yè)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再難。
推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
近年來，碑林區(qū)始終堅(jiān)持制度先行，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”示范創(chuàng)建活動，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，鼓勵全區(qū)各執(zhí)法單位主動作為、創(chuàng)新思路，探索推行符合行政執(zhí)法規(guī)律要求的“三項(xiàng)制度”新模式。區(qū)應(yīng)急管理局建立“一單兩庫一細(xì)則”，完善了包括83家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的市場主體名錄庫、覆蓋全局的執(zhí)法檢查人員名錄庫以及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全檢查的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。區(qū)稅務(wù)局成立重大稅務(wù)案件審理委員會，全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法治審核制度。區(qū)內(nèi)各執(zhí)法單位已經(jīng)把依法履職、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治理念融進(jìn)執(zhí)法的每個過程。
不斷創(chuàng)新行政監(jiān)督模式，嚴(yán)格落實(shí)《西安市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，根據(jù)全省建立的統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺的工作要求，完善碑林區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，督促各單位完善行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員信息，信息完善程度居于各區(qū)縣前列。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管實(shí)效；配合省市推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息，推進(jìn)與社會征信系統(tǒng)的銜接。
深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)市場監(jiān)管、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持執(zhí)法力量向基層下沉，推進(jìn)街道綜合執(zhí)法改革。按照“減少層級、整合隊(duì)伍、提高效率”的原則，優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金的使用效益，保障行政執(zhí)法部門依法履行行政職權(quán)并順利完成各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。
黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋
作為政府的法律“智囊團(tuán)”，政府法律顧問通過法律論證集思廣益、防范風(fēng)險(xiǎn)，能提高決策的合法性、合理性和可操作性。
不久前，在太乙路街道建東街社區(qū)，社區(qū)居民代表、小區(qū)改造施工單位代表、政府法律顧問、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)負(fù)責(zé)人等40余人圍坐在一起，圍繞老舊小區(qū)改造，召開了一場別開生面的“板凳會”。面對居民疑惑，政府法律顧問耐心地從政策、法律等角度逐一進(jìn)行解答，加深居民對老舊小區(qū)改造的內(nèi)容和目的的了解，也為政府依法決策提供強(qiáng)有力的支持。
碑林區(qū)政府建立重大行政決策程序和合法性審查制度，按照《西安市碑林區(qū)人民政府工作規(guī)則》要求，對涉及全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要工作、重大建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)，均由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。重視發(fā)揮政府法律顧問咨詢論證和審核把關(guān)作用，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，各類合同、文件審查率達(dá)100％。
五年來，法律顧問累計(jì)為區(qū)委、區(qū)政府提供法律咨詢千余次，出具法律意見書154份，審查合同合法性227次，各類合同、文件審查率達(dá)100％，為碑林區(qū)制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政發(fā)揮了積極作用。
同時(shí)，碑林區(qū)還制定《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》等一系列文件，確保政務(wù)公開有法可依、有規(guī)可循。5年來，主動公開各類信息5.4萬余條。
不久前，碑林區(qū)獲評“省級法治政府建設(shè)示范區(qū)”?！拔覀儗⒗^續(xù)以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，深化‘放管服’改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核‘三項(xiàng)制度’，進(jìn)一步壯大基層法治政府建設(shè)隊(duì)伍力量，著力提供最完備的法治服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的法治獲得感、滿意度?！闭劶胺ㄖ握ㄔO(shè)，碑林區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室副主任、區(qū)司法局局長周琦說。??
（記者?孫立昊洋?通訊員?沈琳）
