陜西政法網(wǎng)

在12月4日召開的省委全面依法治省工作會(huì)議上，西安市被省委依法治省委員會(huì)命名為全省法治政府建設(shè)示范市，碑林區(qū)、雁塔區(qū)、長安區(qū)被命名為全省法治政府建設(shè)示范區(qū)，西安市“公共資源交易平臺(tái)”“集中辦案管理”兩個(gè)市級(jí)項(xiàng)目，以及蓮湖區(qū)“多元一體化勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制”等7個(gè)區(qū)縣的11個(gè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目被命名為全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。?

12月7日，西安政務(wù)服務(wù)中心工作人員在為群眾辦理業(yè)務(wù)。

12月7日，在西安市政府大院，一樓門楣上電子顯示屏上“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的字樣在滾動(dòng)播放。進(jìn)入大廳，映入眼簾的是20塊紅色的憲法宣傳展板，鮮艷而莊重，一股濃郁的法治氣息撲面而來……

強(qiáng)化法治意識(shí)

依法行政成為鮮亮底色

“近年來，市委、市政府深入貫徹落實(shí)中央和省上法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和實(shí)施方案，‘職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信’的法治政府格局基本形成。法治成為西安這座國際化大都市的鮮亮底色?！蔽靼彩形婪ㄖ问修k負(fù)責(zé)人介紹。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。西安市強(qiáng)化法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，市委依法治市委員會(huì)牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方，市政府成立法治政府示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的組織保證。西安市各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市委、市政府通過常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、專題會(huì)等形式，對(duì)成立法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及制定運(yùn)行規(guī)則、開展?fàn)I商環(huán)境和法治政府建設(shè)督察等多項(xiàng)法治建設(shè)重大問題周密部署、有力推進(jìn)、嚴(yán)格督察，形成法治政府創(chuàng)建的特色亮點(diǎn)。

有“良法”方能有“善治”。西安市目前現(xiàn)行行政管理的地方性法規(guī)有76部，政府規(guī)章93部，依法行政制度供給全面、有力；重新修訂《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)涉及秦嶺保護(hù)的269件行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理和規(guī)范，計(jì)劃建立的79項(xiàng)長效機(jī)制已完成72項(xiàng)，以最嚴(yán)格的制度約束、最嚴(yán)密的法治保障、持之以恒地保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境已成常態(tài)。《西安市控制吸煙管理辦法》被世界衛(wèi)生組織授予“世界無煙日獎(jiǎng)”。西安市堅(jiān)持立改廢釋并舉，集中清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、民法典等相悖的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。2015年以來全市集中清理8次，涉及法規(guī)規(guī)章近200部，累計(jì)修改102部、廢止12部。

打造法治化營商環(huán)境

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力增色

“現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了‘一網(wǎng)通辦’，不用去政務(wù)服務(wù)中心就把事辦好了，省時(shí)又省力。”前不久辦理了資質(zhì)增項(xiàng)手續(xù)的金色建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長高潔對(duì)高效便民的做法贊不絕口。

法治是最好的營商環(huán)境。西安市將法治思維和法治方式貫穿于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平的各個(gè)方面，用法治引領(lǐng)和護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

深化“放管服”改革，全力打造審批項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”法治化營商環(huán)境。西安市累計(jì)取消、下放、調(diào)整行政事項(xiàng)383項(xiàng)，向區(qū)縣、開發(fā)區(qū)劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)2444項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”；全面提升“一網(wǎng)通辦”工作水平，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)91.9%，82.9%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”；不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化程度，“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)落地見效，50%公民個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近可辦”，推出96個(gè)“一件事一次辦”主題服務(wù)，多個(gè)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)通辦”。

提供全方位法律服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。西安市全面推行政府法律顧問制度，全市政府系統(tǒng)共聘請(qǐng)法律顧問760人，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府和部門法律顧問全覆蓋，為依法行政提供了有力支撐；開展“深化法律服務(wù)、助推民企發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，全市組建民營企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)36個(gè)、法律服務(wù)站20處，將法律保護(hù)關(guān)口前移，助推民營企業(yè)規(guī)范、快速發(fā)展。

良好的營商環(huán)境激發(fā)了西安這座城市積蓄的潛力，今年上半年三大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——GDP增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速，均居全國副省級(jí)城市第一。

完善公共法律服務(wù)

彰顯法治為民本色

西安最偏遠(yuǎn)的派出所——周至縣板房子派出所都可以辦理駕照期滿換證、核發(fā)機(jī)動(dòng)車6年免檢標(biāo)志等交管服務(wù)了，省了群眾的奔波勞頓之苦。11月24日，西安市公安局進(jìn)一步深化“放管服”改革，3大類16項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)和戶籍業(yè)務(wù)在遠(yuǎn)郊區(qū)縣40個(gè)派出所即可辦理。

法治的本色是服務(wù)人民。西安市不斷完善公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣“公共法律服務(wù)中心”和鎮(zhèn)（街道）“公共法律服務(wù)工作站”全覆蓋，建成了西安市“12348”公共法律服務(wù)指揮中心和“12348”西安法網(wǎng)，全面打造市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四位一體”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各類公共法律服務(wù)平臺(tái)年均為市民提供法律服務(wù)超過15萬（件）次。

完善多元化解機(jī)制，讓糾紛在家門口解決。西安市全面推進(jìn)人民調(diào)解“三庫兩平臺(tái)一基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)行業(yè)調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織全覆蓋，涌現(xiàn)出“米浩源”“張興無”等品牌調(diào)解室和王旭等一批全省、全國優(yōu)秀人民調(diào)解員。

今年10月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，西安市入選全國標(biāo)桿城市，其良好的法治和營商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)獲得重點(diǎn)推廣。

（記者?成全勃文/圖）