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2020年元月，漢中市漢臺區(qū)人民檢察院履職中發(fā)現(xiàn)近年來轄區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品犯罪的6件案件9名被告人被人民法院判處有期徒刑刑滿后仍從事食品工作，有可能損害社會公共利益，遂展開調(diào)查。

該院組成專案組赴6件案件所涉及的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了實地調(diào)查，落實相關人員繼續(xù)從業(yè)的證據(jù)。同時，到市場監(jiān)督部門查閱6件案件所涉食品生產(chǎn)經(jīng)營單位相關證照情況。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些人員仍以不同方式從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作，其中有5家單位營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營者和3家單位食品經(jīng)營許可證或小餐飲經(jīng)營許可證經(jīng)營者登記的仍為案件所涉犯罪人員。

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條第二款“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員?！钡囊?guī)定，以上人員繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作顯然違法。由于這些案件法院在對上述被告人作出有期徒刑判決后，根據(jù)法律規(guī)定判決結果并不需送達市場監(jiān)督管理部門，因此該部門對此有罪判決并不掌握。

針對市場監(jiān)督管理部門對此6件刑事案件被告人并未作出處理，轄區(qū)存在因食品安全犯罪被判處有期徒刑后繼續(xù)從事食品生產(chǎn)、銷售工作及營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證或小餐飲經(jīng)營許可證仍然有效的違法問題，該院于2月17日向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出訴前檢察建議。建議行政機關其對此問題高度重視，并依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《個體工商戶條例》的有關規(guī)定依法履行監(jiān)管職責，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，確保社會公共利益不受侵害。同時，建議漢中市漢臺區(qū)人民法院今后對涉及食品領域犯罪判決后及時抄送市場監(jiān)督管理部門。

市場監(jiān)督管理部門接到檢察建議后，表示在今后的工作中會加強監(jiān)管，杜絕此類事情的再次發(fā)生。并及時召開黨組會進行研究部署，安排案件所涉工商所、食藥所、行政審批股和餐飲股立即進行調(diào)查，于2020年2月25日向該局所屬各部門發(fā)出《關于鄭某等九人限制辦理營業(yè)執(zhí)照的通知》，要求自通知下發(fā)之日起，不得辦理鄭某等九人從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照，立即啟動對所涉九人注銷營業(yè)執(zhí)照和吊銷食品經(jīng)營許可證及小餐飲經(jīng)營許可證的程序。日前，全部問題已整改到位。

檢察機關通過行政公益訴訟訴前檢察建議，督促相關行政機關對食品經(jīng)營違法者注銷其營業(yè)執(zhí)照，吊銷其食品經(jīng)營許可證和小餐飲經(jīng)營許可證，達到禁止他們繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的目的，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，維護了廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

檢察官提醒：

民以食為天，食以安為先。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。雖然《中華人民共和國食品安全法》已頒布實施11個年頭，但由于廣大群眾和生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識樹立得尚不牢固，加之違法成本較低，一些經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營的品德缺失，在食品安全方面還存在這樣那樣一些突出的問題，無良商家侵害食品安全的行為屢屢發(fā)生。正因為如此，食品安全已上升到國家層面，習近平總書記提出要以“最嚴謹標準、最嚴格監(jiān)管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責”保障食品安全，中共中央、國務院專門出臺了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》。保護老百姓“舌尖上的安全”檢察機關義不容辭，如果任由食品領域犯罪涉案被告人繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，有可能會產(chǎn)生危害廣大消費者的安全的結果，只有從國家管理層面加大打擊力度，終身禁止他們從事食品生產(chǎn)行業(yè)，使違法者受到嚴厲制裁，觀望者不敢伸手，后來者主動守法。從而構建社會誠信體系，共同維護好我們“舌尖上的安全”，實現(xiàn)我們追求美好生活的目標！

（漢臺區(qū)人民檢察院??張宏敏）

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