銅川中院推進(jìn)司法審判領(lǐng)域“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”
(通訊員 ?張文東）今年以來(lái)，銅川中院精準(zhǔn)切入司法審判供給與群眾需求之間的結(jié)合點(diǎn)，以提升審判質(zhì)效為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持向改革要質(zhì)量、要效率、要效果，不斷矯正審判要素扭曲，擴(kuò)大司法產(chǎn)品有效供給，審判績(jī)效輸出呈現(xiàn)高點(diǎn)定位、高位延續(xù)的良好局面。
持續(xù)盤(pán)活審判資源，去除無(wú)效供給。為進(jìn)一步優(yōu)化審判資源配置，推進(jìn)“以事確權(quán)”、“以事配人”，市中院根據(jù)員額法官增量和法官助理存量，按照“3+2+3”模式為基本架構(gòu)對(duì)審判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了優(yōu)化重組，將綜合行政部門(mén)干警進(jìn)一步壓減，審判資源得以盤(pán)活用足。全市法院按照省法院統(tǒng)一部署，按期完成在崗書(shū)記員重新聘用工作。在市委大力支持下，市委深改組會(huì)議審議通過(guò)了《全市法院、檢察院聘用制書(shū)記員管理辦法》和《全市法院、檢察院聘用制司法警察管理辦法》，全市法院聘用制書(shū)記員和司法警察隊(duì)伍力量將繼續(xù)得到補(bǔ)充，薪資待遇將大幅提升，兩類(lèi)人員待遇低、留人難、保障弱的局面將成為歷史。通過(guò)不斷充實(shí)審判資源配置，釋放司法改革紅利，有效破除了審判資源的低效耗損弊端，為審判質(zhì)效穩(wěn)步提升夯實(shí)了基礎(chǔ)保障。
持續(xù)提升審判速率，去除案件庫(kù)存。針對(duì)結(jié)案進(jìn)度“前松后緊”、季度結(jié)案不均衡，案件結(jié)收比低的現(xiàn)狀，全市法院通過(guò)通報(bào)催辦、繁簡(jiǎn)分流、壓降周期等措施持續(xù)“減存量，化增量，均月量”，將均衡結(jié)案度、平均辦案周期、速裁程序適用率等效率指標(biāo)全部納入通報(bào)范圍，將長(zhǎng)期未結(jié)案件清理情況與績(jī)效考核獎(jiǎng)金分配相掛鉤，先后兩次召開(kāi)全市法院繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革推進(jìn)會(huì)，通過(guò)提升簡(jiǎn)易程序適用率和速裁程序適用率“雙輪驅(qū)動(dòng)”縮減辦案周期。1—8月，全市法院結(jié)案率達(dá)到75.09%。其中，市中院結(jié)案率達(dá)到87.44 %，兩級(jí)法院結(jié)案率均居全省法院第一。
持續(xù)推進(jìn)放管結(jié)合，去除行政杠桿。銅川中院通過(guò)組建審判團(tuán)隊(duì)、落實(shí)專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度、壓縮審委會(huì)討論案件范圍、實(shí)行隨機(jī)分案制度、破除院庭長(zhǎng)案件審批制，充分保障獨(dú)任法官和合議庭辦案主體地位。同時(shí)，為推進(jìn)放權(quán)與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，銅川中院建立定期向院領(lǐng)導(dǎo)、審委會(huì)報(bào)告審判質(zhì)效制度，出臺(tái)《銅川市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)規(guī)則（試行）》，夯實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)審判質(zhì)效監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)審委會(huì)職能由個(gè)案研判向質(zhì)效監(jiān)管延伸。探索推進(jìn)院庭長(zhǎng)“靜默式”列席案件合議制度，研究制定了《銅川市中級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)人員責(zé)任清單（試行）》，進(jìn)一步明晰了各個(gè)層級(jí)審判責(zé)任，明確了各個(gè)層面的審判監(jiān)管職責(zé)。通過(guò)建制度、明權(quán)責(zé)、強(qiáng)監(jiān)管，在充分保障獨(dú)任法官或合議庭辦案的親歷性的同時(shí)，切實(shí)做到了“放權(quán)不放任，監(jiān)督不缺位”。
持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)，降低訴訟成本。堅(jiān)持把法院最好的設(shè)施、最好的服務(wù)提供給人民群眾。不斷延伸訴訟服務(wù)中心主體功能，全面上線智能“小法”機(jī)器人，全天候、即時(shí)性智聯(lián)服務(wù)；全面推廣訴訟保全保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，降低當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利落空風(fēng)險(xiǎn)；大力推進(jìn)檔案數(shù)字化，為當(dāng)事人查閱卷宗提供便利；市中院建立律師值班制度，律師駐院實(shí)時(shí)提供法律援助；擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)立案和基層法庭立案覆蓋范圍，探索探索微信、電子郵箱送達(dá)法律文書(shū)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。建立健全涉貧案件標(biāo)簽化督辦機(jī)制，開(kāi)辟涉貧案件快立快審快執(zhí)“綠色通道”，及時(shí)提供司法救助，努力“讓有理無(wú)錢(qián)的人打得起官司、讓打贏官司的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益”。
持續(xù)提升審判質(zhì)量，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。在繼續(xù)深化“五比五看審判執(zhí)行業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)”的同時(shí)，制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范發(fā)回重審、改判、再審案件的規(guī)定》，推行發(fā)改案件自查剖析、申辯、評(píng)查等工作機(jī)制，對(duì)發(fā)改案件從事前、事中、事后進(jìn)行全面規(guī)范。健全完善了市中院業(yè)務(wù)庭帶案指導(dǎo)、類(lèi)案裁判標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)以及對(duì)重點(diǎn)法官、重點(diǎn)法院審判質(zhì)量跟蹤督辦等多項(xiàng)制度，群策群力提升審判質(zhì)量。修訂《銅川法院庭審評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，推行全市法院?jiǎn)T額法官庭審觀摩全覆蓋制度，倒逼案件質(zhì)量提升。通過(guò)持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全市法院呈現(xiàn)發(fā)回改判率趨于下降、服判息訴率平穩(wěn)提升、審判質(zhì)量穩(wěn)中向好的良好格局。
