安康市平利縣探索實(shí)踐多元化調(diào)解機(jī)制
“青磚壁瓦馬頭墻，巴山美景畫(huà)中藏”。平利，一個(gè)吉祥美麗的名字，這里是絞股藍(lán)之鄉(xiāng)，這里是“女?huà)z故里”。
近年來(lái)，平利縣堅(jiān)持以“法治平利、平安平利”為目標(biāo)，以人民調(diào)解“雙建”工作為抓手，全面推進(jìn)多元化調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建以黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、人民調(diào)解協(xié)會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)自我教育、自我管理的工作模式，實(shí)踐中借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新工作方法，著力培育重大矛盾糾紛第三方調(diào)處中心、“點(diǎn)名調(diào)解”和老好人調(diào)解工作室的帶頭作用，健全專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，完善人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解協(xié)會(huì)工作體系，努力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。2017年，全縣各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1266余件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，為助力脫貧攻堅(jiān)、加快追趕超越、建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村保駕護(hù)航。
創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建縣重大矛盾糾紛第三方調(diào)處中心。平利縣在大排查大化解基礎(chǔ)上，組建了重大矛盾糾紛第三方調(diào)處中心。調(diào)處中心在群眾信任、精通專(zhuān)業(yè)的干部群眾中選聘調(diào)解員和調(diào)解顧問(wèn)，組成第三方專(zhuān)家信息庫(kù)，依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)、相關(guān)部門(mén)委托的情況下啟動(dòng)第三方調(diào)解，由當(dāng)事人雙方在專(zhuān)家?guī)熘羞x擇2—3名專(zhuān)家顧問(wèn)、中心指派2-3名專(zhuān)業(yè)調(diào)解員組成調(diào)解團(tuán)，調(diào)處各類(lèi)重大糾紛。中心運(yùn)行以來(lái)，共受理調(diào)處重大矛盾糾紛356件。
創(chuàng)新調(diào)解方法，建立“點(diǎn)名調(diào)解”方法。為提高鎮(zhèn)一級(jí)調(diào)解公信力，平利縣在長(zhǎng)安鎮(zhèn)率先開(kāi)展“點(diǎn)名調(diào)解”試點(diǎn)，將威信較高、知法明理、經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)村干部、政法干警和社會(huì)賢能納入鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解員信息庫(kù)。在具體調(diào)解過(guò)程中，由當(dāng)事人在信息庫(kù)中“點(diǎn)名”選擇自己信任的調(diào)解員組織調(diào)解。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨代表、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督評(píng)議員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過(guò)以點(diǎn)帶面全縣推廣，目前“點(diǎn)名”調(diào)解組織達(dá)到179個(gè)，專(zhuān)兼職人民調(diào)解員達(dá)到1146名。
創(chuàng)新調(diào)解模式，建立“老好人”民間調(diào)解組織工作室?！袄虾萌恕闭{(diào)解工作室是貫徹探索楓橋經(jīng)驗(yàn)“依靠群眾就地化解矛盾”的具體實(shí)踐，工作室以個(gè)人名義命名，由兩名退休老法官擔(dān)任首席調(diào)解員，吸納守法明理、群眾威望高、熱心民調(diào)工作和公益事業(yè)的10名社會(huì)知名人士組成志愿者服務(wù)隊(duì)，工作室除依法依規(guī)、合情合理調(diào)處矛盾糾紛外，還通過(guò)調(diào)解宣傳法律法規(guī)，開(kāi)展法律咨詢(xún)。運(yùn)行三年來(lái)，累計(jì)免費(fèi)為群眾提供法律、法規(guī)咨詢(xún)645人次，免費(fèi)代寫(xiě)法律文書(shū)130余份，成功調(diào)解達(dá)成協(xié)議209件。
加強(qiáng)人民調(diào)解“雙建”工作，發(fā)揮好調(diào)解組織維穩(wěn)作用。建立縣人民調(diào)解協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)管理，建立縣人民調(diào)解委員會(huì)，指導(dǎo)全縣各級(jí)調(diào)解組織工作及化解全縣范圍內(nèi)的較大矛盾糾紛。2017年全縣各級(jí)調(diào)解組織化解社會(huì)矛盾糾紛1266件。
探索創(chuàng)新健全完善專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)組建、誰(shuí)規(guī)范”的原則組建交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛、校園安全糾紛、婚姻家庭糾紛等領(lǐng)域人民調(diào)解委員會(huì)10個(gè)?！澳睦镉腥巳耗睦锞陀姓{(diào)解組織，哪里有糾紛哪里就有調(diào)解工作”，各行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)都能積極履職為群眾排憂(yōu)解難。
新時(shí)期、新使命，平利縣將楓橋經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，緊緊聯(lián)系群眾、依靠群眾，不斷提高調(diào)解水平和社會(huì)公信力，最大限度地發(fā)揮了人民調(diào)解在化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用。
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