西安市長(zhǎng)安區(qū)檢察院撐起營(yíng)商環(huán)境的法律保護(hù)傘
(通訊員：王婷)2018年是西安市營(yíng)商環(huán)境”提升年和“招商項(xiàng)目”落地年。著力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)合法環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，是基層檢察機(jī)關(guān)必須思考和實(shí)踐的課題。2016年以來，長(zhǎng)安區(qū)檢察院一直自覺把檢察工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，全力維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展成效顯著，為區(qū)域營(yíng)商環(huán)境撐起了法律的保護(hù)傘。
一、依法履職，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的法治環(huán)境
（一）精準(zhǔn)著力，打擊犯罪。通過近年來辦理的影響營(yíng)商環(huán)境案件分析得出，此類案件集中于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪和暴力犯罪兩大類，該院以此為著力點(diǎn)，精準(zhǔn)打擊。2016年1月至2018年2月期間，該院依法批準(zhǔn)逮捕合同詐騙、非法吸收公眾存款等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件81件91人，起訴92件121人。批捕為了強(qiáng)攬建筑工程、阻撓合法施工等嚴(yán)重影響投資環(huán)境的暴力犯罪案件14件41人，起訴17件53人，有效懲治犯罪。
（二）檢企合作，精準(zhǔn)預(yù)防。一是聚焦高發(fā)犯罪主體實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)預(yù)防。長(zhǎng)安區(qū)院針對(duì)近年來辦理的影響營(yíng)商環(huán)境案件犯罪主體：非公有制企業(yè)工作人員，深入其企業(yè)開展法律宣講服務(wù)。組織中建二局駐長(zhǎng)安公司90名工作人員進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，預(yù)防犯罪行為發(fā)生。二是針對(duì)受害主體進(jìn)行檢企合作，提高防范能力。近年來影響營(yíng)商環(huán)境案件的受害主體主要是轄區(qū)內(nèi)投資者，該院積極開展檢企共建，與融創(chuàng)天朗集體、地鐵四號(hào)線、西安灃科花園等項(xiàng)目部分別簽訂檢企共建協(xié)議。三是針對(duì)企業(yè)制度漏洞引發(fā)的犯罪，重點(diǎn)預(yù)防。多數(shù)涉商犯罪的特點(diǎn)是犯罪分子鉆了企業(yè)的制度漏洞，因此長(zhǎng)安區(qū)院深入企業(yè)幫助其梳理存在的制度漏洞和法律隱患，提出法律對(duì)策，增強(qiáng)企業(yè)自我保護(hù)能力。
（三）圍繞專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，常態(tài)化保護(hù)。一是結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化打擊。該院結(jié)合公安機(jī)關(guān)、工商部門等相關(guān)職能機(jī)關(guān)的各種專項(xiàng)活動(dòng)，把打擊影響營(yíng)商環(huán)境的案件作為常態(tài)化工作來抓。2017年10月在專項(xiàng)行動(dòng)中先后辦理了呂某某等二人阻撓烽火技術(shù)產(chǎn)業(yè)園工地建設(shè)的聚眾擾亂社會(huì)秩序案，習(xí)某某等三人阻撓公安分局戒毒所項(xiàng)目正常施工的尋釁滋事案，震懾了犯罪分子，改善了區(qū)域法治環(huán)境。二是保護(hù)區(qū)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，快捕快訴。針對(duì)強(qiáng)攬工程、阻撓施工、雇兇傷人等嚴(yán)重影響投資環(huán)境的暴力犯罪，該院堅(jiān)持快捕快訴。僅2017年全年，共審查批捕涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)類案件15件43人，平均辦案時(shí)間為4.5天；審查起訴13件50人，平均辦案時(shí)間為13.6天。
（四）深化司法改革，強(qiáng)化檢察監(jiān)督。一方面不斷完善和細(xì)化檢察官的責(zé)任清單，聚焦主責(zé)主業(yè)、提升案件質(zhì)量。2017年入額檢察官自主決定批準(zhǔn)逮捕涉及營(yíng)商環(huán)境類案件87件132人，通過簡(jiǎn)化程序、縮短辦案周期，在保證辦案質(zhì)量的同時(shí)，縮短檢察環(huán)節(jié)的辦案時(shí)間，提高司法效率，保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面通過強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范司法行為。長(zhǎng)安區(qū)院在辦案中加強(qiáng)與行政、公安、法院等相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及影響營(yíng)商環(huán)境的案件實(shí)行提前通報(bào)制度。該院提前介入，加強(qiáng)監(jiān)督，確保辦理的影響營(yíng)商環(huán)境案件質(zhì)量。
二、多措并舉，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境
（一）主動(dòng)融入拆遷，維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。2015年至2017年長(zhǎng)安區(qū)一直保持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速第一，經(jīng)濟(jì)總量第四的水平高速發(fā)展，區(qū)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目多為拆遷和建設(shè)項(xiàng)目。長(zhǎng)安區(qū)檢察院堅(jiān)持主動(dòng)融入，抽調(diào)干警10余人參與韋曲街道西崔家莊村、常寧新區(qū)魚包頭村、海紅軸承廠棚戶區(qū)改造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)5個(gè)重點(diǎn)村等拆遷安置熱點(diǎn)工作，確保依法、和諧、廉潔拆遷，營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
（二）延伸工作觸角，改善區(qū)域人文環(huán)境。發(fā)揮派駐檢察室窗口作用，走訪企業(yè)、街辦300余次，妥善化解基層矛盾糾紛。2017年依托派駐檢察室，該院共收集意見、建議30余條，化解矛盾糾紛50余件，切實(shí)解決群眾問題。其中為王寺街辦村民張某爭(zhēng)取到1.6萬元土地補(bǔ)償款，解決遺留二十多年的土地補(bǔ)償問題，取得了良好的社會(huì)效果，從細(xì)小處出發(fā)，改善區(qū)域人文環(huán)境。
（三）依托公益訴訟，升級(jí)區(qū)域生活環(huán)境。長(zhǎng)安區(qū)院運(yùn)用公益訴訟方式切實(shí)解決環(huán)境污染及行政機(jī)關(guān)懶政問題，促進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。2016年1月至今，該院依法辦理公益訴訟案件15件，通過案件辦理，關(guān)閉非法采石廠6個(gè)、非法磚廠1個(gè)，取締非法商混站1個(gè)、非法游樂場(chǎng)1個(gè)，復(fù)墾耕地150畝，綠化林地150畝，正在恢復(fù)耕地193畝，清運(yùn)垃圾8000噸，守護(hù)長(zhǎng)安的綠水青山，從維護(hù)區(qū)域環(huán)境著手，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、搭建服務(wù)“平臺(tái)”，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)
（一）搭建掌上服務(wù)平臺(tái)，提供隨“機(jī)”服務(wù)。開通“西安市長(zhǎng)安區(qū)人民檢察院”微信公眾號(hào)，企業(yè)可以通過APP預(yù)約和查詢行賄犯罪檔案，2017年為企業(yè)辦理行賄犯罪檔案查詢4636件，服務(wù)企業(yè)隨時(shí)隨“機(jī)”開展，方便快捷。
（二）搭建掌上宣傳平臺(tái)，最新政策和新聞一步到位。利用微博、微信和互聯(lián)網(wǎng)站形成宣傳矩陣，針對(duì)群眾和企業(yè)關(guān)心的法律政策和典型案例，有針對(duì)性的以案說法，起到了良好的宣傳效果和社會(huì)效果。2017年，長(zhǎng)安區(qū)院共刊發(fā)各類政策宣傳、典型案例說法類外宣621篇，“兩微一端”新媒體方面，微信公眾號(hào)共推送消息498條，微博發(fā)布信息1272條。掌上宣傳平臺(tái)的高效利用，大力的提升了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)群眾和企業(yè)的質(zhì)量。
（三）“升級(jí)”案管服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)質(zhì)量。一方面升級(jí)案管大廳的硬件配備，營(yíng)造舒適的接待環(huán)境；另一方面提升案管工作人員接待標(biāo)準(zhǔn)，注重接訪中的儀容儀表和文明用語(yǔ)。制訂便民便企措施，發(fā)布《最多跑一次清單》，為群眾和企業(yè)辦事提供優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)。
（四）做強(qiáng)信息公開平臺(tái)，回應(yīng)群眾關(guān)注。堅(jiān)持檢務(wù)公開，將應(yīng)公開的案件信息及時(shí)上傳檢察信息公開網(wǎng)，接受社會(huì)各界查詢和監(jiān)督，確保信息公開透明。充分利用信息公開公眾微信平臺(tái)，開通網(wǎng)上預(yù)約和網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)微信“掃碼”自助辦理非涉密案件的相關(guān)業(yè)務(wù)。2017年以來，共推送案件程序性信息1625件，發(fā)布重要案件信息378條、法律文書公開978份，為律師辦理代理和網(wǎng)上預(yù)約265人次。在信息公開平臺(tái)方面，不斷提升檢察機(jī)關(guān)服務(wù)水平和質(zhì)量。
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