安康市漢濱區(qū)：一切為了人民滿意
社會治理，究竟該怎么治，如何創(chuàng)新？
中國特色社會主義進入新時代,堅持以人民為中心,這是我們黨的初心和使命。習(xí)近平同志在十九大報告中強調(diào),要堅持以人民為中心,“人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！奔訌姾蛣?chuàng)新社會治理，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，必須堅持以人民為中心,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，讓人民群眾滿意。
漢濱區(qū)委區(qū)政府結(jié)合新民風(fēng)建設(shè)、脫貧攻堅工作，以人民群眾滿意為立足點，堅持深化“民生政法5·20”活動，扎實推進基層治理“583”工程，以“民生政法5·20”暖民心、嚴打整治穩(wěn)民心、“五老”調(diào)解順民心、群防群治安民心、“三個清零”稱民心為抓手，把矛盾糾紛化解在基層，治安防范落實在基層，黨建工作、發(fā)展任務(wù)、群眾訴求完成清零在基層，民風(fēng)向善向好，融洽了黨群干群關(guān)系，形成了社會治理的大融合，凸顯了社會治理效果。
民生政法暖民心。我區(qū)創(chuàng)新“民生政法5·20”，把信訪、綜治、平安建設(shè)各項工作融入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶五個層面架構(gòu)之中，建立橫向到邊、縱向到底工作網(wǎng)絡(luò)，形成干群互動、干部樂意、群眾接受的綜治平安建設(shè)工作新機制。在開展工作的同時，主動為群眾辦理生產(chǎn)生活方面20件實事，實現(xiàn)由“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，溫暖了民心，贏得了支持。在政法工作中推行“誰執(zhí)法、誰普法，誰結(jié)果處理、誰源頭治理”和“普法寓教、寓教于樂”辦法，對癥下藥，推動“民生政法5·20”系統(tǒng)化、長效化、規(guī)范化發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年累計整合區(qū)綜治委成員單位資金100余萬元，開展人身安全防護經(jīng)驗、防火防盜消防演練、金融防詐網(wǎng)絡(luò)防騙宣講和義診優(yōu)生食藥保健、政策法規(guī)咨詢代辦、留守人員噓寒問暖、修橋鋪路項目援建等各類服務(wù)群眾活動200余場次，為群眾辦實事萬余件，得到廣大人民群眾的一致好評。2017年，全區(qū)公安、檢察、法院、司法、交警滿意度分別達到96.18%、93.69%、93.58%、93.83%、91.41%，政法機關(guān)滿意度較上年大幅提升。
嚴打整治穩(wěn)民心。保持嚴打高壓態(tài)勢，強化治安亂點整治。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋、中小旅館為重點，全面加強治安重點地區(qū)、治安復(fù)雜場所和治安突出問題的排查整治，有效擠壓犯罪空間。先后開展了雙節(jié)、“兩會”、“秦風(fēng)·亮劍行動”、打擊“盜搶騙”、“五霸”整治等多項行動，對發(fā)生的危害大、影響大的現(xiàn)行搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車、電動車等侵財性犯罪案件，做到聞警即動，快速反應(yīng)，速戰(zhàn)速決，及時快速打擊現(xiàn)行犯罪。2017年以來，共立刑事案件1777起，同比上升17%；破案1277起，同比上升74%，破案率為72%?；抓獲各類犯罪嫌疑人719人，同比上升20%；成功破獲了“1.07”電信詐騙案、“2016.12.16”特大販毒案和“8.22”網(wǎng)絡(luò)販槍案等一系列大案要案，4起現(xiàn)發(fā)命案全部破獲，“盜搶騙”專項行動排名全市第一，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。
五老調(diào)解順民心。該區(qū)60歲以上的老人超過18萬，每5個人里就有一個老人，老人成為社會治理的重點人群和重要力量，如何發(fā)揮老人的余熱為社會做貢獻，成為該區(qū)社會治理創(chuàng)新的重要課題。有著多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的區(qū)委常委、政法委書記羅俊康深有感觸：“五老”參與社會治理工作是大勢所趨，是社會不可多得的財富，必須在“老有所樂、老有所為”上做文章，珍惜用好這筆財富。2017年初，為了充分發(fā)揮“五老”即老黨員、老教師、老干部、老軍人、老賢達進中心調(diào)解促穩(wěn)定作用，區(qū)委政法委積極探索，選擇工作基礎(chǔ)較好的老城辦等6鎮(zhèn)辦先行先試。在取得經(jīng)驗后，在全區(qū)29個鎮(zhèn)辦全面推開。“五老”德高望重，見多識廣，性格沉穩(wěn)，社會經(jīng)驗豐富，處理矛盾糾紛老到管用，他們源于群眾，服務(wù)群眾，自覺自愿，住的近、來的快、接地氣、效率高。一年來，該區(qū)充分發(fā)揮“五老”的地域、威望優(yōu)勢，利用身邊人辦身邊事，組織“五老”上門入戶，主動介入矛盾糾紛處理，及時宣傳政策法規(guī)，助力新民風(fēng)建設(shè)和平安創(chuàng)建工作成為新常態(tài)。全區(qū)近萬名“五老”調(diào)處小糾紛萬余件，參與重大信訪難案100多起。
群防群治安民心。百萬人口的漢濱區(qū)，正式警察僅有500余名，光出現(xiàn)場有時都忙不過來，更別說巡邏防控了。警力不足成為當(dāng)下治安防控的老大難。區(qū)綜治委高度重視群防群治工作，在全區(qū)成立8000名紅袖章志愿巡邏隊伍，分城管、教體、住建等6大系統(tǒng)紅袖章巡邏隊、中心城區(qū)夜間專業(yè)巡邏隊和鎮(zhèn)辦紅袖章巡邏隊三大部分。區(qū)上下發(fā)了紅袖章隊伍規(guī)范化治安巡邏實施方案和紅袖章治安巡邏工作經(jīng)費以獎代補辦法，區(qū)編委會批準(zhǔn)成立社會治理創(chuàng)新督查辦，專門負責(zé)督查紅袖章治安巡邏工作，在媒體上設(shè)立“黑紅榜”，定期向社會公開治安巡邏工作情況,促進紅袖章隊伍常態(tài)化開展工作。區(qū)政府在財力緊張的情況下，先后投資100余萬元，保障紅袖章隊伍治安巡邏工作經(jīng)費，有效發(fā)揮紅袖章治安巡邏基礎(chǔ)作用，城區(qū)150名紅袖章專業(yè)巡邏隊24小時不間斷巡邏，各鎮(zhèn)辦巡邏隊在重要區(qū)域、重大節(jié)日、重要敏感時段重點巡邏，切實做到紅袖章戴起來、警車巡起來、警燈亮起來，全面加強社會面管控，確保防不漏死角、打不留盲區(qū)，努力降低發(fā)案率，提升破案率，不斷增強群眾的安全感。據(jù)省上調(diào)查，2017年，全區(qū)公眾安全感達到93.46%，較上年增幅0.79個百分點，創(chuàng)下歷史最好水平?！爸伟卜揽睾诵脑谌?#xff0c;管住了人，就管住了事。創(chuàng)建省級平安區(qū)，需要干部群眾的積極參與，‘紅袖章’巡邏隊是群防群治，村（居）民自治的一種有效抓手?！睗h濱區(qū)委書記王孝成說。
三個清零稱民心。隨著全區(qū)脫貧攻堅工作的不斷深入，特別是精準(zhǔn)識別的攻堅克難，農(nóng)村大量社會矛盾集中顯現(xiàn)，與民生息息相關(guān)的歷史老帳與脫貧攻堅新矛盾相互交織，化解難度大，推進阻力大，必須正面應(yīng)對妥善處理。怎么辦？成了社會治理又一新課題?！?個清零法”是區(qū)委政法委在包扶村的實踐探索，具體就是村上每個村民小組每個季度召開一次全體組民見面會，做到信訪矛盾糾紛化解工作不欠賬清零；黨建、脫貧攻堅經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)不欠賬清零；群眾重大利益訴求及時解決或及時解釋到位不欠賬清零。機關(guān)26名干部包抓11個村民小組109名貧困戶，全員上陣，進村到組入戶，開展三個清零，任務(wù)不清零干部不撤，扎實的工作助推了新民風(fēng)建設(shè)，一股向善向好的清新之風(fēng)正在形成。區(qū)委政法委通過在關(guān)廟鎮(zhèn)試點“三個清零法”，效果顯著，社會影響好，得到區(qū)委區(qū)政府的高度肯定，由區(qū)委辦、區(qū)政府辦統(tǒng)籌在全區(qū)推開?！啊齻€清零法’打通了為民服務(wù)的最后一公里，從根本上融洽了黨群干群關(guān)系，把存在的問題及時消化，助推了新民風(fēng)建設(shè)和脫貧攻堅工作，為即將展開的黨支部、村委會換屆夯實了群眾基礎(chǔ)?！眳^(qū)委常委、組織部長郭正峰評價道。
社會治理創(chuàng)新的有益探索，不僅促進了社會和諧，還為經(jīng)濟發(fā)展注入了源源不斷的動力引擎。全區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值與去年同期相比穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民收入大幅提升。
（漢濱區(qū)委政法委??陳新寬）
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