漢中市城固縣檢察院嚴厲打擊食品安全違法犯罪
近年來，漢中市城固縣檢察院充分發(fā)揮檢察職能，與公安、法院等部門密切配合，依法嚴厲打擊危害食品安全犯罪，該院批捕起訴的十余起案件，法院已全部判處了被告人有期徒刑，收到了良好的法律效果、社會效果。
提高認識，拓寬視野，在深入推進上下功夫。2017年以來，該院加大打擊危害食品安全犯罪力度，通過加強與公安、法院及行政執(zhí)法部門的協(xié)調配合，進一步強化對相關法律法規(guī)的學習和理解，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。通過與公安民警、食品藥品監(jiān)管人員溝通交流，借鑒外地經驗，不斷拓寬視野，從危害食品安全常見易發(fā)環(huán)節(jié)著眼，從肉制品加工銷售方面入手，摸排線索，尋找案源，深入打擊危害食品安全犯罪。
他們總結得失，把握要點，在準確打擊上下功夫，并在兩個關鍵方面嚴格把握。一是犯罪嫌疑人主觀“明知”證據(jù)的收集。比如在辦理路某制作“毒豆芽”案件中，路某否認他知道不允許使用“無根水”泡制豆芽，但辦案人員在縣質監(jiān)局檔案中發(fā)現(xiàn)相關會議通知范圍有路某，由于參會簽名冊和食品安全承諾書丟失，導致無法認定路某主觀明知，使案件最終作了存疑不捕。此類案件要求在主觀方面必須是“明知”，而主觀要件在偵查取證時很難把握，即使有犯罪嫌疑人供述，如沒有其他證據(jù)印證，也不能認定主觀明知。鑒于這一問題，該院與縣公安局共同商定使用簽訂承諾書這一方式，在明確告知從業(yè)人員不能使用工業(yè)松香對食用的動物拔毛后，讓其簽訂《食品安全承諾書》，從而固定了主觀明知證據(jù)。二是行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。對有毒、有害食品的抽樣、提取、送檢工作應當由食藥監(jiān)局來完成，公安機關起輔助作用。在鑒定出存在有毒、有害成分后，食藥監(jiān)局應當向公安機關移交案件線索，在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，也應當嚴格依照行政執(zhí)法程序進行，防止關鍵證據(jù)因程序不當被排除，為案件處理埋下隱患。該院積極與公安、食藥監(jiān)部門溝通聯(lián)系，了解熟悉行政執(zhí)法辦案程序，提前介入，引導取證，對發(fā)現(xiàn)的前期聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中出現(xiàn)抽樣、提取瑕疵，提出補充偵查意見。
與此同時，加強院內協(xié)作，公訴部門提前熟悉案情，參與對案件定性討論研究。如果犯罪嫌疑人僅提供加工服務，收取少量加工費，僅有生產行為的，就以涉嫌生產有毒、有害食品罪提起公訴；如果犯罪嫌疑人既有加工行為，又有銷售行為的，就以涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪提起公訴，進一步明確了定性，提高了辦案質量。該院辦理的使用松香進行加工的案件，均以涉嫌生產有毒、有害食品罪提起公訴，縣法院均予以認定，全部作出了有罪判決。
該院嚴審細查，寬嚴相濟，在穩(wěn)妥處理上下功夫。辦案干警發(fā)現(xiàn)有些從業(yè)人員文化水平較低、法制觀念淡薄，把違規(guī)使用添加劑和使用松香拔毛當作行業(yè)習慣做法，沒有認識到其行為構成犯罪。
食品安全犯罪是當前人民群眾反映強烈、國家高度重視、法律規(guī)定從重打擊的犯罪類型，該院站在從嚴打擊犯罪、突出預防教育的角度，堅持寬嚴相濟，積極穩(wěn)妥處理案件。首先對構成犯罪的嫌疑人依法作出批捕決定，堅決打擊；然后，結合涉案當事人實際情況，綜合考慮提出量刑建議，既打擊了犯罪、教育了相關從業(yè)人員，又避免了案件處理后出現(xiàn)新的社會問題。同時，該院積極宣傳辦案效果，檢察干警主動對犯罪嫌疑人及其家屬開展法律法規(guī)教育，耐心細致地釋法說理，用通俗易懂的語言使他們了解刑法的有關規(guī)定，認識到其行為的危害性。該院堅持打防結合，發(fā)動廣大群眾積極舉報危害食品安全犯罪線索，走專群結合道路，共同保障“舌尖”上的安全。
劉濤薛飛見習記者楊揚
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