陜西政法網

（西咸新區(qū)融媒體中心供圖）

●?2024年，全省司法行政機關開展行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動，辦理涉企案件1123件，辦結案件985件，為企業(yè)挽回經濟損失8937.61萬元；

●?指導全省仲裁機構設立知識產權仲裁院，2024年共受理知識產權案件42件、標的額2240.83萬元；

●?組織全省327家律所579名律師與600個重點項目結對提供“一對一”法律服務，草擬、審查和修改合同5.4萬余份，參與修訂企業(yè)管理制度3700余份，代理涉企案件1289件，幫助企業(yè)挽回經濟損失13.6億元，覆蓋制造業(yè)、高新技術等重點行業(yè)。

在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，科技型企業(yè)密集落戶；在西安國際港務區(qū)，跨境電商企業(yè)“揚帆出?！?#xff1b;在陜南陜北，特色產業(yè)園區(qū)機器轟鳴……

民營經濟蓬勃發(fā)展的背后，離不開法治的堅實護航。

近年來，陜西省司法行政系統(tǒng)以法治化營商環(huán)境建設為抓手，從規(guī)范行政執(zhí)法、強化知識產權保護、服務秦創(chuàng)原建設、提升涉外法律服務等方面精準發(fā)力，為民營經濟高質量發(fā)展注入強勁動能。

3月18日，為持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，省司法廳印發(fā)《關于服務保障民營經濟高質量發(fā)展的通知》，通過充分發(fā)揮司法行政機關職能作用，促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。

“《通知》以企業(yè)需求為導向，細化任務舉措?！笔∷痉◤d負責人介紹，“經濟社會發(fā)展推進到哪里，司法服務保障就要跟進到哪里?！?/p>

規(guī)范涉企執(zhí)法

讓企業(yè)輕裝上陣　　

“多部門聯(lián)合檢查一次搞定，省時又省心！”4月7日，西安市未央區(qū)某食品加工企業(yè)負責人王先生對規(guī)范企業(yè)執(zhí)法連連稱贊。

這一變化源于省司法廳全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。截至目前，省司法廳指導省級執(zhí)法部門共梳理行政執(zhí)法事項5497項，累計評估各級各類執(zhí)法單位3000余個，從源頭防止和糾正執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為等問題，讓企業(yè)不再為不合理的執(zhí)法行為而困擾。

為守好依法行政“生命線”，省司法廳加強執(zhí)法監(jiān)督，在健全完善體制機制、全面提高執(zhí)法能力的基礎上，創(chuàng)新推行柔性執(zhí)法，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，持續(xù)提升執(zhí)法質量。

西安市司法局推廣運用說服教育、勸導示范等非強制執(zhí)法方式，住建、城管、交通等重點執(zhí)法部門分領域制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰和減輕處罰“三張清單”，不斷拓展免罰和減輕處罰范圍，努力做到寬嚴相濟、法理相融。

西安市未央區(qū)發(fā)布“首違不罰”目錄清單，涉及道路安全、城市管理等七大領域的100項違法行為，著力打造包容審慎監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。2024年以來，共辦理“首違不罰”事項1600余件，累計免罰金額50萬元以上。

行政執(zhí)法規(guī)范與否，直接關系民營企業(yè)的切身利益與發(fā)展環(huán)境。

今年3月初，漢中市生態(tài)環(huán)境局為減輕企業(yè)負擔，創(chuàng)新實施“全鏈式診療”模式，通過全面梳理涉企行政檢查事項，明確執(zhí)法檢查依據(jù)、檢查頻次，建立標準化、清單化執(zhí)法流程，確保權力在陽光下運行。通過優(yōu)化檢查流程、壓縮自由裁量空間，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力。

同時，漢中市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。完善環(huán)境信用評價機制，將評價結果與日常執(zhí)法監(jiān)管要求掛鉤，對信用評價結果A類企業(yè)，優(yōu)先納入執(zhí)法正面清單，連續(xù)兩年被評為A級的企事業(yè)單位納入守信激勵對象，減少現(xiàn)場檢查頻次，優(yōu)先適用非現(xiàn)場執(zhí)法手段。對重點排污單位、環(huán)境風險企業(yè)實施差異化監(jiān)管，做到“精準畫像”。

“法治是有溫度的，營商環(huán)境法治化的要求要與企業(yè)感受的公平與效率同頻共振。”省司法廳相關負責人說。

知識產權保護

激活創(chuàng)新“源頭活水”　　

從實驗室到生產線，法律風險如何防范？

秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心給出的答案是：法律服務全程陪伴。

作為陜西創(chuàng)新驅動總平臺，秦創(chuàng)原聚集了眾多科創(chuàng)型民營企業(yè)。陜西司法行政系統(tǒng)通過司法保護、行政調解、仲裁裁決“三管齊下”，組建“秦創(chuàng)原法律服務聯(lián)盟”，整合律師、公證、仲裁等資源，為企業(yè)提供從初創(chuàng)到上市的全周期法律支持。

2024年年底，秦創(chuàng)原一家科技企業(yè)在研發(fā)出一款新型軟件后，遭遇了侵權糾紛。通過“秦創(chuàng)原法律服務聯(lián)盟”專業(yè)律所介入，糾紛得到了快速妥善的解決。

企業(yè)負責人劉先生激動地說：“保護知識產權就是保護了我們的創(chuàng)新成果。”

針對初創(chuàng)企業(yè)普遍存在法治意識不強的實際，“法治體檢”則成為關鍵。

今年以來，陜西省司法行政系統(tǒng)積極組織優(yōu)秀律所和專業(yè)的法律服務團隊，結對服務秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新企業(yè)。圍繞企業(yè)全流程法律風險防范開展常態(tài)化法治培訓。同時，持續(xù)推進律所與企業(yè)開展“一對一”結對“法治體檢”服務，出具“法治體檢”報告，目前已為330余家企業(yè)排查涉及融資租賃、知識產權等方面的法律風險隱患450余項。

陜西四維數(shù)邦科技有限公司法務總監(jiān)仵志強表示：“感謝西咸新區(qū)司法局多次送法上門服務，為我們企業(yè)的長遠發(fā)展保駕護航！”

2月20日，涇河新城“涇彩”法律服務團隊在對轄區(qū)某企業(yè)開展“一對一”“法治體檢”時，發(fā)現(xiàn)該公司因勞動糾紛訴訟案件被法院強制執(zhí)行。該執(zhí)行信息在網上公示后，對公司海外項目投標排名造成一定影響。

了解情況后，涇河新城“涇彩”法律服務團隊迅速行動，積極與法院執(zhí)行局溝通協(xié)調，協(xié)助提供充分證據(jù)，及時掌握案件進展情況。在確保合法合規(guī)的前提下，推動法院加速執(zhí)行流程，幫助企業(yè)及時挽回聲譽。

目前，陜西已在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺、工業(yè)園區(qū)設立公共法律服務中心（站），組建200人專家團，累計化解風險隱患1300余項。

與此同時，省司法廳組織全省327家律所579名律師與600個重點項目結對提供“一對一”法律服務，幫助企業(yè)挽回經濟損失13.6億元。

涉外法律服務

助力企業(yè)“出海遠航”　　

“我們公司涉及海外業(yè)務已有數(shù)十載，積累了經驗，也汲取過教訓。因此，對涉外法治工作的關鍵意義有著極為深刻的感悟。為涉外企業(yè)打造全方位、一攬子服務的‘三個中心’功不可沒?！标兾髂迟Y源環(huán)保公司負責人感慨道。

“三個中心”源于2020年西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)的精心布局，分別為中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安代表處，以及西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心。

如今，它們已成為西安法治營商環(huán)境的一張亮眼名片，切實為企業(yè)發(fā)展注入強大動力。

實際運作中，“三個中心”通過豐富多元的舉措助力企業(yè)“走出去”。一方面，積極組織法律咨詢、法律查明以及專業(yè)培訓等活動，幫助企業(yè)精準識別海外投資風險；另一方面，精心搭建高效對接平臺，促使法律服務機構與涉外企業(yè)實現(xiàn)精準匹配。更為關鍵的是，當企業(yè)在海外遭遇糾紛困境時，“三個中心”能夠及時提供訴訟、仲裁、調解等全方位支持，成為企業(yè)堅實的后盾。

隨著“一帶一路”建設持續(xù)向縱深推進，陜西企業(yè)“走出去”的步伐愈發(fā)鏗鏘有力。

省司法行政系統(tǒng)圍繞民營企業(yè)對外貿易，進一步提升涉外法律服務水平，加強西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設，組織具備涉外法律服務能力的法律服務機構為省內重點外貿企業(yè)提供服務保障。

以陜西某科技企業(yè)與某國一家企業(yè)的礦產買賣合同糾紛案為例，2020年，雙方簽訂產品買賣合同后，卻因貨物遲延交付、質量瑕疵等問題產生糾紛。圍繞國際貿易合同解除后的退款執(zhí)行事宜，雙方多次協(xié)商均以失敗告終。

關鍵時刻，中國國際貿易促進委員會陜西調解中心憑借專業(yè)素養(yǎng)與耐心調解，成功化解這起糾紛，促使雙方重歸合作正軌，繼續(xù)開展深度經貿合作。

目前，在省司法廳的鼓勵和支持下，西安仲裁委與新加坡國際仲裁中心、香港國際仲裁中心等機構建立了交流合作機制，并在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴西成立了聯(lián)絡處；多家律師事務所分別在境外建立了海外辦公室、綜合法律服務中心、法律服務智庫平臺，為陜西企業(yè)“走出去”提供有力保障。

從規(guī)范執(zhí)法到保護創(chuàng)新，從貼身服務到“護航出?！?#xff0c;陜西正以法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，激發(fā)民營經濟“一池春水”。（記者??梁爽）