陜西政法網(wǎng)

在法治建設的浪潮中，數(shù)字技術(shù)正以其獨特的優(yōu)勢，成為推動檢察工作提質(zhì)增效的“加速器”。

近年來，陜西省檢察機關(guān)根據(jù)最高檢《關(guān)于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》和省檢察院黨組關(guān)于檢察改革的總體部署，以“三有”爭創(chuàng)為抓手，持續(xù)深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略，圍繞“業(yè)務主導、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應用”的工作要求，充分運用數(shù)字檢察手段，在多個關(guān)鍵領(lǐng)域取得了突破性進展，助推陜西檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

2024年2月，陜西數(shù)字檢察中心啟動運行，與91家市級以上行政單位建立數(shù)據(jù)共享機制。中心運行一年以來，已匯聚檢察內(nèi)外部數(shù)據(jù)7350萬余條，并牽頭建設全省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，實現(xiàn)刑事案件線上辦理。

數(shù)字賦能?守護文化瑰寶?

為推動“尋訪文物古跡?保護文化遺產(chǎn)?傳承中華文明”專項活動深入開展，咸陽市檢察機關(guān)積極創(chuàng)新，構(gòu)建和運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，將科技力量融入文物保護監(jiān)督辦案工作，為文化“尋保傳”專項活動插上科技“翅膀”。

2月10日，咸陽市檢察院公益訴訟檢察部門主任王寧海告訴記者：“咸陽市檢察院與禮泉縣檢察院攜手構(gòu)建的‘文物保護破壞預防行政公益訴訟監(jiān)督模型’，已然成為當?shù)匚奈锉Ｗo的堅固防線?！?/p>

在模型構(gòu)建前期，咸陽市檢察院工作人員先后走訪文旅、住建、林業(yè)等多個部門，廣泛調(diào)取相關(guān)文物名錄，同時，深入實地調(diào)研文物分布、保護現(xiàn)狀及存在的問題，為模型構(gòu)建積累了大量翔實的數(shù)據(jù)。隨后，咸陽市檢察院組建專家團隊，與禮泉縣檢察院技術(shù)人員緊密協(xié)作，對模型的邏輯框架、功能模塊和算法設計進行反復論證與優(yōu)化。經(jīng)過檢察機關(guān)的不懈努力，2024年11月，模型成功建成并投入使用。

“這一模型憑借對海量文物數(shù)據(jù)的深度分析，能夠精準定位潛在的文物破壞風險點，為檢察機關(guān)的決策提供科學依據(jù)。”王寧海介紹。

目前，長武、武功、涇陽、彬州、乾縣等地檢察機關(guān)借助該模型，挖掘出眾多文物保護關(guān)鍵線索，成功辦理了一系列文物保護案件。乾縣檢察院借助模型發(fā)現(xiàn)乾陵景區(qū)石刻類文物保護存在不足后，不僅建議行政機關(guān)配備防護設施，還推動數(shù)字化保護工作，與高校、科研院所合作探索新的保護方法。禮泉縣檢察院通過模型識別出李勛墓碑等室外文物易受風化酸雨侵蝕，在其推動下，相關(guān)部門迅速制定并實施科學保護方案。彬州市檢察院運用模型發(fā)現(xiàn)丈八佛窟的風化問題后，向行政機關(guān)制發(fā)檢察建議。行政機關(guān)委托專業(yè)機構(gòu)勘查研究并開展保護工作，讓古老石窟重煥生機。

自文化“尋保傳”活動開展以來，咸陽市檢察機關(guān)運用大數(shù)據(jù)法律模型共發(fā)現(xiàn)文物保護線索19條，立案辦理文物保護案件9件，與行政機關(guān)磋商結(jié)案1件，向行政機關(guān)制發(fā)檢察建議8件。

咸陽市檢察機關(guān)在文物保護領(lǐng)域的數(shù)字檢察實踐，不僅為本地文物保護織就了嚴密的防護網(wǎng)，還為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。

督促整改?規(guī)范處置危險廢物?

2024年4月至7月，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)在省院部署下，開展了全省首次生態(tài)環(huán)境巡回檢察，主要是針對全省范圍內(nèi)在建重點交通工程產(chǎn)生的危險廢物的規(guī)范處置進行檢察監(jiān)督。

各巡回檢察組發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)自建的實驗室或者其委托的第三方檢驗檢測機構(gòu)存在違規(guī)處置危險廢物的情況，相關(guān)危險廢物未按照“聯(lián)單制”進行合法流轉(zhuǎn)、處置，而是通過非法方式向環(huán)境進行排放，具有污染土壤和水環(huán)境、破壞生態(tài)等重大風險。

經(jīng)過進一步調(diào)查，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，在建交通工程的危險廢物大部分來源于其自建實驗室檢測建筑建材所做的化學實驗，也有一些委托給第三方公司進行檢測，因市場監(jiān)管部門與生態(tài)環(huán)境部門之間并未建立信息互通共享機制，導致監(jiān)管漏洞，存在企業(yè)違規(guī)處理危險廢物的現(xiàn)象。

為了提高工作效能，秦嶺北麓地區(qū)人民檢察院在上級指導下，借助大數(shù)據(jù)的力量，構(gòu)建法律監(jiān)督模型輔助辦案，從市場監(jiān)管公開數(shù)據(jù)中精準篩選有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，與生態(tài)環(huán)境部門登記信息比對，快速鎖定未規(guī)范處置危險廢物的企業(yè)。人工核查后線索精準呈現(xiàn)，辦案效率大幅提升?！　?/p>

在此次生態(tài)環(huán)境巡回檢察過程中，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)協(xié)同區(qū)劃檢察機關(guān)，通過數(shù)字賦能對全省范圍內(nèi)所有在建高鐵項目50個標段、在建公路項目20個標段的危險廢物處置問題進行了排查。發(fā)現(xiàn)問題單位53個，占比76%；立行政公益訴訟案件23件，發(fā)出訴前檢察建議13件，磋商結(jié)案4件，立民事公益訴訟案件1件，發(fā)出社會治理檢察建議1件。

秦嶺北麓地區(qū)人民檢察院通過省院生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心向區(qū)劃檢察機關(guān)移送案件線索9件，立案后移送案件1件。區(qū)劃檢察院核查后立案11件，發(fā)出訴前檢察建議9件，磋商結(jié)案2件。為實現(xiàn)長效治理，秦嶺北麓地區(qū)人民檢察院直擊行業(yè)監(jiān)管軟肋，向某管委會遞出社會治理檢察建議。某管委會迅速響應，聯(lián)動多部門對近百家檢測機構(gòu)、科研單位及高校實驗室徹查，落實產(chǎn)廢單位70家，整改問題51項，還促成環(huán)保信息互通共享，普法宣傳緊鑼密鼓開展。

行業(yè)清源?規(guī)范回收監(jiān)管?

在西安市新城區(qū)，一起廢品回收引發(fā)的案件，暴露了再生資源回收行業(yè)監(jiān)管的漏洞，也為數(shù)字檢察介入提供了契機。

2021年盛夏的某個夜晚，廢品回收站老板賈某在睡夢中被幾個扛著電纜的小伙子叫醒，他未加詢問便收下了這些來路不明的電纜。然而，電纜的破壞造成轄區(qū)某地段通信中斷50余小時，給地區(qū)經(jīng)濟和社會帶來巨大損失。2022年12月，賈某等人最終因掩飾、隱瞞犯罪所得罪被判處3年有期徒刑。

辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，違規(guī)廢品回收現(xiàn)象或許普遍存在，監(jiān)管可能存在缺失。為證實這一判斷，辦案人員決定走訪調(diào)查轄區(qū)內(nèi)的廢品回收站。

承辦檢察官胡俠介紹，他們在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，新城區(qū)廢品回收站點多且分散，部分老板刻意隱瞞，導致調(diào)查進展緩慢。當時，全國檢察機關(guān)開展數(shù)字檢察賦能檢察監(jiān)督活動，給了檢察官們新思路?！敖?jīng)過反復研判，我們構(gòu)建了‘違規(guī)從事再生資源回收類案監(jiān)督模型’，通過比對再生資源回收網(wǎng)點從業(yè)人員信息和掩飾、隱瞞犯罪所得罪嫌疑人信息，篩查違規(guī)線索。”胡俠說。

利用該模型，新城區(qū)檢察院在全市篩查出233條案件線索，并移送相關(guān)轄區(qū)檢察機關(guān)。針對無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等問題，該院向相關(guān)部門制發(fā)13件檢察建議。相關(guān)部門高度重視，開展專項整治，查處19個違規(guī)網(wǎng)點，并對再生資源回收經(jīng)營者利用職業(yè)便利收贓問題進行專項摸排。

2023年9月7日，為從根本上解決行業(yè)問題，檢察院會同3家主管行政機關(guān)召開座談會，達成共識，建立定期共享經(jīng)營者名單、巡邏檢查等機制，斬斷違法犯罪分子的銷贓路徑，同時，健全相關(guān)工作實施方案和管理規(guī)定，推動回收網(wǎng)點管理“清單化”“協(xié)同化”。

在2024年全省檢察機關(guān)第三屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽上，陜西省檢察機關(guān)共構(gòu)建模型148個，19個模型被最高檢推廣。目前，全省檢察機關(guān)已應用全國模型661個，在全國首批實現(xiàn)市縣檢察院應用、條線應用全覆蓋的“兩項目標”，4個基層檢察院受到表揚。（記者?高虎；通訊員?王瑞）