陜西司法：堅守初心，解紛普法促和諧
2024年2月，陜西省司法廳先后在西安、寶雞、榆林開展商事調(diào)解試點工作，指導設(shè)立了5個商事調(diào)解組織；
8月8日，陜西省司法廳涉外法治工作處掛牌成立，這是全國首個省級層面涉外法治工作專門機構(gòu)；
9月21日，西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)正式加掛“中央法務(wù)區(qū)”，拓寬建設(shè)內(nèi)容和法務(wù)功能……
回望過去一年，在陜西省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在司法部的有力指導下，省司法廳全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認真落實省委十四屆六次全會等中央、省重要會議精神，解放思想、改革創(chuàng)新、埋頭苦干，推動全面依法治省和司法行政工作邁出堅實步伐。
“110警察節(jié)”大練兵。
法治政府建設(shè)再上新臺階
治國者，必以奉法為重。
推動法治強省戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平平安陜西法治陜西，必須堅持把學習貫徹習近平法治思想為引領(lǐng)，切實加強學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實、內(nèi)化轉(zhuǎn)化等工作。
2024年以來，省司法廳完善各級黨委（黨組）理論中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，省委和省政府主要領(lǐng)導分別主持理論中心組會議和集體學法、法治專題講座。
2024年12月20日，《商洛市建立雙“126”述法點評模式夯實推進法治建設(shè)第一責任人職責》成功入選全國市縣法治建設(shè)典型案例。自陜西全面推行述法點評工作機制以來，省委帶頭開展述法點評，將黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責情況納入省委巡視內(nèi)容，要求全省各級黨政主要負責人“應(yīng)述盡述”，以述明責、以評促改，目前已實現(xiàn)縣級以上黨政主要負責人述法點評全覆蓋。
一年來，陜西省政府舉行國家工作人員憲法宣誓儀式，扎實推進依憲施政、依法行政；舉辦習近平法治思想專題培訓班；制定《陜西省行政機關(guān)領(lǐng)導干部旁聽庭審工作實施辦法》；建立法治督察與法律監(jiān)督銜接配合機制；狠抓《陜西省關(guān)于進一步推進法治政府建設(shè)的若干措施》22項重點任務(wù)落實；出臺《陜西省傳承利用紅色法治文化工作實施方案》，開展紅色法治文化作品征集評選活動；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)強基工程試點評估工作，全省各縣（區(qū)、市）實現(xiàn)全覆蓋。
2024年12月27日，榆林市榆陽區(qū)人民法院公開審理一起工傷爭議引起的行政確認及行政復議案件。榆陽區(qū)委副書記、區(qū)長崔飛作為區(qū)政府行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴。經(jīng)過面對面溝通協(xié)調(diào)，原告主動申請撤訴，行政爭議得到實質(zhì)性化解。
據(jù)了解，2024年全省行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率99.28%，一季度首次達到100%，行政機關(guān)敗訴率20.39%，177位行政機關(guān)主要負責人出庭應(yīng)訴。
在行政復議方面，省司法廳科學編制《陜西省人民政府2024年度立法計劃》，選聘28人組成第二屆省政府立法專家?guī)?#xff1b;完成《陜西省建筑節(jié)能條例（修訂）》等39件立法項目的審查修改廢止任務(wù)，清理地方性法規(guī)190件；對117件省政府法律事務(wù)進行合法性審核，審核意見采用率100%。
司法行政改革實現(xiàn)新突破
全省司法行政系統(tǒng)堅持立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)攥指成拳、協(xié)同發(fā)力，著力使法治化營商環(huán)境的法治屬性更加鮮明、法治內(nèi)核更加過硬。
一年來，省司法廳制定助力深化“三個年”活動實施方案、建設(shè)西部示范知識產(chǎn)權(quán)強省工作方案等“一攬子”舉措；開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)政策清理工作，組織甄別4894件，需清理363件，得到中央依法治國辦肯定。
近日，陜西11個市（區(qū)）和107個縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局已全部掛牌，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所協(xié)助開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
這標志著陜西已建立起省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作組織體系。
省司法廳在《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的基礎(chǔ)上，推動出臺《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督工作辦法》，進一步明確行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)限、內(nèi)容、方式、程序和責任。同時，省司法廳嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，指導督促省級各執(zhí)法機關(guān)全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，梳理公布行政執(zhí)法事項目錄清單，制定修訂行政裁量權(quán)基準，并積極收集12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺問題線索，通過明察暗訪進行專項監(jiān)督。
近年來，隨著法治環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)擁有量不斷攀升、知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)糾紛也明顯增長，盡快提高糾紛處理的能力和效率成為維護公平競爭秩序、實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略目標的重要環(huán)節(jié)。
省司法廳指導全省仲裁機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，2024年共受理知識產(chǎn)權(quán)案件42件、標的額2240.83萬元。與此同時，省司法廳深入推進“一起益企”“服務(wù)實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失13.6億元。
作為矛盾糾紛多元化解機制的重要組成部分，商事調(diào)解成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。
2024年10月19日，在西安市未央?yún)^(qū)人民法院，一起拖了3年之久且爭議金額近500萬元的買賣合同糾紛得到妥善解決。該案從接受雙方委托，到簽訂商事調(diào)解協(xié)議，予以司法確認，僅用時3天。2024年，全省共調(diào)解案件678件，調(diào)解協(xié)議司法確認390件，調(diào)解成功案件標的額11.67億元。
“12.4”憲法宣傳周啟動儀式。
公共法律服務(wù)打開新局面
據(jù)省司法廳公共法律服務(wù)管理處負責人介紹，目前，陜西已基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)新突破，省市縣鄉(xiāng)村五級公共法律服務(wù)三大平臺實現(xiàn)全覆蓋，全省共設(shè)立法律援助機構(gòu)118個，“半小時公共法律服務(wù)圈”全面建成。
一年來，全省廣泛開展“公證減證便民提速”行動，研究制定《陜西省“公證減證便民提速”活動實施方案》；指導27家涉外公證機構(gòu)與省外事服務(wù)中心建立“涉外公證+領(lǐng)事認證”聯(lián)辦機制；制定公證執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒實施細則，持續(xù)規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為；出臺助力企業(yè)發(fā)展十項舉措，把公證服務(wù)向金融、知識產(chǎn)權(quán)保護、家事服務(wù)、司法輔助事務(wù)等領(lǐng)域拓展。
2024年12月29日，全省大學生法治宣講團走進曲江第十四小學，通過生動有趣的憲法課堂，結(jié)合真實案例和互動問答，講解憲法原則、公民權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。這是陜西省大學生法治宣講團圍繞憲法宣傳月開展進校園活動的一個縮影。
除了大學生法治宣講團，陜西司法行政系統(tǒng)還著力深化村（社區(qū)）基層依法治理，共培養(yǎng)“法律明白人”15.4萬人，使“法律明白人”真正成為群眾身邊的政策法律“宣傳員”、法律服務(wù)“引導員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、法治建設(shè)的“聯(lián)絡(luò)員”。
以良法促進發(fā)展、保障善治。省司法廳從涉外立法、執(zhí)法、司法、法治人才培養(yǎng)、對外交流合作等方面，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治邁出堅實步伐。
2024年8月8日，省司法廳涉外法治工作處掛牌成立，這是全國首個省級層面涉外法治工作專門機構(gòu)。
在涉外立法方面，省司法廳出臺《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《陜西省外商投資企業(yè)投訴工作實施細則（試行）》等多個涉外法規(guī)制度文件，為共建“一帶一路”提供法規(guī)制度保障。
在涉外執(zhí)法司法方面，省司法廳推行類案檢索機制，統(tǒng)一裁判尺度和裁判標準，依托省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校資源拓展外國法查明渠道和域外送達途徑，在西北政法大學設(shè)立“中國-中亞法律查明與研究中心”，方便法官和當事人借助互聯(lián)網(wǎng)進入各國官方網(wǎng)站、權(quán)威的法律數(shù)據(jù)庫查找相應(yīng)域外法。
在涉外法治人才培養(yǎng)方面，省司法廳成立“一帶一路”律師學院、絲綢之路國際律師學院、中國海外權(quán)益安全保護（陜西）研究院等多個平臺；擴容陜西涉外律師領(lǐng)軍人才庫，已有273名律師“入庫”。其中，28名律師入選司法部全國千名涉外律師人才名單，23名律師參與全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才培訓項目。
從嚴管黨治警實現(xiàn)新進步
平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。
全省司法行政系統(tǒng)堅定維護國家政治安全，嚴格落實意識形態(tài)責任制，堅持守牢監(jiān)管安全與守護社會安全并重，著力為陜西振興發(fā)展構(gòu)建更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一年來，省司法廳制定《關(guān)于統(tǒng)籌推進監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳工作的實施方案》等；嚴格規(guī)范辦理“減假暫”案件5800余件，穩(wěn)居全國第一方陣；認真落實《強制隔離戒毒人員教育矯治綱要》，深入開展“個別教育質(zhì)量提升年”和“國學教育季”活動；扎實開展社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動，省市縣三級社區(qū)矯正專門執(zhí)法機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。
強化作風是夯實隊伍之基。省司法廳扎實開展黨紀學習教育、監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)實戰(zhàn)大練兵，深化“干部作風能力提升年”活動，制定《“高效辦成一件事”計劃》，出臺《整治形式主義為基層減負若干措施》，從嚴從實推動干部作風能力建設(shè)；創(chuàng)新開展黨支部聯(lián)系點結(jié)對共建“四個聯(lián)合”“四個一”活動，黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核實現(xiàn)全覆蓋。省司法廳堅持正確選人用人導向，堅定不移正風肅紀反腐。省女子監(jiān)獄及省女強制隔離戒毒所等4個單位被授予“省直機關(guān)警示教育基地”，全面從嚴管黨治警實現(xiàn)新進步。
大道至簡，實干為要；目標明確，重在落實。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，全省司法行政系統(tǒng)將進一步扎實履行“一個統(tǒng)抓、五大職能”，自覺融入以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局，奮力推進司法行政工作現(xiàn)代化，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)、實現(xiàn)“十五五”良好開局勇毅篤行、奮勇前行。（記者 梁爽）
