陜西法院：將更多紙上權(quán)益變成“真金白銀”
2024年剛剛結(jié)束，陜西法院執(zhí)行到位數(shù)額仍在躍升，多少期盼的眼神變成了欣喜的目光。
1月6日，記者從陜西省高級(jí)人民法院了解到，自部署開(kāi)展“陜亮執(zhí)行·2024”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)以來(lái)，全省法院聚焦涉民生、涉金融、涉拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)債務(wù)等執(zhí)行案件進(jìn)行集中攻堅(jiān)。截至2024年年底，陜西法院共執(zhí)結(jié)案件24.57萬(wàn)件、執(zhí)行到位金額1088.39億元。
如果說(shuō)執(zhí)行活動(dòng)是保障生效裁判權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要步驟，那么實(shí)現(xiàn)“執(zhí)行得了”就是這一過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2024年以來(lái)，陜西法院大力推進(jìn)執(zhí)行工作體系現(xiàn)代化，全面提高執(zhí)行工作水平，奮力向切實(shí)解決執(zhí)行難目標(biāo)邁進(jìn)。
保民生?護(hù)權(quán)益?點(diǎn)亮希望燈火
“郭法官，眼瞅著要過(guò)年了，我這干活的辛苦錢，還能有著落嗎？”2024年12月30日，申請(qǐng)執(zhí)行人楊某焦急的聲音又一次從電話那頭傳來(lái)。
郭沛是西安市新城區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行法官。在楊某與被執(zhí)行人卜某勞務(wù)合同糾紛執(zhí)行案中，郭沛不記得聯(lián)系卜某多少次，要求其申報(bào)財(cái)產(chǎn)、履行法律義務(wù)，并告知其法律后果，但卜某一直避而不見(jiàn)。對(duì)于卜某的逃避執(zhí)行行為，新城區(qū)法院決定依法對(duì)其進(jìn)行司法拘留。
2024年12月31日，郭沛與干警找到卜某，在送交司法拘留的途中，卜某意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，立即湊齊1.5萬(wàn)元履行了部分義務(wù)，并就剩余款項(xiàng)的支付時(shí)間與楊某進(jìn)行了協(xié)商，卜某對(duì)自己的行為也進(jìn)行了檢討。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2024年5月底專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)以來(lái)，截至2024年年底，陜西法院執(zhí)結(jié)5萬(wàn)元以下小標(biāo)的案件12.56萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額15.97億元；執(zhí)結(jié)拖欠中小微企業(yè)賬款案件1.9萬(wàn)余件，執(zhí)行到位金額73.53億元。
圍繞執(zhí)行過(guò)程中查找被執(zhí)行人難、查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難等問(wèn)題，陜西高院分別與省自然資源廳、省公安廳交警總隊(duì)等部門聯(lián)動(dòng)建立關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)、車輛等執(zhí)行查控協(xié)作機(jī)制。這些聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息化手段成為追蹤被執(zhí)行人的“千里眼”“順風(fēng)耳”。
涉民生案件，件件都關(guān)系著群眾生活。為著力解決群眾急難愁盼的大事，陜西高院決定自2024年12月25日起至2025年3月25日，在全省法院開(kāi)展涉民生、涉勞動(dòng)報(bào)酬、涉小標(biāo)的案件執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)。
在一個(gè)個(gè)措施有力的執(zhí)行案件中，農(nóng)民工拿到了被拖欠的工資，老人的贍養(yǎng)費(fèi)用按時(shí)到賬，中小微企業(yè)有了再發(fā)展的動(dòng)力，一盞盞民生的希望燈火被點(diǎn)亮。
建機(jī)制?促質(zhì)效?激活發(fā)展動(dòng)能
“當(dāng)時(shí)以為公司破產(chǎn)，一分錢也拿不到了，沒(méi)想到不僅拿回了錢，還這么高效。”1月3日，作為曾經(jīng)的債權(quán)人郭黔華回想起那段經(jīng)歷時(shí)，心情依然難以平復(fù)。
2007年6月，安康市寧陜縣重點(diǎn)旅游招商引資項(xiàng)目寧陜縣森林大酒店動(dòng)工。動(dòng)工期間，該項(xiàng)目因建設(shè)資金不足多次停工。2017年，項(xiàng)目封頂后，因資金鏈斷裂，徹底停工。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的陜西某實(shí)業(yè)公司也因高額債務(wù)纏身，訴訟不斷，企業(yè)因此陷入僵局。
“一邊是債權(quán)人，一邊是走投無(wú)路的企業(yè)，如果長(zhǎng)期滯留在執(zhí)行程序中，不僅消耗司法資源，還容易引發(fā)當(dāng)事人不穩(wěn)定情緒，我們得找到雙贏的解決辦法?！睂庩兛h法院執(zhí)行局局長(zhǎng)呂家奎說(shuō)。
轉(zhuǎn)機(jī)始于陜西高院推行的“執(zhí)破融合”機(jī)制。寧陜縣法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)通過(guò)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序架起保障債權(quán)和盤活資產(chǎn)的橋梁。
2022年11月，該項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)拍賣成功。職工債權(quán)、建設(shè)工程債權(quán)、稅款債權(quán)清償率均達(dá)到100%。一個(gè)月后，該項(xiàng)目迎來(lái)了復(fù)工。2024年8月，新更名的祥洲大酒店正式營(yíng)業(yè)，昔日“爛尾樓”破繭重生為“新地標(biāo)”。
“執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序都是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的司法程序，‘執(zhí)破融合’的目的是將兩個(gè)前后銜接的程序，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向融合、一體推進(jìn)，充分釋放出疊加效能，幫助深挖企業(yè)挽救潛能、化解債務(wù)危機(jī)?！标兾鞲咴簣?zhí)行局執(zhí)行二庭庭長(zhǎng)王曉平說(shuō)。
2024年，陜西高院積極強(qiáng)化破產(chǎn)審判部門與執(zhí)行部門協(xié)調(diào)會(huì)商制度、重點(diǎn)案件聯(lián)合工作機(jī)制的落地見(jiàn)效，確立西安、渭南、漢中、安康四地法院作為“執(zhí)破融合”機(jī)制改革試點(diǎn)開(kāi)展工作。以“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作程序?yàn)榛A(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行與破產(chǎn)審判的無(wú)縫對(duì)接和資源共享，積極探索推進(jìn)“執(zhí)破融合”新機(jī)制，力促執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序在辦理程序、手段措施等方面深度融合，以執(zhí)助破、以破促執(zhí)，讓執(zhí)行不能的“僵尸”企業(yè)有序退出市場(chǎng)，為市場(chǎng)主體出清和重生提供助力和保障，助力法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年年底，陜西法院推進(jìn)“執(zhí)破融合”案件468件。
強(qiáng)手腕?準(zhǔn)發(fā)力?守護(hù)正義之光
2024年9月1日，陜西法檢公三機(jī)關(guān)針對(duì)抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨礙執(zhí)行等行為聯(lián)合開(kāi)展為期一年的打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。截至2024年年底，公安機(jī)關(guān)立案35件，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴13件13人，人民法院判決16案18人（含舊存）。
如果說(shuō)跨部門協(xié)調(diào)配合使執(zhí)行工作形成“聚能環(huán)”，凝聚發(fā)揮各部門職能，形成自上而下執(zhí)行合力。那么交叉執(zhí)行就是打通執(zhí)行工作的“脈絡(luò)網(wǎng)”，或打破地域限制，或提級(jí)執(zhí)行，將執(zhí)行資源串聯(lián)起來(lái)，讓區(qū)域間的壁壘消弭于無(wú)形。?
某農(nóng)村商業(yè)銀行與某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂《借款合同》，貸款5500萬(wàn)元，借款期限5年。某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司用其名下商業(yè)房產(chǎn)一幢為貸款提供抵押擔(dān)保，后其未按期履行。某農(nóng)村商業(yè)銀行多次催討未果后，持公證債權(quán)文書和執(zhí)行證書向商洛市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
商洛中院在執(zhí)行過(guò)程中了解到，商州區(qū)人民法院正在執(zhí)行某建設(shè)公司與某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，遂決定將該執(zhí)行案件提級(jí)合并執(zhí)行，并將某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司名下尚未以物抵債房屋抵債給了某建設(shè)公司，實(shí)現(xiàn)了該公司的部分債權(quán)。
交叉執(zhí)行使“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，各級(jí)法院緊密協(xié)同，攻堅(jiān)克難。為此，陜西高院下發(fā)了《交叉執(zhí)行操作規(guī)程（試行）》，讓接受指令執(zhí)行的法院在不受牽絆、沒(méi)有包袱、完全依法自主的條件下，力推案件執(zhí)行。截至2024年年底，全省法院共交叉執(zhí)行案件4354件，執(zhí)行到位金額41.51億元。
隨著一樁樁疑難執(zhí)行案件在交叉執(zhí)行下迎刃而解，司法公信力在群眾心間更加穩(wěn)固，正義之光也更亮更廣。（記者?劉鴦）
