陜西跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)公益訴訟 擎法治之劍護(hù)黃河生態(tài)
初冬的黃河岸邊，河風(fēng)漸冷，帶著絲絲凜冽，吹過岸邊早已泛黃的水草，發(fā)出輕微的沙沙聲，仿佛在向人們講述著檢察官在助力黃河生態(tài)治理中發(fā)生的故事……
陜西跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)全省黃河流域跨區(qū)劃公益訴訟檢察歷史使命，兩年間，在守護(hù)黃河安瀾，聚焦黃河水流域治理、防災(zāi)減災(zāi)、水資源保護(hù)、黃河文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，立案辦理黃河流域跨區(qū)劃公益訴訟案件45件，起訴2件。其中，3件入選最高檢典型案例，8件入選省檢察院典型案例。
聚焦黃河支流隱患治理
石川河是黃河二級支流，流經(jīng)銅川、渭南、西安后匯入渭河。
在石川河渭南段，某污水處理廠非法設(shè)置排污口，將污水直接排入石川河。經(jīng)檢測，該排污管入河口附近水體污染嚴(yán)重。2023年4月，關(guān)中平原檢察院向相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門制發(fā)檢察建議書，建議其全面履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法對污水處理廠違法設(shè)置排污口及非法排污行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)石川河沿岸居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水排放日常監(jiān)管，持續(xù)開展石川河水質(zhì)監(jiān)測工作，確保水體安全。7月28日，關(guān)中平原檢察院跟進(jìn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該污水處理廠制定了整改方案，排污口已經(jīng)拆除，并對廠區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行了優(yōu)化布局，對應(yīng)急池主體部分進(jìn)行改造，消除了污水溢流隱患。
陜北高原檢察院在石川河銅川段河道內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一條10公里長已停用的引水管道和大量河道景觀被沖毀后的殘留物未清除，損害河流生態(tài)環(huán)境且嚴(yán)重阻塞河道。陜北高原檢察院制發(fā)檢察建議后，協(xié)同相關(guān)水務(wù)部門協(xié)調(diào)水務(wù)、住建和生態(tài)環(huán)境部門清理廢棄管道6525米，拆除廢棄檢查井5座，清理河道景觀殘留物，平整河床3.8公里，加固護(hù)堤60米，排除橋梁隱患2處。
2023年、2024年汛期前，檢察機(jī)關(guān)組織人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者等開展“回頭看”，確認(rèn)涉案問題全部得到整改，為石川河流域銅川段生態(tài)環(huán)境改善和防汛工作打下良好基礎(chǔ)。
當(dāng)好生態(tài)檢察衛(wèi)士
初冬時(shí)節(jié)，黃河沿岸草木漸黃，在黃河水的映襯下，構(gòu)成了獨(dú)特的彩色畫卷。這樣的風(fēng)景，離不開檢察官的持續(xù)守護(hù)。
2020年至2022年，楊某某、田某某事先合謀，利用河道治理工程建設(shè)之便，在未取得采砂許可證和采礦許可證的情況下，雇用機(jī)械非法開采河道砂石進(jìn)行銷售。秦嶺北麓檢察院通過提前介入引導(dǎo)偵查，以銷贓轉(zhuǎn)賬金額及會(huì)計(jì)審計(jì)、結(jié)合言詞證據(jù)和其他客觀證據(jù)排除了證據(jù)矛盾，確定了銷贓金額106.17萬元。
2023年9月27日，秦嶺北麓檢察院依法對楊某某、田某某以非法采礦罪向西安鐵路運(yùn)輸法院提起刑事附帶民事公益訴訟。西安鐵路運(yùn)輸法院于2024年1月23日以非法采礦罪分別判處二人有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金20萬元；追繳違法所得106.17萬元。同時(shí)，判令二人依法共同承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)、生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)和懲罰性賠償金共計(jì)30.57萬元，以及鑒定費(fèi)及公開賠禮道歉的民事責(zé)任?！ ?/p>
織牢防災(zāi)減災(zāi)生態(tài)防護(hù)網(wǎng)
追尋黃河流域保護(hù)的檢察印記，“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”已經(jīng)成為檢察護(hù)企、檢察為民的生動(dòng)寫照。
西氣東輸三線中段穆家山隧道、牧護(hù)關(guān)隧道施工中，施工單位在隧道兩端非法占用藍(lán)橋河河道修建便道、占用耕地堆放洞渣。該隧道兩端分屬商洛市商州區(qū)、西安市藍(lán)田縣。秦嶺北麓檢察院于2023年7月24日立案，邀請“益心為公”志愿者全程參與辦案，經(jīng)制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)組織清理洞渣4萬余噸，恢復(fù)農(nóng)用地22.646畝，消除河道行洪隱患8處，罰款9萬余元，河流水質(zhì)恢復(fù)地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
秦嶺北麓檢察院現(xiàn)場召開公開聽證會(huì)，實(shí)地確認(rèn)案涉問題全部整改到位。同時(shí)，秦嶺北麓檢察院將藍(lán)田縣境內(nèi)的同類問題移送該縣檢察院立案，制發(fā)檢察建議督促后，行政機(jī)關(guān)未整改到位，根據(jù)集中管轄分工，移送秦嶺北麓檢察院起訴，以“訴的確認(rèn)”接續(xù)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)劃檢察院與地方檢察院一體履職的良好效果。
由于黃河地處濕潤－干旱過渡帶，黃河流域的自然條件決定了其水資源先天不足且時(shí)空分布極其不均的特點(diǎn)，水資源短缺制約著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
陜西跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)在開展生態(tài)環(huán)境巡回檢察專項(xiàng)行動(dòng)中，通過法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)西康、西十高鐵在建項(xiàng)目在西安市某區(qū)3個(gè)標(biāo)段設(shè)立的5處拌合站、梁場，均未辦理取水許可證且違法在黃河流域淺層地下水超載區(qū)利用農(nóng)業(yè)灌溉水井取水，未繳納水資源稅。陜西跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)于2024年6月對某區(qū)水務(wù)局立案，公開宣告送達(dá)檢察建議。該局接到檢察建議后，依法對3家施工單位非法取水行為進(jìn)行查處，罰款19萬元，移送稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳水資源稅21.49萬元，同時(shí)對轄區(qū)內(nèi)各類水井重新核查登記予以監(jiān)管。
當(dāng)辦案融入“數(shù)字”，“1+1>2”的效果不斷顯現(xiàn)。陜西跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)就黃河流域地下水資源保護(hù)會(huì)同地方檢察院與相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行座談，向商洛檢察機(jī)關(guān)移送依托法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)的同類線索，商洛檢察機(jī)關(guān)立案后督促追繳水資源稅115萬元。
陜西跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)積極高效履職，攜手相關(guān)部門修復(fù)了“母親河”上的道道“傷痕”。（通訊員?劉佳蕾；記者?楊揚(yáng)夏子）
