挖掘大數據背后隱藏的“故事”——陜西省檢察機關深入實施數字檢察工作
養(yǎng)老基金安全直接關系到廣大參保群眾的切身利益，也牽動著社會和諧穩(wěn)定的大局。近日，安康市漢濱區(qū)人民檢察院在深化做實“檢護民生”專項行動中，以數字檢察為引擎，精準對接社會保障，以服刑人員違規(guī)領取基本養(yǎng)老保險個案“小切口”，構建違規(guī)領取養(yǎng)老金大數據法律監(jiān)督模型監(jiān)督長效機制。
把“小切口”變成長效機制的背后，是陜西檢察機關大力實施數字檢察戰(zhàn)略的努力與付出。近年來，陜西省人民檢察院主動適應數字化時代大勢，強化大數據戰(zhàn)略思維，實現檢察辦案理念、體系、機制和能力的重塑性變革，通過構建“業(yè)務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的數字檢察工作模式，推動新時代法律監(jiān)督動力變革、效率變革、質量變革，奮力答好為大局服務、為人民司法、為法治擔當“必答題”。
數字檢察精準對接社會保障
“服刑還能‘領錢養(yǎng)老’？違反了《關于退休人員被判刑后有關養(yǎng)老保險待遇問題的復函》中‘退休人員被判處拘役、有期徒刑以上刑罰的，服刑期間停發(fā)基本養(yǎng)老金’的規(guī)定?！?月18日，漢濱區(qū)檢察院第四檢察部主任胡莉莉向記者講述了一起檢察機關運用數字檢察守護養(yǎng)老金的案件。
2022年8月，漢濱區(qū)檢察院在履職中發(fā)現，被判處實刑的朱某在服刑期間未停發(fā)基本養(yǎng)老金。
根據該案線索，辦案人員進行了細致研判，前往人社部門及養(yǎng)老經辦中心開展走訪了解，調取看守所服刑人員名單與養(yǎng)老金發(fā)放數據進行比對，最終查實，除朱某外，另有9人在服刑期間違規(guī)領取基本養(yǎng)老金2萬余元，遂向人社部門制發(fā)檢察建議，督促依法整改。
經綜合分析研判，漢濱區(qū)檢察院決定以此案為“切口”，深挖養(yǎng)老基金監(jiān)管領域可能存在的其他風險點，深入推進“檢護民生”專項行動，防止國家財政資金“跑冒漏滴”。
為挖掘大數據背后隱藏的“故事”，漢濱區(qū)檢察院調取了人社部門、養(yǎng)老經辦中心、監(jiān)獄等單位近5年服刑人員、死亡人員以及企業(yè)職工、機關事業(yè)單位職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)放明細相關文書1萬余份、數據800萬余條。面對海量的數據，人工識別、研判顯然不可能，因此，辦案檢察官以法律法規(guī)和法律監(jiān)督目標需求為出發(fā)點，經過反復探索嘗試，構建了以“服刑人員違規(guī)領取養(yǎng)老保險或參與養(yǎng)老保險調整”“違規(guī)重復領取養(yǎng)老保險”“違規(guī)冒領死亡人員養(yǎng)老保險”為監(jiān)督點的違規(guī)領取養(yǎng)老金大數據法律監(jiān)督模型。
胡莉莉介紹道，該監(jiān)督模型將機關養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、火化人員清單、服刑人員清單、失業(yè)保險領取人員名單清洗后的數據，按照“公民身份證號碼”“入獄時間”“出獄時間”“領取時間”等要素進行數據比對分析，獲取違規(guī)重復領取養(yǎng)老保險、冒領死亡人員養(yǎng)老金、服刑人員違規(guī)領取養(yǎng)老金或參與養(yǎng)老金調整監(jiān)督案件線索，經過調查核實，制發(fā)檢察建議3份，督促相關部門追繳被違規(guī)領取的養(yǎng)老金80余萬元，向公安機關移送涉嫌詐騙犯罪線索53條。該監(jiān)督模型在安康市檢察機關推廣后，截至目前，全市應用模型辦理相關監(jiān)督案件25件，挽回經濟損失120余萬元。
大數據監(jiān)督深化案件辦理
近日，寶雞市渭濱區(qū)檢察院對該院辦理的老字號知識產權保護案件開展“回頭看”活動?！胺判陌?#xff0c;您買的就是同仁堂的真藥?！鞭k案檢察官陳勤剛在進行案件回訪時對顧客給出這樣的答復。
陳勤剛介紹，2023年年初，渭濱區(qū)檢察院公益訴訟檢察干警調查發(fā)現，轄區(qū)一藥品經營企業(yè)未經權利人許可，在店鋪門頭標識“北京同仁堂高新專營店”，店鋪裝飾采用與同仁堂集團門店相似的傳統(tǒng)中國式風格。該藥店提供的中藥湯劑袋、煎藥卡及手提包裝袋上印有“北京同仁堂”字樣和LOGO標識。涉事藥店違背公平誠信原則，使消費者產生混淆和誤認，已經構成不正當競爭。
侵權行為不僅損害老字號企業(yè)的權益，也損害了社會公共利益。2023年9月15日，渭濱區(qū)檢察院將案件線索報請移送寶雞市檢察院，寶雞市檢察院及時立案并向相關單位制發(fā)檢察建議。
隨后，渭濱區(qū)檢察院以辦理此案為契機，依托地圖數據、裁判文書網數據、商務部中華老字號數據、國家知識產權局商標局官網數據等，構建了中醫(yī)藥領域老字號知識產權保護法律監(jiān)督模型。通過對調取的3756條數據進行碰撞對比，精準篩選出39條侵害“同仁堂”“德仁堂”“同濟堂”等中華老字號權益案件線索，其中寶雞市其他縣區(qū)案件線索5條，榆林、延安、渭南等7個地市案件線索34條。
今年4月底，省檢察院交辦7個地市檢察院的案件線索已立案22件，共發(fā)出檢察建議15份、磋商函7份，相關部門均及時調查并依法作出處理。目前，涉案22家藥品經營企業(yè)已經全部進行整改。
數字戰(zhàn)略與創(chuàng)新發(fā)展相得益彰
“凸顯數字檢察工作成效，不僅體現在模型構建的數量上，抓實模型質量提升及應用效果，始終是陜西檢察機關聚焦的突破口。”省檢察院副檢察長高潔說。
據了解，陜西檢察機關將數字檢察工作作為“一把手”工程，將數字檢察戰(zhàn)略與業(yè)務工作融為一體，一體籌劃、一體推進，在實踐中不斷強化省院數字檢察辦統(tǒng)籌協(xié)調，業(yè)務部門指導督促，市級院模型研發(fā)、區(qū)域驗證、經驗總結，基層院個案梳理、規(guī)則提煉、實戰(zhàn)應用這一良性工作模式。截至目前，陜西檢察機關已經落地的138個監(jiān)督模型均已實現全省123個院共建共享共用，各類法律監(jiān)督模型集納各渠道5538萬余條數據，發(fā)現監(jiān)督線索57583條，研判后線索核查1819條，線索成案1089件。
此外，陜西檢察機關始終把人才培養(yǎng)作為一項重點工作來推進，打破人員類別限制，把檢察官、檢察官助理、檢察技術人員一同納入培訓視野，以“檢察官走進檢察技術”活動為橋梁，加強各類人員溝通交流，推動融合發(fā)展。省院數字檢察辦先后為全省培訓業(yè)務和技術骨干8批次15人，通過參與全省數字檢察相關工作，在摸索上下一體化工作模式的同時，將經驗做法帶回所在院，以點帶面推動全省數字檢察工作良性發(fā)展。（記者?高虎；通訊員?王瑞）
