陜西政法網(wǎng)

“全省一季度行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率首次達到100%。行政復(fù)議首選率、調(diào)解率、糾錯率、知曉率大幅提升。政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件合法性審查率、報備率、報備及時率和規(guī)范率達到100%?！?月22日，在陜西省司法廳召開的貫徹落實《陜西省關(guān)于進一步推進法治政府建設(shè)若干措施》（以下簡稱《若干措施》）匯報會上，省司法廳黨組成員、副廳長師建平說道。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。自2023年12月《陜西省關(guān)于進一步推進法治政府建設(shè)的若干措施》印發(fā)以來，陜西省司法廳縱深推進各項工作，培育形成了一批具有陜西特色的創(chuàng)新做法，推動政府各項工作納入法治化軌道，取得了階段性成效。

深入推進依法行政

今年以來，省司法廳堅持把構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系作為推動法治政府建設(shè)的有力抓手。

自《若干措施》印發(fā)后，省司法廳高度重視，迅速進行專題研究部署，對《若干措施》部署任務(wù)進一步分解，形成《陜西省司法廳貫徹落實〈陜西省關(guān)于進一步推進法治政府建設(shè)的若干措施〉任務(wù)分工方案》，并提出具體要求。

前不久，市民李女士在西安市高陵區(qū)政務(wù)大廳工作人員指導(dǎo)下，僅用幾分鐘便通過“陜西交通運輸廳”公眾號成功申領(lǐng)了道路運輸經(jīng)營許可電子證照。李女士表示，對于常年在外從事道路運輸?shù)鸟{駛員來說，電子證照隨領(lǐng)隨用、不易丟失、攜帶方便、安全可靠，有效解決了業(yè)務(wù)辦理時人員往返跑問題。

截至6月底，省級各部門通過數(shù)據(jù)共享，擴大電子證照匯聚種類和數(shù)量，累計匯聚電子證照376類、8729.69萬張。

除此之外，陜西全面應(yīng)用省事項庫系統(tǒng)，完成省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)事項名稱、類型、依據(jù)、編碼要素統(tǒng)一。目前，省級“依法申請六類+公共服務(wù)”事項“最多跑一次”實現(xiàn)率已達到84.35%，事項承諾時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮43.95%，即辦件事項占比22.73%，全程網(wǎng)辦率達66.95%；推進更多事項“全省通辦”，已有52項事項在西安、寶雞等市（區(qū)）實現(xiàn)無差別受理。

6月初，陜西政務(wù)服務(wù)“秦務(wù)員”平臺優(yōu)化上線“高考專區(qū)”，“秦務(wù)員”功能再次拓展。至今，“秦務(wù)員”移動端已上線省級部門868項，各地8346項好辦事項，用戶量近580萬，平臺月活數(shù)達217萬，職工養(yǎng)老個人基本信息查詢、繳費信息查詢等高頻事項點擊量突破百萬。

截至8月14日，由省司法廳牽頭會同省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)完成的陜西省政策文件省級統(tǒng)一公開查詢平臺已在省政府門戶網(wǎng)站上線運行5個月。平臺現(xiàn)已收錄省地方性法規(guī)212件、省政府規(guī)章117件、省政府及其部門行政規(guī)范性文件1199件，實現(xiàn)了省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一公開查詢。平臺已審查向省政府報備的設(shè)區(qū)市政府規(guī)章5件、設(shè)區(qū)市政府和省級部門行政規(guī)范性文件112件，合法性審查率100%，并向省人大常委會報備省政府規(guī)章4件、行政規(guī)范性文件8件，報備率、報備及時率和規(guī)范率均為100%?！　?/p>

為行政執(zhí)法提質(zhì)增效

在提升行政執(zhí)法質(zhì)量，加強行政復(fù)議工作方面，省司法廳印發(fā)《陜西省司法廳關(guān)于編制省級行政執(zhí)法事項清單的通知》，對全省52個省級行政執(zhí)法部門作出了具體安排和部署；印發(fā)《陜西省司法廳關(guān)于報送行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單有關(guān)事宜的通知》，要求各部門制定本行業(yè)本領(lǐng)域行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單，并及時對照清單開展專項整治行動；印發(fā)《陜西省司法行政機關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，積極推進在2024年度行政執(zhí)法質(zhì)量考評中對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定、動態(tài)管理和落實情況進行監(jiān)督檢查。

陜西在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)推動將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式。省司法廳制定了《陜西省司法廳行政復(fù)議案件適用簡易程序辦理規(guī)則》《陜西省司法廳行政復(fù)議案件辦理流轉(zhuǎn)程序規(guī)定》等一系列行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)規(guī)定、文件，加強領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員學(xué)法用法和社會層面普法宣傳，不斷提高行政復(fù)議知曉度、認同度和首選率。

此外，陜西印發(fā)《陜西省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》，并根據(jù)印發(fā)的《陜西省人民政府法律專家?guī)旃ぷ饕?guī)則》完成了第七屆省政府法律顧問組成員的選聘，修訂印發(fā)了《陜西省人民政府法律顧問工作規(guī)則》。

截至6月底，省政府法律顧問先后對世界銀行貸款黃河流域生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境污染治理示范項目、黃河古賢水利樞紐工程政府資本金籌措等38件法律事務(wù)提供法律意見。

從源頭上化解行政爭議

4月16日，渭南市市長陳曉勇出庭應(yīng)訴，補充答辯意見，發(fā)表最后陳述，對于推進行政機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的落實，起到了良好示范作用。

日前，省委依法治省辦、省高級人民法院修訂出臺《關(guān)于規(guī)范行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》，對行政機關(guān)出庭應(yīng)訴的對象、類型、程序等作出明確規(guī)定。今年第一季度，全省行政應(yīng)訴工作取得新成效，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率首次達到100%，敗訴率為24.48%，較2023年度下降4.43個百分點，上半年全省共有73位行政機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴。

同時，按照《若干措施》要求，省委依法治省辦及時印發(fā)《2023年全省行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審工作情況通報》，推動縣級以上政府及部門積極組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動。今年上半年，全省共開展旁聽庭審活動849場，10206名干部參加旁聽。

在此基礎(chǔ)上，省委依法治省辦、省司法廳建立府院、府檢聯(lián)動機制，及時研究解決突出問題，司法建議、檢察建議按期辦復(fù)率達到100%。

陜西堅持調(diào)解優(yōu)先原則，將調(diào)解貫穿行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作全過程，推進行政調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，從源頭上實質(zhì)性化解行政爭議。今年以來，省委依法治省辦、省司法廳先后協(xié)同省高院、省檢察院印發(fā)司法建議及行政機關(guān)履行生效行政判決情況通報，制定出臺切合實際、長效長治的工作舉措，對西安、寶雞、安康、商洛、楊凌等問題明顯的市（區(qū)）相關(guān)負責(zé)人進行約談，要求限期自查整改。

黨的二十屆三中全會對于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出了新的戰(zhàn)略部署，強調(diào)“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，對“完善中國特色社會主義法治體系”提出了新的要求。

站在新的歷史起點，陜西省各級司法行政機關(guān)必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，錨定“七個聚焦”，以看得見的“小舉措”“小抓手”，把黨中央“大戰(zhàn)略”“大部署”細化為建設(shè)更高水平法治陜西的具體實踐。（記者?梁爽）