陜西政法網(wǎng)

夏意悠長(zhǎng)，綠意更濃。

5月驕陽(yáng)下，在榆林市府谷縣人民法院黃河生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)基地，220余株新栽種的油松隨風(fēng)搖曳，為黃河岸邊增添了一抹新綠。這是一個(gè)多月前，府谷縣法院采取異地補(bǔ)植復(fù)綠進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的成果。

陜西位于黃河流域的心臟地帶，是黃河重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)。近年來，陜西法院著眼全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局、立足陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，主動(dòng)融入服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，不斷織密黃河生態(tài)司法保護(hù)網(wǎng)，守護(hù)滔滔黃河奔涌東流。

突出“全”理念?審判機(jī)構(gòu)全覆蓋

“截至目前，全省掛牌環(huán)境資源保護(hù)法庭或巡回審判法庭91個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黃河流域環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)的全覆蓋?！?月17日，陜西省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)付棟介紹。

環(huán)境資源案件具有點(diǎn)多面廣、訴訟類型多元等特點(diǎn)，對(duì)專業(yè)化審判提出了更高需求，需要專門化的審判機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才。

2023年以來，陜西高院黨組強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)資審判專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，在“黃河入陜第一灣”所在地榆林市府谷縣黃甫鎮(zhèn)設(shè)立首個(gè)環(huán)境資源保護(hù)法庭。隨后，定邊縣人民法院黃土高原水土保護(hù)法庭，神木市人民法院礦區(qū)環(huán)境資源保護(hù)法庭，渭南市潼關(guān)縣人民法院秦嶺黃河生態(tài)保護(hù)法庭，韓城市人民法院黃河生態(tài)保護(hù)巡回法庭，延安市黃龍縣人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡回法庭，宜川縣人民法院環(huán)境資源保護(hù)法庭等相繼設(shè)立。在審判機(jī)構(gòu)逐步健全的基礎(chǔ)上，陜西高院發(fā)布全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作的意見，全省三級(jí)法院開啟了全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新篇章。

此外，在環(huán)資案件“三合一”歸口審理背景下，陜西法院區(qū)分重點(diǎn)區(qū)域和流域，兼顧必要與實(shí)用，探索建立融刑事懲罰、民事補(bǔ)償、行政警示于一體的多樣性生態(tài)環(huán)境司法基地，先后設(shè)立了神木紅堿淖、靖邊丹霞地質(zhì)生態(tài)、延安萬畝林、志丹古生物化石、涇陽(yáng)鄭國(guó)渠、潼關(guān)黃洛渭三河口、合陽(yáng)黃河濕地等各類生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、修復(fù)、補(bǔ)償、教育基地44個(gè)，通過形式多樣、系統(tǒng)完善的基地建設(shè)，建立起融保林、護(hù)山、守水、防污、助碳于一體的生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)系統(tǒng)，有力推動(dòng)司法判決真正落地見效。

突出“嚴(yán)”措施?法治保護(hù)更嚴(yán)密

“用強(qiáng)有力的司法手段守護(hù)綠水青山，把庭審現(xiàn)場(chǎng)開到家門口，為群眾上一堂面對(duì)面的法治公開課，這更能讓大家深刻認(rèn)識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重危害性?！?月15日，談起參與旁聽榆林市佳縣人民法院巡回審判的感受，佳縣木頭峪鎮(zhèn)黨委書記馬峰強(qiáng)說道。　　河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障。然而，受利益驅(qū)使，仍有不法分子在未取得河道采砂許可證情況下，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂，嚴(yán)重影響黃河河勢(shì)穩(wěn)定。為嚴(yán)厲打擊在黃河河道非法采砂行為，佳縣法院法官帶著案卷、扛著國(guó)徽，將庭審現(xiàn)場(chǎng)“搬”到村間地頭，審理案件的同時(shí)達(dá)到“審理一案、教育一片”的效果。

這只是陜西法院踐行司法保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境的一個(gè)縮影。

黃河流域孕育了綿延千年的中華文化，歷史古跡星羅棋布，文物資源、自然遺產(chǎn)豐富。古脊椎動(dòng)物化石，在陜北地區(qū)俗稱“龍骨”“土牛骨”，是非常寶貴且不可再生的自然遺產(chǎn)。

近年來，受利益驅(qū)使，盜挖古脊椎動(dòng)物化石的行為時(shí)有發(fā)生。張某、藺某、王某某等在延安市吳起縣某半山腰一孔舊的“龍骨”洞內(nèi)，使用電錘、鐵鍬等工具盜挖“龍骨”60余公斤。經(jīng)鑒定，被盜挖的“龍骨”屬于中國(guó)北方新近紀(jì)三趾馬動(dòng)物群相關(guān)化石。2023年12月15日，吳起縣人民法院依法分別判處3名被告人有期徒刑七個(gè)月，并處罰金3000元。

近年來，陜西各級(jí)法院聚焦審判第一要?jiǎng)?wù)，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為美麗陜西建設(shè)提供了有力司法服務(wù)和保障。

突出“合”效力?聚力破難同治理

3月27日，在黃河灘牛毛灣工程25號(hào)壩，2萬尾魚苗被放流到緩緩流淌的黃河中。

渭南市中級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)別周玲介紹：“在黃河保護(hù)法施行一周年之際，我們聯(lián)合大荔縣人民法院、黃河河務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門開展增殖放流活動(dòng)，讓依法守護(hù)母親河成為更多人的行動(dòng)自覺?！?/p>

共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，這是沿黃河流域各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共同理念。2023年以來，司法守護(hù)黃河母親河，一系列切實(shí)舉措相繼落地見效。

陜西高院積極參加黃河保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制建設(shè)，介紹保護(hù)黃河的“陜西經(jīng)驗(yàn)”，召開全省黃河保護(hù)法實(shí)施工作推進(jìn)會(huì)；陜西渭南，山西臨汾、運(yùn)城，河南三門峽三省四個(gè)中院聯(lián)合簽訂《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域司法合作規(guī)劃》《豫陜晉黃河金三角地區(qū)法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作框架協(xié)議》；榆林中院牽手黃河“幾字彎”城市群陜甘寧蒙晉五省區(qū)七地市中院完善司法協(xié)作機(jī)制，形成黃河“金三角”“幾字彎”“大支流”協(xié)作保護(hù)品牌，唱響黃河生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)“大合唱”。

陜西高院聯(lián)合省檢察院、水利廳等6部門簽署《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作推動(dòng)陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見》，出臺(tái)7項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)形成大保護(hù)格局；與省公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳建立定期溝通、個(gè)案協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。延安中院聯(lián)合多部門印發(fā)《延安市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理暫行辦法》，聯(lián)合革命紀(jì)念地管理局，簽署司法保護(hù)合作協(xié)議，協(xié)同保護(hù)黃河流域革命文物和紅色資源。榆林中院與榆林市人大和發(fā)改委共同主辦“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展——黃河秦晉大峽谷論壇”。

陜西各級(jí)法院積極推動(dòng)同城協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、多元共治，全面構(gòu)筑黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)立體防線。

突出“實(shí)”效果?生態(tài)修復(fù)“回頭看”

“懲罰不是目的，讓被破壞的環(huán)境及時(shí)得到保護(hù)與修復(fù)，才是司法保護(hù)的關(guān)鍵?！标兾鞲咴涵h(huán)資審判庭副庭長(zhǎng)張樹祿介紹。2023年，陜西法院全面開展環(huán)境資源案件“回頭看”工作，看判決內(nèi)容是否完全落實(shí)、看修復(fù)目的是否真正實(shí)現(xiàn)、看部門協(xié)同是否形成合力。

這既是對(duì)生態(tài)修復(fù)成效的檢驗(yàn)，也是對(duì)法院環(huán)境資源審判工作的提升。

韓城市芝川鎮(zhèn)坐落在黃河西岸，轄區(qū)黃河、芝水、澽水三水交匯。幾年前，一個(gè)大型綜合建設(shè)項(xiàng)目在芝川鎮(zhèn)司馬遷祠東北、京昆高速芝川大橋以東的黃河灘地上動(dòng)工。不久后，北京市某環(huán)境研究所以項(xiàng)目建設(shè)破壞了黃河濕地生態(tài)為由，提起了環(huán)境民事公益訴訟。

渭南市中級(jí)人民法院受理案件后，多次與當(dāng)?shù)卣绊n城市相關(guān)環(huán)境監(jiān)管部門座談，督促生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法部門依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。最終，案涉項(xiàng)目全部拆除，原告申請(qǐng)撤回了起訴。

“建設(shè)項(xiàng)目可以一拆了之，但督促被告按照整改方案以人工促進(jìn)方式進(jìn)行濕地植被恢復(fù)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境，是環(huán)資審判的重要閉環(huán)?！卑讣修k法官趙靜說。

經(jīng)過為期4年的生態(tài)修復(fù)，如今，這片黃河灘涂地蘆葦叢生、綠草蕩漾，是萬千鳥兒的家園。

“我們將圍繞服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，不斷加強(qiáng)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步凝聚保護(hù)合力，筑牢生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)立體防線，構(gòu)建全流域司法保護(hù)體系，全方位守護(hù)黃河母親河?！标兾鞲咴焊痹洪L(zhǎng)鞏富文表示。（記者?劉鴦?通訊員?張雅芝?文濤）