聚檢察之力 護黃河安瀾 ——陜西生態(tài)環(huán)境檢察助力黃河流域生態(tài)保護和荒漠化防治工作紀實
全省9家涉黃河流域檢察機關負責人簽署協(xié)作協(xié)議。
今年10月，陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)工作會議召開，要求以滾石上山的勁頭做好新時代防沙治沙工作，為筑牢我國北方生態(tài)安全屏障貢獻陜西力量。
面對新時期、新任務、新要求，肩負著生態(tài)環(huán)境保護法律監(jiān)督職責的陜西檢察機關已經(jīng)錨定目標，正在主動作為。
10月18日，陜西召開了全省檢察機關黃河流域生態(tài)保護和荒漠化防治工作推進會，就如何做好新時代防沙治沙工作，建立健全流域檢察機關協(xié)作配合工作機制，助推黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，助力提升荒漠化防治和重點生態(tài)工程建設進行安排部署。
高點站位
用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境
榆林市橫山區(qū)地處毛烏素沙地與黃土高原過渡地帶，荒漠化和水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。
2022年3月，榆林市橫山區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)18個鎮(zhèn)（街道）存在非法開墾林地修建高標準農(nóng)田、種植農(nóng)作物等問題，致使6939.072畝林地被毀，林地原有植被遭到嚴重破壞，土地荒漠化問題加劇。同年4月3日，橫山區(qū)人民檢察院對此進行立案。
查明案件事實后，該院向某林業(yè)部門和相關鎮(zhèn)、街道辦事處公開宣告送達檢察建議。經(jīng)督促，違法行為人將所毀林地恢復，補種林木26.8萬余株，共計592個被毀地塊完成補植。經(jīng)專家認定，目前該片荒漠化地區(qū)生態(tài)已得到修復。
“陜西檢察機關全面落實全省生態(tài)環(huán)境檢察工作會議精神，堅持以生態(tài)環(huán)境檢察專門化為抓手，夯實生態(tài)環(huán)境檢察職能、機構、機制、規(guī)則和隊伍‘五位一體’工作基礎，努力構建生態(tài)環(huán)境檢察專門工作機制，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，助力山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理?！标兾魇∪嗣駲z察院副檢察長高潔介紹。
在全省檢察機關共同努力下，陜西生態(tài)環(huán)境檢察效能日益提升。2020年以來，陜西省檢察機關共起訴破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境資源刑事案件1163件1703人，辦理民事、行政檢察監(jiān)督案件524件，立行政公益訴訟案件12656件，辦理訴前程序案件12094件，起訴401件。其中，府谷縣黃河沿線非法排污非法采砂案等15起案件入選最高檢典型案例。
精準發(fā)力
落實專項監(jiān)督筑牢生態(tài)保護法治屏障
渭河是黃河最大的支流。渭河支流沋河，流經(jīng)渭南主城區(qū)。沋河國家濕地公園位于陜西省渭南市臨渭區(qū)，公園建設時對沋河河道入渭口大橋至樂天大橋段進行了部分硬化，建設了長約2公里的排水渠道。渭南老城區(qū)樂天大街雨水管道上游部分商販在雨水井口傾倒生活污水，破壞了河道及濕地的生態(tài)環(huán)境。
“2021年9月16日，渭南市人民檢察院收到最高人民檢察院逐級交辦的案件線索后，立即成立辦案組，由渭南市人民檢察院領辦、臨渭區(qū)人民檢察院主辦，并于同年10月28日立案。隨后，渭南市人民檢察院和臨渭區(qū)人民檢察院組織住建、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門召開磋商會議，共同研究整改方案?！蔽寄鲜腥嗣駲z察院第七檢察部主任楊明介紹，截至目前，該河道硬化部分已完成生態(tài)化改造，并沿渠道兩側種植寬5米、總長2200米、面積約22000平方米的水生植物。
久久為功，善作善成。全省檢察機關緊盯黃河流域生態(tài)保護和荒漠化防治重點領域、流域、區(qū)域，綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能強化生態(tài)環(huán)境保護，部署開展黃河濕地生態(tài)環(huán)境保護、?荒漠化綜合防治等一系列專項監(jiān)督活動，在辦案中形成了“黨委領導、政府主導、多方參與、司法保障”的檢察建議社會化辦理新格局，被最高檢以“陜西模式”向全國推廣。
與此同時，全省檢察機關堅持在辦案中踐行恢復性司法理念，探索在認罪認罰從寬制度適用中引導被告人修復生態(tài)。全省建立生態(tài)修復基地、公益林等60余萬畝，督促行政機關清理污染和非法占用河道1300余公里，修復黃河濕地8000余畝，以檢察之力不斷夯實生態(tài)安全屏障。
攥指成拳
織密流域檢察監(jiān)督工作協(xié)作網(wǎng)
“我們將找準協(xié)作配合切入點和關鍵點，正確處理內部配合與外部協(xié)作關系，落實好協(xié)作協(xié)議，充分利用協(xié)作平臺，努力形成符合地域特色的工作經(jīng)驗?！?0月18日，在全省檢察機關黃河流域生態(tài)保護和荒漠化防治工作推進會上，陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院副檢察長王文賓說。
當天上午，在陜西省人民檢察院指導下，全省9家涉黃河流域檢察機關共同簽署了《陜西省黃河流域檢察機關生態(tài)環(huán)境檢察協(xié)作協(xié)議》，建立了案件線索移送反饋、調查取證協(xié)作、跨區(qū)域生態(tài)修復協(xié)作、信息共享通報、聯(lián)合調研和宣傳等8項機制，成立了聯(lián)席會議工作小組，及時研究解決協(xié)作配合中存在的問題。
同日下午，陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)黃河流域生態(tài)保護和荒漠化防治檢察協(xié)作會議在榆林召開，陜西延安、榆林，甘肅慶陽，寧夏吳忠，內蒙古鄂爾多斯，山西忻州、呂梁七市檢察院負責人交流發(fā)言，并簽署《陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)黃河流域生態(tài)保護和荒漠化防治檢察監(jiān)督跨區(qū)劃協(xié)作協(xié)議》，推動黃河流域生態(tài)保護和荒漠化防治檢察監(jiān)督協(xié)作再上新臺階。
陜西省人民檢察院積極拓展“檢察＋”模式，推動建立服務保障黃河流域生態(tài)保護“行政執(zhí)法＋檢察監(jiān)督＋司法審判”綜合治理模式；與黃河上中游管理局等單位聯(lián)合開創(chuàng)“流域管理＋行政執(zhí)法＋檢察監(jiān)督”協(xié)作共治良好局面。與此同時，全省檢察機關建立起“林長＋檢察長”“田長＋檢察長”“河湖長＋檢察長”等協(xié)作機制，筑起黃河流域生態(tài)保護的機制屏障。
為了動員更多社會力量參與到黃河流域生態(tài)保護和荒漠化治理中，陜西省人民檢察院還持續(xù)加強與7家環(huán)保組織和“心連心”社會志愿者協(xié)會協(xié)作，將信息共享、線索移送等工作機制落到實處；建好用好“益心為公”檢察云平臺，招募志愿者2273人；以12309檢察服務中心為基點，深入推動“線下進駐綜治中心、線上進入城鄉(xiāng)社區(qū)”工作。（記者?高虎?通訊員?余明）
