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近年來，隨著戶外登山探險等運(yùn)動的興起，登山愛好者和戶外登山組織擅自進(jìn)入秦嶺核心保護(hù)區(qū)開展攀登、穿越、探險等活動，造成秦嶺野生動植物、水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)環(huán)境和功能受損，影響了區(qū)域生態(tài)平衡。為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示和關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，切實加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)通告如下：

一、根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十五條規(guī)定，秦嶺范圍內(nèi)除國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，海拔2000米以上區(qū)域，秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域；國家公園、自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)，世界遺產(chǎn)；飲用水水源一級保護(hù)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域劃為秦嶺核心保護(hù)區(qū)。

二、核心保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動。國家公園、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木禁止采伐。在秦嶺范圍內(nèi)，禁止非法獵捕、殺害、采集國家和省重點保護(hù)的野生動植物，破壞國家和省重點保護(hù)野生動植物棲息地、保護(hù)地及其環(huán)境；禁止使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動物；禁止法律法規(guī)禁止的其他危害野生動植物的行為。

三、秦嶺逶迤挺拔，山河環(huán)繞，是全球生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，非法穿越并有下列行為造成生態(tài)環(huán)境損害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條第一款第一項規(guī)定，違反國家規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，構(gòu)成污染環(huán)境罪，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

（二）根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十一條第一款規(guī)定，非法獵捕、殺害國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

（三）根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之一規(guī)定，違反自然保護(hù)地管理法規(guī)，在國家公園、國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開墾、開發(fā)活動或者修建建筑物，造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)的，構(gòu)成破壞自然保護(hù)地罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（四）根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十四條規(guī)定，違反國家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護(hù)的其他植物的，或者非法收購、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護(hù)的其他植物及其制品的，構(gòu)成危害國家重點保護(hù)植物罪，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

四、非法穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)，經(jīng)執(zhí)法工作人員勸返，仍不聽勸阻，執(zhí)意進(jìn)入，擾亂公共場所秩序的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項、第二款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾實施擾亂公共場所秩序行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第四項、第二款規(guī)定，構(gòu)成尋釁滋事罪，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。糾集他人多次實施前款行為，嚴(yán)重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

五、非法穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)，以辱罵、圍攻、設(shè)置障礙物等危險方式，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第二項、第二款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十七條第一款規(guī)定，構(gòu)成妨害公務(wù)罪，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

六、根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十三條規(guī)定，在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域，組織開展穿越、登山等活動，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險提示，事先依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并向縣級以上體育行政管理部門備案。

七、為強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾積極參與，嚴(yán)厲打擊秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為，根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為舉報獎勵機(jī)制》第六條規(guī)定，對查實的破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境各類舉報線索，由轄區(qū)各執(zhí)法機(jī)關(guān)層報省級相關(guān)部門，給予舉報人300元至1萬元不等的一次性獎勵。

秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，也是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，是我們義不容辭的責(zé)任。各單位要加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮“林長+公檢法三長”工作協(xié)作機(jī)制作用，形成秦嶺生態(tài)保護(hù)合力，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。請廣大人民群眾切實遵守相關(guān)規(guī)定，積極參與到秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中來，為保護(hù)祖脈秦嶺作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

特此通告。

安康鐵路運(yùn)輸法院

陜西省秦嶺南麓地區(qū)人民檢察院

陜西省公安廳森林公安局第一分局

寧陜縣人民法院

寧陜縣人民檢察院

寧陜縣公安局

陜西省寧東林業(yè)局

寧陜縣林業(yè)局

寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)人民政府

2023年8月4日