陜西政法網(wǎng)

從虧損停業(yè)，到257名職工全部復(fù)崗、年產(chǎn)值超6億元，這家民營(yíng)企業(yè)“破繭重生”。這是陜西法院破產(chǎn)審判工作開(kāi)拓創(chuàng)新顯成效的見(jiàn)證。

能“破”善“立”護(hù)經(jīng)濟(jì)

陜西各級(jí)法院堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、分類(lèi)施策，對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“企業(yè)急，職工急，政府也急。”回憶起中泰集團(tuán)的“重生”之路，王永吉記憶猶新。

中泰集團(tuán)是一家從事有色金屬冶煉和壓延加工的民營(yíng)企業(yè)，其產(chǎn)品曾廣泛供應(yīng)給國(guó)內(nèi)各個(gè)大型鋼鐵企業(yè)。但企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)建時(shí)，恰逢鋼鐵市場(chǎng)行情大幅下滑，導(dǎo)致虧損停業(yè)。如果直接進(jìn)行清算注銷(xiāo)，企業(yè)已有的行業(yè)準(zhǔn)入資格許可證等無(wú)形資產(chǎn)都將化為烏有，甚至還可能影響當(dāng)?shù)卣麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

面對(duì)這樣的情況，漢中市中級(jí)人民法院的法官帶著管理人上北京、去上海，訪專(zhuān)家、找投資人，先后與7家企業(yè)協(xié)調(diào)洽談，最終通過(guò)依法裁定強(qiáng)制批準(zhǔn)一位投資人2.5億元的重整方案后，促成中泰集團(tuán)重新點(diǎn)火。

如今，中泰集團(tuán)年產(chǎn)值超6億元，利稅逾千萬(wàn)元。

以“破”促“立”，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“破繭”，市場(chǎng)再添活力，中泰集團(tuán)并不是個(gè)例。

面臨退市風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)板上市公司陜西堅(jiān)瑞沃能股份有限公司，僅用了88天便“保殼重生”，市值較重整前增長(zhǎng)了1倍；

因國(guó)家淘汰電解鋁過(guò)剩落后產(chǎn)能而逐步停產(chǎn)停業(yè)的陜西三秦能源長(zhǎng)宏鋁業(yè)有限責(zé)任公司，經(jīng)過(guò)破產(chǎn)重整，主營(yíng)業(yè)務(wù)從電解鋁生產(chǎn)轉(zhuǎn)型為危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理和資源化利用，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源；

城固縣振華生物科技有限責(zé)任公司等3家公司進(jìn)行合并破產(chǎn)重整，法院采用資金注入、債轉(zhuǎn)股、留債付息等多種融資方式，盤(pán)活資產(chǎn)2.15億元，化解債務(wù)4.27億元。

五月二十六日，省高級(jí)人民法院組織全省破產(chǎn)審判法官在破產(chǎn)重整成功處置企業(yè)城固縣振華生物科技有限責(zé)任公司觀摩調(diào)研（資料照片）。通訊員 李嘉攝

破產(chǎn)審判不僅關(guān)系著對(duì)涉困企業(yè)的重整救治，更關(guān)系著經(jīng)營(yíng)主體新陳代謝、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迭代升級(jí)。

近年來(lái)，陜西各級(jí)法院堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、分類(lèi)施策，對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省高級(jí)人民法院制定《破產(chǎn)審理規(guī)程（試行）》，細(xì)化優(yōu)化重整重點(diǎn)環(huán)節(jié)操作規(guī)程，強(qiáng)化庭外重組與庭內(nèi)重整制度的銜接，各市法院也紛紛根據(jù)實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策制度，保障破產(chǎn)重整機(jī)制有效運(yùn)行。

“破”“立”并舉添活力

陜西法院在省市兩級(jí)全面建立破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)審判工作中的民生保障、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、信息共享、信用修復(fù)、資產(chǎn)處置等具體問(wèn)題，讓市場(chǎng)“出清拯救”更加高效

夏日炎炎，位于嵐皋縣的龍城御景小區(qū)，一派蔥郁清涼氣息?！斑@曾是嵐皋的一道傷疤！”安康市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)楊康波卻看著手機(jī)里的舊照片，一臉嚴(yán)肅地說(shuō)。照片中，27棟水泥框架樓房挺立在雜草中，令人揪心。

“這個(gè)小區(qū)位于嵐皋的入城公路旁，當(dāng)時(shí)每一個(gè)來(lái)嵐皋的人首先記住的場(chǎng)景，就是爛尾樓。”楊康波介紹，此前，因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂衍生出眾多復(fù)雜矛盾，導(dǎo)致小區(qū)建設(shè)停滯。開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)破產(chǎn)后，嵐皋縣人民法院協(xié)同當(dāng)?shù)卣鄠€(gè)部門(mén)成立工作專(zhuān)班，牽頭推動(dòng)債權(quán)清償與招商復(fù)建同步進(jìn)行，1個(gè)多月后，項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)建，原開(kāi)發(fā)商也依法清算退出經(jīng)營(yíng)。

“通過(guò)破產(chǎn)清算程序，概括化解債權(quán)債務(wù)1.5億余元，盤(pán)活周邊閑置土地400余畝，200余件積案執(zhí)行難問(wèn)題一并解決。”楊康波說(shuō)，“這些遠(yuǎn)近聞名的‘爛尾樓’，如今成了山水嵐皋的新地標(biāo)。小區(qū)一房難求?！?/p>

嵐皋縣龍城御景小區(qū)今昔對(duì)比圖。 省高級(jí)人民法院供圖

破產(chǎn)案件的審理不是單純的法律問(wèn)題，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)各方利益，僅靠法院“單打獨(dú)斗”無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。為促進(jìn)破產(chǎn)制度價(jià)值發(fā)揮，陜西法院在省市兩級(jí)全面建立破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)審判工作中的民生保障、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、信息共享、信用修復(fù)、資產(chǎn)處置等具體問(wèn)題，讓市場(chǎng)“出清拯救”更加高效，也讓一批民生保障項(xiàng)目企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

在大荔縣東府醫(yī)院等3家企業(yè)合并破產(chǎn)清算中，法院以網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的形式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處理收益1.31億元，引進(jìn)了具有三甲醫(yī)院創(chuàng)辦資質(zhì)的中陜核健康醫(yī)療集團(tuán)，在原有企業(yè)破產(chǎn)清算同時(shí)，保障醫(yī)護(hù)人員無(wú)一人失業(yè)、就診病人無(wú)一人受影響，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)前后診療行為無(wú)縫對(duì)接。

省高級(jí)人民法院民二庭庭長(zhǎng)李曉鋒告訴記者，依法及時(shí)讓陷入困境的企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，讓喪失競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)有序退出市場(chǎng)，能更好釋放產(chǎn)能、盤(pán)活市場(chǎng)資源，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也能從一定層面上鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體敢于創(chuàng)新試錯(cuò)，讓市場(chǎng)更充滿活力。

“破”中求進(jìn)促發(fā)展

陜西法院以案件集中推進(jìn)審判資源集中，加快專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)建立和府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善，快速、有效建強(qiáng)破產(chǎn)審判隊(duì)伍，促進(jìn)破產(chǎn)案件專(zhuān)業(yè)、高效、妥善處理，全省破產(chǎn)積案數(shù)量明顯下降

破產(chǎn)審判是人民法院發(fā)揮司法職能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的有力一招和重要一環(huán)。為了進(jìn)一步發(fā)揮破產(chǎn)“拯救危困企業(yè)”和“淘汰落后產(chǎn)能”的制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，陜西法院一直在“破”中求進(jìn)。

“破產(chǎn)案件事實(shí)和法律關(guān)系復(fù)雜、利益主體多元，要想提升破產(chǎn)審判整體效能，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏，并不是件容易的事。”省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員趙學(xué)玲介紹，為了解決破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化水平偏低、破產(chǎn)審判法官經(jīng)驗(yàn)欠缺、相關(guān)制度不健全，以及破產(chǎn)案件受理難、審理難、積案多、審理時(shí)間長(zhǎng)等實(shí)際問(wèn)題，陜西法院在積極調(diào)研吸納廣東、上海等地法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，率先落實(shí)黨中央、最高法院關(guān)于完善破產(chǎn)案件集中統(tǒng)一管轄制度的指示要求，以案件集中推進(jìn)審判資源集中，加快專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)建立和府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善，快速、有效建強(qiáng)破產(chǎn)審判隊(duì)伍，促進(jìn)破產(chǎn)案件專(zhuān)業(yè)、高效、妥善處理。

2022年5月1日起，陜西全省范圍內(nèi)施行以“由各中級(jí)人民法院統(tǒng)一管轄轄區(qū)內(nèi)的強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件，由轄區(qū)內(nèi)基層人民法院管轄部分訴訟案件”為主要內(nèi)容的破產(chǎn)案件集中統(tǒng)一管轄制度。一年來(lái)，全省法院均建立破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行破產(chǎn)案件單獨(dú)績(jī)效考核，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”破產(chǎn)審判平臺(tái)，出臺(tái)了一系列細(xì)化流程辦法，審判專(zhuān)業(yè)化水平持續(xù)提升；各市全部建立起常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立了破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，設(shè)立破產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金解決無(wú)產(chǎn)可破企業(yè)啟動(dòng)資金問(wèn)題，構(gòu)建起破產(chǎn)處置大格局，破產(chǎn)審判受理難、審理難得到基本化解，全省破產(chǎn)積案數(shù)量明顯下降。

今年開(kāi)年，省高級(jí)人民法院聚焦全省“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)對(duì)法院破產(chǎn)審判工作的要求，緊扣“破產(chǎn)案件平均審理周期縮短30天，無(wú)產(chǎn)可破等符合簡(jiǎn)易審理?xiàng)l件的破產(chǎn)案件一般在6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)”的目標(biāo)任務(wù)，全面提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。省高級(jí)人民法院黨組將“服務(wù)保障大局，做好破產(chǎn)審判工作”作為全省法院“1281”工作思路中的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)韓德洋多次在省高級(jí)人民法院黨組會(huì)上對(duì)破產(chǎn)審判工作進(jìn)行部署，并提出“力爭(zhēng)全部破產(chǎn)案件一般在一年內(nèi)辦結(jié)”的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

2019年至2022年，全省法院共新收破產(chǎn)案件1710件，審結(jié)1327件，新收、審結(jié)案件年均增幅分別為32％和46%，破產(chǎn)案件審理周期逐年縮短。審結(jié)案件中，累計(jì)申報(bào)債權(quán)233.09億元、清償債權(quán)37.80億元、處置房屋面積72.23萬(wàn)平方米、處置土地1489.9畝、安置職工2583人。

“客觀上講，陜西破產(chǎn)審判工作起步較晚，正處在打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍的階段。但我們努力作為、奮力追趕，推進(jìn)陜西破產(chǎn)審判工作在西部地區(qū)法院中發(fā)揮示范作用?！笔「呒?jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)王麟說(shuō)。