護航黃河流域生態(tài)保護，陜西法院這樣做
今年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行，為人民法院在法治軌道上扎實服務(wù)推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了法律支撐。為做好黃河保護法的貫徹實施工作，6月28日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國黃河保護法〉的意見》。
陜西法院認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入貫徹實施黃河保護法，護航黃河流域生態(tài)保護，并取得了顯著的成績。
榆林法院：
推進黃河生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理
“榆林地處黃河中游腹地和黃河‘幾’字彎中心。黃河流經(jīng)榆林市約389公里，占全省的54%，榆林黃河流域面積占全省黃河流域的30%，可以說，榆林生態(tài)保護直接關(guān)乎我省黃河流域生態(tài)保護大局。榆林兩級法院不斷發(fā)揮職能作用，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。”6月29日，榆林市中級人民法院黨組書記、院長吳小鵬說。
2022年11月4日，榆林中院與甘肅省慶陽市中級人民法院、寧夏回族自治區(qū)吳忠市中級人民法院、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市中級人民法院、山西省忻州市中級人民法院、陜西省延安市中級人民法院經(jīng)過充分協(xié)商，共同構(gòu)建沿黃流域環(huán)境資源審判協(xié)作機制，正式簽訂了由榆林中院發(fā)起的《黃河中上游流域毗鄰省區(qū)中級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》。協(xié)作法院通過構(gòu)建環(huán)境資源共享、突出問題共治、治理舉措共商、協(xié)作機制共建的環(huán)境資源審判協(xié)作機制，形成黃河中上游流域生態(tài)環(huán)境司法保護合力。
1月31日，在“黃河入陜第一灣”所在地府谷縣黃甫鎮(zhèn)，榆林首個環(huán)境資源保護法庭正式掛牌，將有力保護黃河流域生態(tài)環(huán)境，對保護當?shù)孛鏖L城遺址、黃甫古鎮(zhèn)等古文化遺址也具有重要意義。
4月3日，佳縣人民法院集中宣判兩起非法采礦案件。這是4月1日《中華人民共和國黃河保護法》施行以來，我省首次適用該法對破壞黃河礦產(chǎn)資源犯罪予以懲處的案件。
5月11日，府谷縣人民法院舉行了黃河生態(tài)環(huán)境司法保護修復基地揭牌儀式。這是府谷縣法院在生態(tài)環(huán)境司法領(lǐng)域引入恢復性司法理念的舉措之一，既有利于加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的懲治力度，又通過補植復綠修復生態(tài)環(huán)境，并起到教育示范作用。
6月5日，榆林市人大常委會、榆林中院、西北大學共同建立了黃河流域生態(tài)環(huán)境司法修復基地?！霸摶氐慕?#xff0c;是榆林中院探索‘恢復性司法實踐+社會綜合治理’的重要實踐，也是三方共建‘人大法律監(jiān)督+司法公正審判+高校技術(shù)支持’生態(tài)環(huán)境綜合治理模式的有益嘗試。”吳小鵬說。
下一步，榆林中院將加強與黃河流域毗鄰省區(qū)中級人民法院之間的交流協(xié)作，進一步發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，筑牢綠色司法屏障。
韓城法院：
挖掘黃河保護綜合治理潛力
“韓城是濱黃城市，也是黃河中游重要的節(jié)點城市之一，地理地貌屬‘七山一水二分田’，自然生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，又是歷史文化名城，還是我國西北地區(qū)重要的能源鋼鐵化工基地。特殊的地理位置、人文資源以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使韓城必然擔當起保護黃河流域生態(tài)環(huán)境的重任?！?月29日，韓城市人民法院黨組書記、院長徐天寶說。
近年來，韓城市法院在黃河保護方面的工作可以用“起步早、手段硬、對象多”9個字總結(jié)。
“起步早”：2017年3月，韓城市法院在行政審判庭設(shè)立了環(huán)境資源審判合議庭，實行環(huán)資類案件歸口辦理；2020年，設(shè)立黃河生態(tài)保護巡回法庭；2020年6月1日，與河津法院開展區(qū)域司法協(xié)作，開啟司法共建模式；2023年3月1日，成立韓城市人民法院環(huán)境資源保護法庭；2023年3月，與市林業(yè)局共同設(shè)立了南潘莊黃河濕地生態(tài)修復示范點、上峪口采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復示范點等。
“手段硬”：2020年，該院審理了陜西省內(nèi)首例兩件環(huán)境公益訴訟案件，保護了黃河一級支流澽水河的水質(zhì)。2018年以來，該院審理的環(huán)資案件中直接涉及黃河保護的有5件刑事案件，判處犯罪分子20人，判處罰金110.2萬元。
“對象多”：目前，韓城市法院環(huán)境資源審判工作已形成1個專業(yè)化審判團隊、5個巡回審判點（司馬遷祠、古城、梁代村遺址、黨家村、龍鋼）、2個生態(tài)修復示范點（南潘莊黃河濕地、上峪口采煤沉陷區(qū)）、1個司法保護基地（黃龍山褐馬雞國家級自然保護區(qū)）、1份跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議（韓城—河津）、多部門協(xié)作聯(lián)動的局面。
“韓城法院將進一步對標最高院黃河保護法貫徹實施意見及上級工作要求，在開展黃河保護法治宣傳方面再發(fā)力、聯(lián)動協(xié)作方面再密切、精品打造方面再用心?！毙焯鞂氄f。
延川法院：
打造黃河生態(tài)司法保護平臺
“打造黃河生態(tài)環(huán)境司法修復基地，是延川縣法院依法履行環(huán)境資源保護職能、推進生態(tài)文明建設(shè)的具體體現(xiàn)。延川縣法院將加強與檢察院等機關(guān)的合作，切實將基地打造成融生態(tài)修復、成果展示、警示教育等功能于一體的綜合法治實踐基地及司法保護平臺?！?月29日，延川縣人民法院黨組書記、院長張磊說。
當日，延川縣法院黃河生態(tài)環(huán)境司法修復基地在乾坤灣鎮(zhèn)古里村揭牌，延川縣人民檢察院、延川縣林業(yè)局、延川縣乾坤灣鎮(zhèn)等相關(guān)負責人參加了揭牌儀式。
自黃河保護法正式施行以來，延川縣法院多措并舉，推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。4月11日，延川縣法院與縣檢察院、縣公安局聯(lián)合舉辦了貫徹實施黃河保護法主題宣傳活動，向群眾講解了黃河保護法出臺實施的重大意義、深遠影響以及生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律知識，得到了群眾好評。4月25日，延川縣法院成立環(huán)境資源審判巡回法庭。同時，延川縣法院不斷健全完善環(huán)境資源審判內(nèi)部協(xié)同、外部協(xié)作機制，推進生態(tài)環(huán)境司法保護創(chuàng)新發(fā)展；強化環(huán)資審判專業(yè)化建設(shè)，實行環(huán)境資源民事、行政、刑事案件“三合一”審判集中管轄，確保案件政治效果、法律效果、社會效果和生態(tài)效果有機統(tǒng)一；加強環(huán)資政策法規(guī)宣講，積極開展普法宣傳、提供法律咨詢等服務(wù)，引導廣大群眾積極參與生態(tài)保護，幫助群眾增強生態(tài)環(huán)境保護意識。
下一步，延川縣法院將積極構(gòu)建“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”新機制，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，在加大對污染河流水體、破壞生態(tài)資源等違法犯罪打擊力度的同時，及時跟蹤辦理生態(tài)賠償及生態(tài)修復案件，著力推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理和生態(tài)司法保護再升級。
大荔法院：
構(gòu)建黃河流域環(huán)資審判機制
“大荔縣地處黃河沿線，是黃、洛、渭三河匯流地區(qū)。保護黃河生態(tài)環(huán)境，大荔縣法院義不容辭?！?月29日，大荔縣人民法院黨組書記、院長鄧維強說。
近年來，大荔縣人民法院以司法審判利劍護黃河安瀾，依法嚴懲犯罪，審理黃河流域環(huán)境資源刑事案件5件23人，判處罰金233萬元，沒收違法所得568.9萬元，被陜西省高級人民法院評為“環(huán)境資源審判先進集體”。同時，該院成立環(huán)境資源保護領(lǐng)導小組、合議庭，制定《大荔縣人民法院環(huán)境資源保護合議庭審判業(yè)務(wù)全流程操作規(guī)范》《大荔縣人民法院環(huán)境資源案件立案登記、分案規(guī)則（試行）》，推進環(huán)境資源審判專業(yè)化規(guī)范化。
該院先后設(shè)立黃河生態(tài)環(huán)境司法保護修復基地、濕地生態(tài)環(huán)境司法保護示范基地，依托“司法保護基地+巡回審判點”開展普法宣講，增強全社會保護黃河意識；聯(lián)合大荔黃河河務(wù)局出臺《關(guān)于建立黃河流域（大荔段）生態(tài)環(huán)境資源審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機制的意見》，通過聯(lián)席會議制度，加強涉黃河流域行政執(zhí)法與刑事司法銜接；建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接機制，被告人儀某、張某非法采礦罪一案，要求被告人儀某對已被破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復，并將修復結(jié)果作為量刑情節(jié)考慮，該案入選渭南中院環(huán)資審判典型案例。
“大荔縣法院將進一步貫徹落實黃河保護法，全過程推進黃河流域環(huán)境協(xié)同治理?！编嚲S強說。
