司法服務(wù)“觸手可及”
5月17日，在西安市雁塔區(qū)司法局大雁塔司法所內(nèi)，群眾在辦理業(yè)務(wù)，咨詢法律問(wèn)題。受訪者供圖
5月30日，西安市司法行政機(jī)關(guān)開展“美好生活·民法典相伴”系列宣傳活動(dòng)，為群眾發(fā)放法治宣傳品。 通訊員 陳楠攝
“覺(jué)得這兒特別親切！要不是有司法所的同志幫忙，我心里的石頭咋能這么快就落地嘛?！?月1日，某環(huán)保公司操作員馬德榮路過(guò)西安市蓮湖區(qū)司法局西關(guān)司法所時(shí)，不由停下了腳步。
今年2月15日，一起因工傷引起的賠償爭(zhēng)議糾紛，在蓮湖區(qū)司法局西關(guān)司法所干警和流動(dòng)仲裁庭仲裁員主持下調(diào)解成功，因受工傷導(dǎo)致10級(jí)傷殘的馬德榮如愿拿到了16萬(wàn)余元的各類補(bǔ)償。
“將勞動(dòng)仲裁庭開到家門口，實(shí)在是惠民又利民的大好事。”馬德榮連連贊嘆。
司法服務(wù)“觸手可及”，矛盾就近就地得到化解，人民群眾順心暖心——如今，這樣的基層法治故事每天都在西安市185個(gè)司法所上演。
統(tǒng)籌推動(dòng)
夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)
司法所是司法行政機(jī)關(guān)最基層的窗口單位，也是司法行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)的前沿陣地。
近年來(lái)，按照省司法廳新時(shí)代“六好司法所”創(chuàng)建要求，西安市將司法所規(guī)范化建設(shè)寫入法治政府創(chuàng)建方案，納入市委書記點(diǎn)評(píng)法治建設(shè)內(nèi)容，作為司法行政強(qiáng)基工程一體推進(jìn)。
“我們下大力氣抓基層陣地，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，不僅讓司法所面貌發(fā)生翻天覆地的變化，也讓服務(wù)群眾、履職盡責(zé)的能力水平得到大幅度提升?！蔽靼彩兴痉ň指本珠L(zhǎng)張興平介紹，全市185個(gè)司法所核定政法專編629個(gè)，先后招錄選調(diào)公務(wù)員、配備輔助人員300余人，并投入2000余萬(wàn)元用于設(shè)施建設(shè)，業(yè)務(wù)用房面積均超120平方米，“六室一站”設(shè)置更加齊全規(guī)范。
目前，西安市185個(gè)司法所全部完成“六好司法所”創(chuàng)建，其中57個(gè)司法所被命名為全省“六好司法所示范單位”。西安市鄠邑區(qū)結(jié)合秦嶺生態(tài)保護(hù)需要設(shè)立的森林旅游景區(qū)司法所，成為全省首個(gè)景區(qū)司法所。
創(chuàng)新履職
實(shí)現(xiàn)司法所工作高效運(yùn)行
司法所工作涉及群眾切身利益，規(guī)范運(yùn)行尤為重要。
西安市司法局局長(zhǎng)蘇國(guó)峰說(shuō)，西安市司法局積極落實(shí)司法部、省司法廳和西安市委市政府文件要求，印發(fā)司法所6大項(xiàng)11項(xiàng)職責(zé)“清單”，在全省率先梳理出《司法所“六室一站”制度職責(zé)流程清單》，明確所務(wù)管理、工作制度、流程臺(tái)賬等方面標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一“六室一站”內(nèi)部標(biāo)牌格式、懸掛制式的“所務(wù)公開欄”，積極主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，以嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范、樹形象、促創(chuàng)新推動(dòng)司法所工作規(guī)范運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，贏得群眾滿意。
隨著全面依法治國(guó)不斷深入推進(jìn)，司法所職能日益拓展，成為推動(dòng)基層法治建設(shè)的“神經(jīng)末梢”。
今年以來(lái)，在西安市新城區(qū)衛(wèi)民社區(qū)，一場(chǎng)場(chǎng)別開生面的流動(dòng)司法所“法治宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將群眾關(guān)心的法律知識(shí)和法治熱點(diǎn)送到社區(qū)居民身邊。
新城區(qū)司法局解放門司法所所長(zhǎng)和秋奎介紹，因轄區(qū)老舊小區(qū)院落較多，老年人行動(dòng)不便，他們便以流動(dòng)司法所的形式堅(jiān)持每月到轄區(qū)巡回開展普法宣傳、人民調(diào)解等活動(dòng)，將法治宣傳送到群眾家門口，不斷強(qiáng)化群眾學(xué)法、守法和用法意識(shí)，推動(dòng)基層法治建設(shè)。
針對(duì)新時(shí)代法治建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求，西安市司法局探索推動(dòng)在司法所設(shè)立行政復(fù)議、公證受理點(diǎn)和立法意見(jiàn)收集箱，方便服務(wù)群眾辦理業(yè)務(wù)。2月28日，西安市司法局印發(fā)文件，在全省率先明確司法所行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容和方式等，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）依法行政、依法辦事。
5月17日，在西安市碑林區(qū)文藝路街道黨工委、辦事處例會(huì)上，碑林區(qū)司法局文藝路司法所所長(zhǎng)茹毅強(qiáng)受街道委托，組織了會(huì)前學(xué)法，就《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》作專題講解。與會(huì)人員邊聽邊記，神情專注。這樣的場(chǎng)景，如今已在基層街道成為常態(tài)。
“目前，會(huì)前學(xué)法已形成制度，街道干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力得到顯著提升?！比阋銖?qiáng)說(shuō)，去年以來(lái)，司法所共為街道提供法律意見(jiàn)63條，參與行政執(zhí)法監(jiān)督7場(chǎng)次。
服務(wù)大局
展現(xiàn)新時(shí)代司法所新作為
作為司法行政機(jī)關(guān)最基層的窗口單位，司法所是矛盾糾紛排查化解的首道防線，是普法依法治理的一線陣地，也是社會(huì)治理的重要一環(huán)。
5月22日下午，西安市臨潼區(qū)斜口法庭聯(lián)動(dòng)斜口司法所，通過(guò)釋法明理，耐心化解了一起拖欠3年之久的工程款問(wèn)題，用20萬(wàn)元錢款的落地解了當(dāng)事群眾的“煩心事”，也彰顯出司法所積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作成效。
近年來(lái)，西安市司法局堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立了一支以周建玲、張興無(wú)等人為代表的金牌調(diào)解員隊(duì)伍，積極讓調(diào)解力量參與基層矛盾化解。3年來(lái)，各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛13萬(wàn)余件。2022年，西安市司法局被中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。
為進(jìn)一步融入基層法治建設(shè)大格局，西安市依托司法所建立鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站185個(gè)，3153個(gè)社區(qū)（村）全部配備法律顧問(wèn)，12348公共法律服務(wù)熱線和12345熱線并網(wǎng)雙號(hào)運(yùn)行，以“線上+線下”模式為群眾提供高效便捷的公共法律服務(wù)。全市司法所累計(jì)為鎮(zhèn)（街道）提供法律意見(jiàn)1900余件，參與審核規(guī)范性文件1730件，基層行政執(zhí)法監(jiān)督201場(chǎng)次，指導(dǎo)制定村規(guī)民約569件，并先后形成了蓮湖區(qū)“1133”社區(qū)法律顧問(wèn)、雁塔區(qū)“網(wǎng)格+司法行政”、新城區(qū)“螢火微光·法治聯(lián)盟”、臨潼區(qū)人民調(diào)解“1613”新模式、閻良區(qū)網(wǎng)格員調(diào)解員“雙員聯(lián)動(dòng)”等一批各具特色、體現(xiàn)創(chuàng)新的基層法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)品牌，以點(diǎn)帶面、連線成片，推動(dòng)西安法治建設(shè)再上新臺(tái)階。
“下一步，我們將加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)司法所建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，助推基層法治建設(shè)提檔升級(jí)和市域高效能治理?！蔽靼彩形婪ㄖ问修k常務(wù)副主任、西安市司法局黨組書記趙夏表示。
（記者 陶玉瓊）
