陜西政法網

近年來，陜西檢察機關行政檢察部門持續(xù)加強源頭治理，化解矛盾糾紛，積極促進行政爭議實質性化解；深入開展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護航民生民利”專項活動，呵護市場主體，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護航民營企業(yè)健康發(fā)展。

兩年來，陜西檢察機關共受理行政檢察監(jiān)督案件6000余件，辦理土地執(zhí)法領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件804件；扎實開展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護航民生民利”專項活動，辦理案件2379件；4件行政檢察監(jiān)督案件入選最高檢典型案例。

為民服務?化解爭議案結事了

銅川市居民韋某和黎某認為所居住的小區(qū)在選舉業(yè)委會時存在問題，向法院提起訴訟，但因為業(yè)主人數(shù)、專有面積未過半，不具有提起行政訴訟的主體資格，被法院駁回起訴。于是，韋某和黎某向檢察機關提出監(jiān)督申請。檢察機關審查后認為，法院裁定沒有不當之處，但韋某和黎某所住小區(qū)業(yè)委會選舉過程和結果均存在違法情形。

“針對成立業(yè)委會等問題，民法典規(guī)定了基層政府和社區(qū)居委會的指導協(xié)助職責。”銅川市人民檢察院副檢察長宋卓說。檢察機關就這起案件召開了公開聽證會，分別向相關街道辦和社區(qū)居委會發(fā)出社會治理類檢察建議，督促相關基層組織履行監(jiān)督和指導職責，規(guī)范業(yè)委會選舉和履職。相關部門采納了檢察建議，制定了工作指南，重新組織選舉了業(yè)委會。該案涉及的行政爭議得到實質性化解，1500余戶業(yè)主的切身利益得到維護。韋某和黎某也撤回了監(jiān)督申請。

2022年1月24日，在最高檢和中國法學會行政法學研究會共同組織的新聞發(fā)布會上，該案入選2021年度十大行政檢察典型案例?！盀榘傩辗?#xff0c;檢察機關的每一點努力，群眾都會感受到?！彼巫空f。

2021年以來，陜西檢察機關行政檢察部門在履行法律監(jiān)督職責中，以案結事了為目標，注重社會矛盾疏導和多元化解紛，綜合運用釋法說理、司法救助、協(xié)調化解、公開聽證等方式，實質性化解行政爭議763件，有力提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，實現(xiàn)了監(jiān)督辦案政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

盡職盡責?紓解群眾“急難愁盼”

2022年3月8日，在西安市臨潼區(qū)，幾名務工人員將一面寫有“為民服務?盡職盡責”的錦旗送到了檢察機關，對檢察官維護他們的合法權益表示感謝。

這幾名務工人員都曾參與臨潼區(qū)一個施工項目的建設。2022年初，項目施工結束后，因工程結算問題，這幾名務工人員與工程方發(fā)生糾紛，便向檢察機關申請監(jiān)督。承辦檢察官深入調查核實了相關情況，走訪了建設單位、施工總承包單位以及勞務公司，向他們宣傳了相關政策及法律法規(guī)，并與人力資源和社會保障部門溝通，召集工程發(fā)包方、施工方相關負責人就解決該起勞務糾紛進行座談。檢察機關還與住建、人社等部門召開了專題會議，針對行政部門監(jiān)管不到位的情形制發(fā)了檢察建議，督促行政部門積極履職，促使企業(yè)完善風險預警防范措施。檢察機關還以該案為依托，積極促進訴源治理，排查重點領域勞動用工問題，加強源頭預防；與人力資源和社會保障部門會簽了協(xié)作機制，加強雙方在信息共享、案情通報、案件移送等方面的協(xié)作配合，推動行政執(zhí)法與行政檢察有效銜接。

近年來，陜西檢察機關行政檢察部門堅持為人民司法理念，運用調查核實、公開聽證、行政爭議實質性化解、制發(fā)社會治理類檢察建議等方式，能動履職，與法院、行政部門建立工作協(xié)作機制34個，有效保障了務工人員合法權益，在紓解群眾“急難愁盼”中展現(xiàn)了檢察擔當。

排憂解難?護航企業(yè)開拓前行

“企業(yè)復工復產了，我們又能回來上班了，謝謝你們！”2022年10月11日，在咸陽市秦都區(qū)，當檢察官對陜西某工程設備有限公司進行走訪時，公司員工們這樣對檢察官說。

企業(yè)復工復產，企業(yè)員工為什么要感謝檢察官呢？事情要從兩年前說起。2020年8月，陜西某工程設備有限公司因違反建設項目環(huán)保設施驗收和運行相關規(guī)定，被生態(tài)環(huán)境保護部門處以罰款47萬元的行政處罰。由于該企業(yè)資金周轉出現(xiàn)困難，未能按期繳納罰款，2021年4月，生態(tài)環(huán)境保護部門依法向法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行期間，該公司繳納了全部罰款，但無力繳納滯納金，于是就這起行政非訴執(zhí)行案件向檢察機關尋求幫助。

檢察機關調查核實了相關情況，查明陜西某工程設備有限公司確實存在環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境保護部門作出的行政處罰也無不當。該公司在事發(fā)后，就環(huán)保違法行為進行了全面整改，經環(huán)保部門驗收通過；該公司也確實沒有流動資金繼續(xù)經營。2022年7月，圍繞行政非訴執(zhí)行階段能否減免滯納金問題，檢察機關召開了公開聽證會。會上，聽證員一致認為，該公司已采取積極措施進行了整改，符合法律規(guī)定的減免滯納金條件。

會后，生態(tài)環(huán)境部門與陜西某工程設備有限公司就免除滯納金達成和解，執(zhí)行法院也予以確認，企業(yè)重新步入正常生產經營軌道。該案的成功辦理，是陜西檢察機關行政檢察部門扎實推進“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護航民生民利”專項活動的一個縮影。

2022年以來，陜西檢察機關行政檢察部門充分發(fā)揮行政檢察職能優(yōu)勢，聚焦涉及企業(yè)自主經營、財產權利、平等保護等重點問題，共辦理市場主體權益保護行政檢察監(jiān)督案件128件，以高質量的依法能動履職，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實維護了市場主體合法權益。