當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士” 引領(lǐng)“脫薄爭(zhēng)先”
陜西省佛坪縣位于秦嶺南麓，境內(nèi)有佛坪和觀音山兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是國家南水北調(diào)工程重要水源涵養(yǎng)地和陜西引漢濟(jì)渭工程主要調(diào)水點(diǎn)，森林覆蓋率高達(dá)91.19%，孕育了豐富的生物多樣性，大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮“秦嶺四寶”齊聚于此，素有“生物基因庫”“熊貓家園”之稱。佛坪縣檢察院牢記“國之大者”，聚力當(dāng)好“秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士”，以此打造工作亮點(diǎn)，彰顯工作成效，增強(qiáng)“脫薄爭(zhēng)先”的成色和底氣。
立足地域特點(diǎn) 加強(qiáng)能動(dòng)履職
強(qiáng)化案件辦理。抽調(diào)精干力量組成生態(tài)環(huán)境檢察辦案團(tuán)隊(duì)，依法高效辦理各類涉生態(tài)環(huán)境案件。2020年以來，辦理生態(tài)環(huán)境類刑事案件11件14人，占刑事案件總數(shù)的24.4%；辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟案件93件，占行政公益訴訟案件總數(shù)的61.6%；辦理涉及動(dòng)植物保護(hù)的民事公益訴訟案件3件，占民事公益訴訟案件總數(shù)的60%。
加強(qiáng)融合履職。加強(qiáng)部門信息共享，積極推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)融合發(fā)展。刑事檢察部門在審查起訴馬某某涉嫌非法狩獵案等案件時(shí)，深挖相關(guān)公益訴訟線索，通過共同協(xié)作，提起刑事附帶民事公益訴訟，在判處被告人承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，責(zé)令其賠償生態(tài)資源損失費(fèi)或進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠、生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了懲治犯罪與保護(hù)生態(tài)“雙贏”效果。
深化以案釋法。深入案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、田間地頭，利用身邊事教育身邊人，不斷增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與秦嶺生態(tài)保護(hù)工作。深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉行公開聽證會(huì)，以辦案警示和震懾野生動(dòng)物非法交易行為，推動(dòng)革除濫捕濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。
堅(jiān)持品牌引領(lǐng) 凸顯特色亮點(diǎn)
樹立品牌意識(shí)。著力打造“熊貓家園生態(tài)檢察”工作品牌，探索開展“秦嶺大熊貓等生物多樣性保護(hù)機(jī)制”檢察改革創(chuàng)新項(xiàng)目。積極搭建多部門聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制，將補(bǔ)償措施履行情況作為案件辦理的重要考量因素，推動(dòng)形成“破壞-判罰-修復(fù)-監(jiān)督”的生態(tài)保護(hù)工作思路。
培育典型案例。樹立“小案不小看，小案不小辦”工作理念，不斷增強(qiáng)工作成效。辦理的馬某某非法狩獵案、督促整治小水電違規(guī)改建擴(kuò)建案分別入選2021年、2022年“陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察監(jiān)督典型案例”；辦理的督促整治小水電違規(guī)改建擴(kuò)建案、督促保護(hù)窯溝無名烈士墓案入選全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟“千案展示”案例。
助推社會(huì)治理。結(jié)合辦案工作，認(rèn)真探析發(fā)案原因，思考案件背后存在的社會(huì)治理薄弱問題，先后發(fā)出涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)治理類檢察建議5件，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的社會(huì)效果。組織召開全縣進(jìn)一步加強(qiáng)檢察建議辦理促進(jìn)社會(huì)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，督促行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)檢察建議，先后開展城鄉(xiāng)生活垃圾整治、河道環(huán)境治理、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等專項(xiàng)治理，多方聯(lián)動(dòng)推動(dòng)檢察建議落地落實(shí)。
健全長(zhǎng)效機(jī)制 提升工作成效
完善協(xié)作機(jī)制。牢固樹立“雙贏多贏共贏”理念，建立健全秦嶺生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升生態(tài)保護(hù)工作成效。建立“山長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作協(xié)作機(jī)制，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督。組織召開秦嶺生物多樣性保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于建立秦嶺生物多樣性保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制的意見》，推進(jìn)秦嶺生態(tài)保護(hù)逐步向法治化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。
創(chuàng)新工作舉措。先后成立公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)、出臺(tái)線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、建立公益訴訟志愿者隊(duì)伍、上線“公益有我”智慧檢察云平臺(tái)，以“四個(gè)一”機(jī)制為生態(tài)檢察工作注入新動(dòng)能，拓展新渠道。先后建立了“公益訴訟生態(tài)修復(fù)基地”“秦嶺大熊貓生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察創(chuàng)新實(shí)踐基地”，進(jìn)一步深化與有關(guān)單位的協(xié)作，增強(qiáng)工作合力。
擴(kuò)大工作影響。在法律監(jiān)督年度報(bào)告中，就加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)提出意見建議，得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定?？h人大常委會(huì)圍繞生態(tài)保護(hù)公益訴訟工作開展視察，實(shí)地觀摩典型案件辦理情況，給予大力支持。秉持生態(tài)文明理念，圍繞秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)真履職盡責(zé)，以法律監(jiān)督促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共建萬物和諧的“靜美佛坪·熊貓家園”。
（陜西省佛坪縣檢察院檢察長(zhǎng) 李政）
