“點評法治工作”成陜西市縣黨委（黨組）書記“必修課”
“下面由榆陽區(qū)、定邊縣、綏德縣、佳縣4個縣區(qū)，市教育局、市環(huán)保局兩個部門分別進行現(xiàn)場述法?！?br />
1月13日，在榆林市委書記李春臨主持下，市委書記點評法治工作會議正在進行。這是陜西省各市縣開展黨委（黨組）書記點評法治工作的一個縮影。
“建立黨委（黨組）書記點評法治工作機制，是陜西省委全面依法治省委員會在總結(jié)此前試點工作經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合中央依法治國辦安排的述法工作部署創(chuàng)新開展的。”陜西省委依法治省辦秘書處處長何禮紅說，建立這項機制的目的是推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。
采訪中，省委依法治省辦秘書處工作人員吉治豪表示，黨委（黨組）書記點評法治工作，就是由市縣黨委書記或市縣政府黨組書記定期主持召開點評會議，對下一級黨委和政府，以及本級黨委和政府各工作部門法治工作開展情況進行集中點評。法治建設方面的臨時性、階段性工作可以進行隨機點評，法治建設領域重大事項和重大問題也可專題點評。
據(jù)了解，2020年9月，陜西省委依法治省辦印發(fā)《建立黨委（黨組）書記點評法治工作機制試點方案》，在咸陽、商洛開展試點；2021年5月，陜西省印發(fā)《關于建立黨委（黨組）書記點評法治工作機制的意見》，在全省各市縣開展黨委（黨組）書記點評法治工作。
有人形象地說，“點評法治工作”已經(jīng)成為陜西各市縣黨委(黨組)書記的“必修課”，上好這堂“必修課”事關陜西高質(zhì)量發(fā)展。
的確如此，高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平的法治保障。為了將這堂“必修課”上精彩，陜西各市縣高度重視，在黨委（黨組）書記的帶領下，周密部署，穩(wěn)步落實。
西安市在正式印發(fā)《黨委（黨組）書記點評法治工作實施意見》前，起草了征求意見稿，征求市級部門、轄區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)意見；商洛市為增強點評工作的針對性和實效性，精心做好前期準備工作，與市聯(lián)通公司合作，確定調(diào)查項目，通過電話隨機抽訪的方式，對各縣（區(qū)）和市級各部門2021年度法治工作開展情況進行社會滿意度測評；漢中市將“全面推行黨委（黨組）書記點評法治工作機制”列入漢中市委全面依法治市委員會2021年度工作要點，并作為縣區(qū)法治建設工作的重要內(nèi)容，列入年度考核，督促建立全市各層級點評法治工作機制；安康市將其納入法治安康建設五年規(guī)劃重點推進落實，并在2021年度法治政府建設督察中，將建立黨委（黨組）書記點評法治工作機制作為重要內(nèi)容，對10個縣市區(qū)和市級部門分別進行實地督察和書面督察。
值得一提的是，陜西各市縣并沒有一味地模仿照搬試點經(jīng)驗，而是在學習借鑒基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況謀劃推進。黨委（黨組）書記點評法治工作全面融入各地法治建設中，根據(jù)年度法治建設任務和工作開展情況確定每年點評重點，在形式上和內(nèi)容上也是各具特色。
咸陽市從縣（市、區(qū)）和市級部門中確定5個縣（市、區(qū)）、7個市級部門參評，并提出每一年采取參評單位輪換方式進行；銅川市在黨委（黨組）書記點評法治工作中，按照不同層級，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞媒體等參加；寶雞市結(jié)合全市行政機關負責人出庭率明顯偏低、行政機關敗訴率相對較高等問題，將行政機關負責人出庭應訴工作作為點評法治工作的主要內(nèi)容；渭南市將點評內(nèi)容細化為14個具體指標，采取會議和書面相結(jié)合的形式，對市級部門和下一級黨委政府法治工作進行集中點評。
“在具體實施過程中，各市均制定印發(fā)了實施意見或?qū)嵤┘殑t，明確了點評對象、實施步驟、工作流程等關鍵環(huán)節(jié)，并要求各縣區(qū)結(jié)合實際制定相應工作方案。”省委依法治省辦組成人員、省司法廳副廳長師建平介紹說。
記者注意到，各地在工作中突出結(jié)果運用。黨委（黨組）書記點評法治工作情況和反饋點評問題整改情況被納入年度法治建設考核，作為創(chuàng)先評優(yōu)的重要依據(jù)，通過科學運用評估、督導、懲戒等措施，強化追責問責，進而夯實黨政主要領導責任和依法治市、縣區(qū)辦主體責任。
延安市將點評工作與目標責任考核掛鉤，各縣（市、區(qū)）對點評反饋指出的問題，列出問題清單、責任清單，逐項抓好整改落實，防止點評工作流于形式，杜絕問題點而不改；榆林市要求將點評反饋問題整改情況納入年度考核內(nèi)容，作為創(chuàng)先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行掛牌督辦、銷號管理，對反饋問題未整改到位的市縣區(qū)和單位在法治建設考核中扣分，“軟指標”變成了“硬任務”。
如今，這些“硬性”要求已經(jīng)成為各市縣、各單位推進點評工作的壓力和動力，形成了上下共同推進點評工作的良好態(tài)勢。在陜西省第二屆“十大法治事件”暨第三屆“十大法治人物”評選中，“全國首創(chuàng)黨委（黨組）書記點評法治工作機制切實夯實‘一把手’履行法治建設責任”被評為“十大法治事件”。
師建平表示，黨委（黨組）書記點評法治工作的開展，提高了黨政領導干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，推動各項工作不斷納入法治化軌道，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻法治力量。
（記者 鄭劍峰）
