司法陽(yáng)光暖民心——陜西檢察機(jī)關(guān)司法救助綜述
司法救助是司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民生建設(shè)、化解社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。2021年以來(lái)，陜西檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展國(guó)家司法救助工作。
2021年，陜西檢察機(jī)關(guān)共受理司法救助申請(qǐng)1891件，發(fā)放救助金1832萬(wàn)元；辦結(jié)農(nóng)村地區(qū)五類困難當(dāng)事人司法救助案1127件，發(fā)放救助金1173.1萬(wàn)元。其中，救助困難戶533戶678人、未成年人367人、殘疾人121人，司法救助率位列全國(guó)第一。據(jù)了解，司法救助率為發(fā)放救助件數(shù)與刑事案件審查辦結(jié)數(shù)之比。
完善機(jī)制?做好惠民事
為做好司法救助工作，全省檢察機(jī)關(guān)著力在工作制度化上下功夫，制定了符合實(shí)際的實(shí)施方案、工作流程等制度，詳細(xì)規(guī)定了救助原則、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序、資金發(fā)放等內(nèi)容，形成一套完善的司法救助工作體系和運(yùn)行機(jī)制，確保救助的公正和實(shí)效。
在商南縣人民檢察院辦理的田某某司法救助案中，被害人張某某系田某某的丈夫，是一名退役軍人，因一起交通肇事死亡。干警在走訪中了解到，案發(fā)后，張某某的近親屬未獲得賠償，且其兒子患有慢性病無(wú)法從事重體力勞動(dòng)，張某某是家中主要?jiǎng)趧?dòng)力。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，干警發(fā)現(xiàn)肇事人家庭生活困難，無(wú)力承擔(dān)張某某的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等。鑒于該案涉及退役軍人家庭，商南縣人民檢察院決定啟動(dòng)司法救助程序，并主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興局、退役軍人事務(wù)局、民政局等部門(mén)的溝通聯(lián)系，將司法救助與軍人軍屬優(yōu)待、社會(huì)救助等相結(jié)合，開(kāi)展多元化綜合救助。
辦案中，商南縣人民檢察院緊緊圍繞退役軍人家庭這一重點(diǎn)救助對(duì)象，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)排查梳理全縣退役軍人家庭、原建檔立卡貧困戶等情況，促使司法救助實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、履職聯(lián)動(dòng)、救助聯(lián)動(dòng)，確保司法救助案件辦理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
公開(kāi)公正?用聽(tīng)證贏公信
陜西檢察機(jī)關(guān)著力踐行“以公開(kāi)促公正、用聽(tīng)證贏公信”理念，在司法救助案件辦理中，積極運(yùn)用檢察聽(tīng)證工作機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等社會(huì)各界人士參與司法救助聽(tīng)證工作，著力強(qiáng)化外部監(jiān)督體系，不斷提升司法救助效果。為構(gòu)建綜合性、長(zhǎng)效性協(xié)同救助工作格局，陜西檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接殘聯(lián)、紅十字會(huì)等部門(mén)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，共同搭建平臺(tái)，使司法救助成為鄉(xiāng)村振興的推手。
西安市人民檢察院辦理的高某某司法救助案，被救助人高某某與霍某某發(fā)生廝打后受傷，經(jīng)司法鑒定，損傷程度屬重傷一級(jí)。西安市人民檢察院經(jīng)了解，發(fā)現(xiàn)高某某因故意傷害導(dǎo)致重度視力損害、智力受損，并患有重度抑郁癥和重度焦慮癥，生活無(wú)法自理。隨后，西安市人民檢察院?jiǎn)?dòng)司法救助程序，并召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，努力幫助高某某重新燃起對(duì)生活的希望，讓其切實(shí)感受到司法關(guān)懷和檢察溫情。
內(nèi)協(xié)外聯(lián)?確保救助效果
陜西檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，強(qiáng)化控申部門(mén)與案管、刑檢、民行等部門(mén)的聯(lián)系，建立健全司法救助線索移送機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)事人，確保及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序。按照“控申自排+多部門(mén)聯(lián)動(dòng)+當(dāng)事人申請(qǐng)”的方式，陜西檢察機(jī)關(guān)不斷暢通司法救助線索渠道，推動(dòng)司法救助進(jìn)入“快車道”。
2021年3月，靳某某向王益區(qū)人民檢察院提出司法救助申請(qǐng)。該院審查發(fā)現(xiàn)，靳某某的兒子被他人故意傷害致死，靳某某及其親屬一直未獲得有效賠償，一家人生活困難。該院審查后，認(rèn)為靳某某符合司法救助條件，遂啟動(dòng)司法救助程序，并經(jīng)省檢察院研究，啟動(dòng)省、市、區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合救助程序。在救助過(guò)程中，三級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成合力，通過(guò)多方籌措資金，解決了被救助人家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難，充分踐行了為民服務(wù)的理念。
在加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作的同時(shí)，陜西檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展外部聯(lián)動(dòng)，確保救助效果。為最大限度保障未成年人合法權(quán)益，陜西檢察機(jī)關(guān)積極與民政、教育、婦聯(lián)及愛(ài)心企業(yè)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)多方參與救助工作，形成司法救助合力，構(gòu)建了集司法救助、經(jīng)濟(jì)救助、民政補(bǔ)助、教育幫扶、心理疏導(dǎo)、愛(ài)心幫扶為一體的“1+N”多元化救助體系，著力打造未成年人司法救助品牌。此外，針對(duì)未成年人的身心健康及教育問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)教體部門(mén)及愛(ài)心企業(yè)落實(shí)心理輔導(dǎo)等措施，為未成年人的心理健康提供了有力保障。
在省檢察院辦理的一起救助未成年人典型案例中，9歲的被救助人小麗（化名），其父將其母殺害后被判處死刑，其一直跟隨外祖父母生活。因小麗的外祖父母均年事已高，無(wú)勞動(dòng)能力，一家人生活困難。為確保未成年人健康成長(zhǎng)，省檢察院決定對(duì)小麗進(jìn)行司法救助，并積極聯(lián)系民政、教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合救助。隨后，省檢察院將司法救助金匯入小麗監(jiān)護(hù)人所在村委會(huì)的指定賬戶中，并在辦案機(jī)關(guān)、街道辦、村委會(huì)多方見(jiàn)證下，對(duì)該筆救助金的領(lǐng)取、使用、監(jiān)管進(jìn)行了?？顚Ｓ谜f(shuō)明，彰顯了檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)使命與社會(huì)擔(dān)當(dāng)。?
（楊揚(yáng)夏子?王瑩）
