“打傘”“斷血”除黑根——陜西檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭綜述
“判得好，這個惡霸是罪有應(yīng)得?！?/p>
這是西安涉黑組織主犯蔡國強(qiáng)被公開宣判后，群眾發(fā)自肺腑的聲音。蔡國強(qiáng)在西安市及周邊以賭場放賬起家，后糾集網(wǎng)羅了一批刑滿釋放、吸毒、有違法劣跡人員，強(qiáng)行介入民間借貸糾紛，在工程開發(fā)中幫人“平事”，多次干擾、擾亂甚至破壞多家企事業(yè)單位、公司的經(jīng)營運(yùn)作，禍害百姓，臭名昭著。
2020年6月30日，該黑社會性質(zhì)組織案宣判，群眾拍手稱快，稱以后再也不用擔(dān)心惡霸強(qiáng)買強(qiáng)賣不給錢、放狗咬人提刀砍人了。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，陜西檢察機(jī)關(guān)辦理了一批政治效果、法律效果、社會效果好的大要案。各級檢察機(jī)關(guān)不斷提升案件質(zhì)量，對涉黑和重大涉惡案件一律提前介入，強(qiáng)化訴前主導(dǎo)，實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)偵查取證。截至2020年10月底，各級檢察機(jī)關(guān)共介入偵查涉黑惡案件449件704次，力爭將證據(jù)問題解決在偵查階段，極大提高了辦案效率。
2017年10月，延安市檢察院將公安部、陜西省檢察院掛牌督辦的陜西省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一案——吳起閆宏偉等人涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，指定由黃龍縣檢察院辦理。該院副檢察長王文喜帶領(lǐng)辦案檢察官10余次往返延安、吳起，對介入引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證過程中發(fā)現(xiàn)的可能影響案件定罪量刑的問題，及時研判分析，提出補(bǔ)強(qiáng)意見。該案宣判后，王文喜撰寫的《閆宏偉涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪案件審查逮捕典型案例》，被全國檢察機(jī)關(guān)研討會確定為“黑社會性質(zhì)組織犯罪特征的把握”典型案例，而這只是全省檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的一個縮影。
陜西省檢察院積極謀劃，壓實(shí)責(zé)任，全面部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。該院先后召開24次黨組會、9次領(lǐng)導(dǎo)小組會、3次全省檢察機(jī)關(guān)掃黑辦主任會議、2次推進(jìn)會，研究推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭；先后開展4輪督導(dǎo)檢查，督促工作落實(shí)；要求各級檢察院檢察長發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用，帶頭辦案，并將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況納入系統(tǒng)內(nèi)政治巡查、對下考核評估、領(lǐng)導(dǎo)述職述廉、員額檢察官績效考核。該院不斷延伸職能，積極參與社會綜合治理，充分發(fā)揮檢察建議堵漏建制功能，對辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管隱患、漏洞及時制發(fā)檢察建議，并跟蹤問效，推動提升綜合治理能力，同時加大力度懲治校園黑惡勢力犯罪，健全涉罪未成年人和未成年被害人救助機(jī)制。
省市兩級檢察院分別成立涉黑涉惡案件指導(dǎo)組，省檢察院對涉黑案件和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)，市檢察院對其他涉惡案件把關(guān)，將把關(guān)指導(dǎo)貫穿于案件辦理的每一環(huán)節(jié)；統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量，打破地域、部門限制，采取提級辦理、指定異地管轄等方式，幫助基層檢察院解決力量不足問題，對涉黑和重大涉惡案件一律提前介入；實(shí)行檢察長掛帥制，逐案制定計(jì)劃，倒排工期，確保如期審結(jié)；積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，充分發(fā)揮其提升訴訟效率的優(yōu)勢；加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，省檢察院對50件涉黑和重大涉惡案件掛牌督辦，指導(dǎo)督促案件辦理并編發(fā)典型案例匯編2輯。各級檢察機(jī)關(guān)奮力深挖，將“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”貫穿到引導(dǎo)取證、審查起訴、出庭支持公訴、刑罰執(zhí)行等各個訴訟階段，對涉案財(cái)產(chǎn)的甄別處理與審查犯罪事實(shí)和證據(jù)同等重視、同時進(jìn)行，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。在辦理葛七寶等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案時，西安市檢察院和鄠邑區(qū)檢察院及時提出財(cái)產(chǎn)處置和財(cái)產(chǎn)刑的量刑建議，對該涉黑案先后提出“打財(cái)”類引導(dǎo)偵查取證意見129條。漢中市檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，對16億余元涉案資產(chǎn)提出處理意見，安康市檢察機(jī)關(guān)建議偵查機(jī)關(guān)查扣、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)650余萬元。
2020年，陜西省各級檢察院共起訴涉黑犯罪821人、涉惡犯罪872人。省檢察院對22起重大涉黑案件掛牌督辦，辦理蔡國強(qiáng)涉黑案經(jīng)驗(yàn)做法在全國掛牌督辦案件新聞發(fā)布會上作了介紹。各級檢察院堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”的原則，對偵查機(jī)關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴的，依法不認(rèn)定61件；未以涉黑涉惡移送的，依法認(rèn)定39件；持續(xù)推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，起訴“保護(hù)傘”29人；受理涉黑涉惡案件移送財(cái)產(chǎn)21.27億元，向法院提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議64件；針對辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞，提出檢察建議319件，較前兩年總和上升16.8%。
（楊揚(yáng)夏子）
